7. Kết cấu của luận án
4.1.3. Kinh tế hàng hóa và quá trình hội nhập
Từ sau năm 1986, nƣớc ta tiến hành xây dựng nền kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng XHCN với mục tiêu là phát triển sản xuất hàng hóa, đa dạng hóa các thành phần kinh tế, thúc đẩy xóa đói giảm nghèo. Đối với những vùng sâu, vùng xa, vùng có dân tộc thiểu số sinh sống, Nhà nƣớc đ có những chính sách hỗ trợ cho ngƣời dân nhƣ trợ giá hàng hóa, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, cung cấp cây giống vật nuôi, hỗ trợ kỹ thuật,….
Năm 1989, Nhà nƣớc cho ph p và tạo điều kiện cho lƣu thông, buôn bán đƣờng dài liên tỉnh. Do đó đ có nhiều ngƣời ở miền xuôi lên giao lƣu buôn bán ở các vùng xa xôi hẻo lánh là nơi sinh sống của các dân tộc tại chỗ ở Lâm Đồng. Họ
114
đƣa lên bán những mặt hàng mà ngƣời dân tại chỗ cần và thu mua tất cả những mặt hàng nông sản của đồng bào. Thƣơng mại đối lƣu đ tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào trong việc tiêu thụ sản phẩm cũng nhƣ tiếp cận, đƣợc cung cấp các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu cuộc sống và sản xuất nông nghiệp. Thay vì tự cung tự cấp thì nay ngƣời đồng bào đ dần tiếp cận nền kinh tế hàng hóa theo quy luật thị trƣờng.
Nhƣ vậy, kinh tế thị trƣờng và quá trình hội nhập đ có ảnh hƣởng rất lớn đến các dân tộc tại chỗ ở Lâm Đồng, đặc biệt là ngƣời Chil. Và sự biến đổi đó đƣợc thể hiện r trong hoạt động sinh kế của ngƣời Chil cũng là một tất yếu khách quan. Một bộ phận các hộ gia đình trẻ thiếu đất không có lựa chọn khác sẽ tham gia vào quy trình nhận bảo vệ và chăm sóc rừng, thành công nhân nông nghiệp trong một số lâm trƣờng, trang trại nông nghiệp tại địa phƣơng. Đây là thay đổi quan trọng, là sự thích nghi sinh kế trƣớc tình trạng đất sản xuất nông nghiệp truyền thống tính trên đầu ngƣời ngày càng bị thu hẹp. Đánh giá trên cơ sở lý thuyết sinh thái học văn hóa, sự thay đổi này đang diễn ra khá nhanh, rộng và đều kh p trong cộng đồng ngƣời Chil, có tác dụng tăng khả năng hội nhập và cùng các cộng đồng dân tộc khác trên cùng địa bàn phát triển khá tốt.
Trƣớc đây, khai thác tự nhiên chỉ nhằm đáp ứng nhu cầu đời sống cho gia đình. Do đƣợc tự do khai thác, ngƣời Chil xem việc bảo vệ nguồn lợi tự nhiên là cho chính mình nên họ tuân thủ chặt chẽ các quy ƣớc cộng đồng nhƣ không săn thú vào mùa sinh nở, không “ăn ong” trong mùa chia đàn, không chặt cây để hái quả,... Nay, việc khai thác tự nhiên gần nhƣ bị cấm, nhƣng nó đem lại nguồn thu đáng kể cho thu nhập, lại bị cạnh tranh bởi các nhóm, dân tộc khác nên một bộ phận ngƣời Chil đ phá bỏ các luật lệ truyền thống. Việc khai thác theo xu hƣớng vừa thu vừa phá theo lối tận diệt. Nó vừa khiến tài nguyên cạn kiệt, một số giống loài bị đẩy vào nguy cơ tuyệt chủng. K o theo đó, kinh nghiệm và tri thức địa phƣơng, lẫn những n t đẹp g n với văn hóa tâm linh dân tộc cũng có nguy cơ mai một và biến mất. Hệ thống tri thức địa phƣơng còn sót lại thì ngày càng tách xa với đời sống lao động sản xuất của thời đại. Khả năng ứng dụng thấp hoặc không có, khi ngành nghề cũ,
115
phƣơng thức sản xuất cũ đ mất đi. Từ bế t c trong tổ chức lao động sản xuất sinh kế, sự khủng hoảng cấu trúc x hội với dân tộc lẫn khu vực sẽ có nguy cơ hình thành. Đây sẽ là một bài toán x hội nan giải và dai dẳng.
Tri thức địa phƣơng, kinh nghiệm sản xuất trên nhiều mặt của ngƣời Chil phải đƣợc xem là một vốn quý. Nó sẽ phát huy tác dụng, trở thành tiềm năng để khai thác và phát triển, nếu cộng đồng, xã hội và chính quyền biết n m b t, thay đổi, tổ chức lại hoạt động sản xuất cho phù hợp với những thay đổi, tác động hiện tại trong nhiều mặt. Trƣớc hết, mọi sự thay đổi đều phải đƣợc tính toán theo hƣớng có lợi và tạo cơ hội phát triển, đem lại lợi ích kinh tế thực tiễn cho đồng bào. Phải tạo cơ hội và điều kiện để chính ngƣời Chil làm chủ, tổ chức, tự thay đổi đời sống của chính mình. Nhờ sự chuyển biến đó, khả năng hòa nhập với đời sống hiện đại và nền kinh tế thị trƣờng của ngƣời Chil đ , đang và sẽ ngày một tốt hơn. Nếu không sớm nghiên cứu tìm ra giải pháp khả thi, tích cực, đời sống của ngƣời Chil cũng nhƣ nhiều nhóm khác, dân tộc khác ở khu vực Tây Nguyên sẽ bị ảnh hƣởng nghiêm trọng theo chiều hƣớng tiêu cực, ngăn cản sự phát triển và hội nhập.
Tuy nhiên, để biến đổi đƣợc riêng trong mặt này, vai trò chính vẫn thuộc về cá nhân và cộng đồng. Trƣớc hết, điều cần làm là thay đổi nhận thức trách nhiệm trong yêu cầu cộng sinh nhiều dân tộc trên cùng một địa bàn, từ đó dẫn đến thay đổi thói quen. Trách nhiệm này không chỉ riêng ngƣời Chil mà phải là đồng trách nhiệm của mọi cộng đồng, thông qua giáo dục, tuyên truyền, hƣớng dẫn và quản lý nhà nƣớc theo đúng quy định của luật pháp. Việc này đang diễn ra, nhƣng vẫn còn khá chậm so với yêu cầu phát triển của đời sống hiện tại.
4.2. Xu hƣớng biến đổi và phát triển bền vững ở Khu dự trữ sinh quyển Lang Biang
4.2.1. Xu hướng biến đổi sinh kế và sự phát triển bền vững kinh tế
Dƣới tác động từ các chính sách cùng với việc chuyển đổi phƣơng thức canh tác, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi cùng với việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đ làm thay đổi đáng kể đời sống kinh tế của ngƣời Chil. Đặc biệt, từ khi Lang Biang trở thành khu dự trữ sinh quyển thế giới, UBND tỉnh Lâm Đồng đ ban hành Quyết định số 169/QĐ-UBND về việc Phê duyệt quy hoạch bảo tồn đa
116
dạng sinh học tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 786/QĐ-UBND về việc Phê duyệt kế hoạch 05 năm (2018-2022) quản lý khu DTSQ thế giới Lang Biang. Mục tiêu của các quyết định này nhấn mạnh đến việc thiết lập cơ chế hợp tác liên ngành nhằm bảo vệ, duy trì và phát triển các dịch vụ hệ sinh thái, bảo đảm phúc lợi của ngƣời dân và phát triển kinh tế, g n liền với các mục tiêu phát triển bền vững.
Theo số liệu của huyện Lạc Dƣơng, năm 2018 bình quân đầu ngƣời đạt 36,6 triệu đồng/ngƣời/năm. Tổng diện tích gieo trồng năm 2018 đạt 12.000 ha, tăng 15% so với năm 2017 (năm 2015: 9.613,5 ha, năm 2016: 9.759,9 ha, năm 2017: 10.337 ha); tổng đàn vật nuôi các loại là 34.651 con đạt 103,2% so với kế hoạch.[106], [108], [109]. Mặc dù tình hình kinh tế chung của toàn huyện có sự thay đổi rõ rệt qua từng năm, tuy nhiên đời sống kinh tế của ngƣời Chil vẫn chƣa thực sự phát triển bền vững. Nguyên nhân là do quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi và nhân rộng các mô hình làm ăn có hiệu quả vẫn còn chậm, sản xuất nông nghiệp của huyện chƣa thật sự bền vững, nhất là chất lƣợng sản phẩm. Ngoài ra, việc áp dụng khoa học kỹ thuật đối với các vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, ngƣời Chil nói riêng còn hạn chế nên chƣa tạo đƣợc sức bật. So với các dân tộc khác cùng sinh sống trên địa bàn, tỷ lệ hộ nghèo của ngƣời Chil chiếm tỷ lệ cao nhất (32%), tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất là ngƣời Kinh (2,1%).
Bảng 4.2: Tình hình kinh tế h gia đình các dân t c sống trong KDTSQ Lang Biang
Dân tộc Ngƣời (N) Nghèo Cận nghèo Trung bình Khá Giàu Tổng Kinh N 5 5 164 61 3 238 % 2.1% 2.1% 68.9% 25.6% 1.3% 100.0% Chil N 214 176 241 30 8 669 % 32.0% 26.3% 36.0% 4.5% 1.2% 100.0% Lạt (Lạch) N 11 14 29 5 1 60 % 18.3% 23.3% 48.3% 8.3% 1.7% 100.0% K'ho-srê N 19 15 49 4 0 87
117 % 21.8% 17.2% 56.3% 4.6% 0.0% 100.0% Khác N 3 2 5 1 0 11 % 27.3% 18.2% 45.5% 9.1% 0.0% 100.0% Tổng N 252 212 488 101 12 1065 % 23.7% 19.9% 45.8% 9.5% 1.1% 100.0% Nguồn: Đề tài NCKTVHXH.
Đối với ngƣời Chil, rừng trƣớc kia là nguồn sinh kế chính của họ thì nay đ bị cấm khai thác nên nhiều hộ ngƣời Chil gặp khó khăn trong chuyển đổi sinh kế. Ngày trƣớc rừng còn nhiều, họ không lo thiếu đất sản xuất, khi đất bạc màu họ cho đất nghỉ ngơi và đi tìm đám rẫy khác. Nhƣng nay, họ chỉ đƣợc khai thác trên một mảnh đất nhất định trong thời gian dài do đó năng suất cây trồng không cao do đất bị bạc màu nhƣng họ không có điều kiện tài chính để cải tạo. Thậm chí, nhiều ngƣời Chil hiện nay không có đất canh tác, hoặc có nhƣng quá ít hoặc đ bị bạc màu.
Bảng 4.3 Đất sản xuất của h gia đình các n t c sống trong KDTSQ Lang Biang
Dân tộc Ngƣời (N) Đất sản xuất Tổng
Có Không Kinh N 153 85 238 % 64.3% 35.7% 100.0% Chil N 392 277 669 % 58.6% 41.4% 100.0% Lạt (Lạch) N 33 27 60 % 55.0% 45.0% 100.0% K'ho-srê N 51 36 87 % 58.6% 41.4% 100.0% Các dân tộc khác N 7 4 11 % 63.6% 36.4% 100.0% Tổng N 636 429 1065 % 59.7% 40.3% 100.0% Nguồn: Đề tài NCKTVHXH.
118
Qua bảng trên cho thấy, mặc dù ngƣời Chil là dân tộc tại chỗ nhƣng tỷ lệ ngƣời không có đất sản xuất cao hơn ngƣời Kinh – dân tộc mới di cƣ đến sinh sống sau giải phóng.
Bên cạnh đó, thời tiết đầu năm 2015, cuối năm 2016, đầu 2017 có nhiều diễn biến bất thƣờng nhƣ hiện tƣợng sƣơng muối, áp thấp nhiệt đới, mƣa lớn làm ảnh hƣởng đến sản xuất nông nghiệp. Năm 2015, toàn huyện bị thiệt hại 700 ha cà phê, năm 2016 thiệt hại 50 ha sản xuất nông nghiệp, năm 2017 bọ xít muỗi gây hại trên 3.447,8 ha cà phê,…. [106]. Tất cả những nguyên nhân này đ tác động đến sinh kế của ngƣời Chil, “Nhà chú chủ yếu trồng cà phê và hồng. Năm ngoái có sương muối nên cà phê hư hết cả vùng, ai cũng lỗ nặng. Sau khi cán bộ thăm dò thì hỗ trợ cho nhà mấy tạ phân.Cà phê hư phải cưa ngang và đợi hai, ba năm sau mới lên lại được. Thời tiết khắc nghiệt như vậy làm gia đình thêm nợ nần, vay nợ 1 triệu phải trả 30 ngàn 1tháng, còn nếu vay bằng phân thì 1 bao 180 ngàn họ sẽ tính 230 ngàn”. [PVS Ha’Bơn, 50 tuổi, Đạ Sar]. Thu nhập chính của ngƣời Chil chủ yếu là từ cây cà phê trong khi cà phê lại phụ thuộc vào thị trƣờng, thời tiết, kỹ thuật canh tác, vốn,…. nên thu nhập không ổn định. Hiện tƣợng đƣợc mùa cà phê thì rớt giá, năm nào cà phê đƣợc giá thì lại xảy ra mất mùa, hạn hán, sâu bệnh, hoặc sƣơng muối,… Vòng xoay này cứ lặp đi lặp lại theo chu kỳ đã làm cho đời sống kinh tế của ngƣời Chil thiếu ổn định và không thể phát triển bền vững.
Để giải quyết thực trạng này cần có sự can thiệp trong chính sách nhà nƣớc. Cần chú trọng vấn đề xây dựng quỹ tín dụng, quỹ hỗ trợ vốn cho ngƣời nghèo, giảm thiểu tổn thƣơng cho họ khi thiếu vốn trong điều kiện không thuận lợi nhiều mặt của quá trình sản xuất.
Mặc dù khi có thiên tai, dịch họa nhà nƣớc đ có những chính sách hỗ trợ kịp thời tuy nhiên không mang lại hiệu quả cao. Nguyên nhân phần lớn là do xuất phát từ nhận thức của ngƣời Chil chƣa cao, kỹ thuật canh tác còn nhiều hạn chế. Để hạn chế sự phụ thuộc vào sự độc canh cây cà phê, huyện Lạc Dƣơng đ có chủ trƣơng chuyển đổi sang sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhƣ trồng hoa, rau trong nhà kính, nhà lƣới. Năm 2018, toàn huyện có 2.362 ha rau, hoa trong đó có
119
633 ha đƣợc trồng trong nhà kính, nhà lƣới và áp dụng công nghệ tƣới tự động, bán tự động,… Giá trị sản xuất đạt bình quân 180 triệu đồng/ha. Đối với rau ngoài trời doanh thu đạt khoảng 150 – 200 triệu đồng/ha. Theo Liêng Jrang Ha Kim (40 tuổi, Đạ Sar), “hiện nay số người Chil trong xã tiếp cận đến công nghệ cao chỉ đếm đầu ngón tay. Hiện tại, với phương pháp này dân xâm canh là dân từ nơi khác đến mua đất hoặc thuê đất làm”. Nhƣ vậy, hạn chế của mô hình này là vốn đầu tƣ lớn, kỹ thuật phức tạp,… nên không thu hút đƣợc sự quan tâm từ ngƣời Chil.
Ngoài hỗ trợ cây giống, kỹ thuật canh tác chính quyền cũng có chính sách hỗ trợ con giống, kỹ thuật chăn nuôi. Để nâng cao nhận thức của ngƣời Chil cũng nhƣ cải tạo sinh kế ổn định, hằng năm huyện đ xây dựng các mô hình chăn nuôi, tập huấn, hội nghị, cũng nhƣ hỗ trợ nguồn vốn. Tuy nhiên, do tập quán chăn nuôi thả rong nên vật nuôi của đồng bào Chil thƣờng bị dịch bệnh chết. So với các dân tộc khác sinh sống trên địa bàn, tỷ lệ ngƣời Chil sử dụng kỹ thuật chăn nuôi với hình thức nuôi chuồng rất thấp 22,7% trong khi ngƣời Kinh là 62,4%, ngƣời Lạch là 32,1%.
Bảng 4.4: Kỹ thuật sử dụng trong chăn nuôi của các dân t c trong KDTSQ Lang Biang
Dân tộc Ngƣời (N)
Kỹ thuật đƣợc sử dụng trong chăn nuôi hiện nay Tổng Thả rong Nuôi chuồng Cả thả rong và nuôi chuồng Nuôi trong ao/ vuông/ lồng bè Kinh N 10 53 22 0 85 % 11.8% 62.4% 25.9% 0.0% 100.0% Cil N 154 91 152 4 401 % 38.4% 22.7% 37.9% 1.0% 100.0% Lạt (Lạch) N 9 9 10 0 28 % 32.1% 32.1% 35.7% 0.0% 100.0% K'ho-srê N 20 8 18 0 46 % 43.5% 17.4% 39.1% 0.0% 100.0%
120 Các dân tộc khác N 1 1 2 0 4 % 25.0% 25.0% 50.0% 0.0% 100.0% TỔNG N 194 162 204 4 564 % 34.4% 28.7% 36.2% .7% 100.0% Nguồn: Đề tài NCKTVHXH.
Ngoài ra, chăn nuôi đối với ngƣời Chil là hình thức sinh kế phụ, nó nhằm cung cấp thực phẩm cho gia đình, thỉnh thoảng mới bán ra thị trƣờng. Do đó, sinh kế chăn nuôi cũng không thực sự thu hút sự quan tâm đầu tƣ từ ngƣời Chil.
Từ năm 2015 đến 2017, bằng các nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc, vốn đối ứng của các hộ dân, toàn huyện Lạc Dƣơng đ triển khai trồng mới, xen ghép, chuyển đổi 459.33 ha cây các loại nhƣ m c ca, bơ gh p, mít nghệ, sầu riêng,... đồng thời tái canh, cải tạo giống cà phê 90,07 ha cà phê Catimo. Do mới triển khai do đó hiệu quả kinh tế nhƣ thế nào, có bền vững hay không vẫn còn là dấu chấm hỏi.
Ngoài sinh kế chính từ nông nghiệp, một số hoạt động sinh kế mới nhƣ làm thuê, làm công trong các khu du lịch, buôn bán nhỏ, hoạt động du lịch,… dù đ xuất hiện và đƣa lại nguồn thu đáng kể cho ngƣời Chil, giúp họ có công ăn việc làm vào dịp nông nhàn. Tuy nhiên, xét về lâu dài thì hoạt động sinh kế này không đáp ứng đƣợc nhu cầu cá nhân và mục tiêu xã hội về phát triển bền vững.
Nhƣ vậy, có thể so với phát triển bền vững về kinh tế thì sự biến đổi sinh kế hiện nay của ngƣời Chil chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu.
4.2.2. Xu hướng biến đổi sinh kế và sự phát triển bền vững xã hội
Sau giải phóng, đặc biệt là từ sau đổi mới, Đảng và Nhà nƣớc đ có nhiều chƣơng trình, chính sách phát triển cơ sở hạ tầng ở các vùng đồng bào dân tộc nhằm tạo sự phát triển kinh tế, công bằng xã hội giữa các thành phần dân cƣ trên cả nƣớc. Đặc biệt, nhờ triển khai tốt chƣơng trình 135 (chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội ở các x đặc biệt khó khăn, miền núi và vùng sâu, vùng xa) cơ sở vật chất nhƣ điện, đƣờng, trƣờng, trạm,… của huyện Lạc Dƣơng nói chung, vùng ngƣời ngƣời Chil đƣợc cải thiện và nâng lên đáng kể giúp cho cuộc sống ngƣời dân thuận lợi hơn rất nhiều.
121
Mặc dù có nhiều thay đổi nhƣng nhìn nhận một cách khách quan thì vấn đề