7. Kết cấu của luận án
4.1.2. Thực trạng di dân
Đây có thể xem là một trong những tác động quan trọng làm thay đổi hệ sinh thái đời sống – văn hóa của ngƣời Chil và nhiều dân tộc khác. Cùng với chính sách định canh định cƣ, chính sách di dân đi xây dựng vùng kinh tế mới cũng đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm, đẩy mạnh. Đây là một trong những yếu tố quan trọng góp phần làm chuyển biến các hoạt động sinh kế của ngƣời Chil tại Khu vực Lang Biang. Xây dựng vùng kinh tế mới là chính sách của Đảng và Nhà nƣớc nhằm tổ chức phân bố lại lao động và dân cƣ trong cả nƣớc, chuyển một lƣợng lớn dân cƣ từ các vùng đồng bằng, thành phố tới các vùng miền núi, trung du, biên giới, hải đảo…. Nhà nƣớc khuyến khích ngƣời dân cùng gia quyến chuyển đến làm ăn tại các vùng kinh tế mới. Đối tƣợng là lao động những vùng nông thôn có mức bình quân
111
ruộng đất thấp và không có điều kiện phát triển ngành nghề, lao động ở thành thị thiếu việc làm hoặc không có điều kiện để đƣợc sử dụng hợp lý,... Lực lƣợng dân di cƣ đến Tây Nguyên nói chung, Lâm Đồng nói riêng tƣơng đối phong phú, đa dạng và từ nhiều địa phƣơng khác nhau. Khi đến nơi mới, những ngƣời di cƣ mang theo kinh nghiệm, phƣơng thức sản xuất của địa phƣơng nơi họ sinh sống, làm cho các hoạt động sinh kế ở nơi đây có những biến đổi sâu s c.
Từ khi có chính sách di dân đi xây dựng vùng kinh tế mới, bên cạnh những cuộc di dân do Đảng và Nhà nƣớc tổ chức còn có rất nhiều các cuộc di dân tự do đi tìm vùng đất mới. Đối với tỉnh Lâm Đồng, giai đoạn 1976 – 1986 cũng là giai đoạn có biến động lớn về thành phần dân tộc, kinh tế và dân số. Ngoài những dân tộc địa phƣơng thì các dân tộc khác nhƣ Hoa, Tày, Nùng, Thái, Dao, Kinh,… từ phía B c cũng di cƣ với số lƣợng lớn đến cƣ trú ở Lâm Đồng. Chỉ tính riêng trong vòng 10 năm 1976 – 1986, dân số Tây Nguyên tăng 64%, trong đó chủ yếu là tăng cơ học.[42]
Các cuộc di cƣ đi kinh tế mới đ làm cho số lƣợng tộc ngƣời ở Lâm Đồng tăng lên đáng kể. Trƣớc năm 1976, ở Lâm Đồng có khoảng 15 dân tộc sinh sống thì đến năm 2012 có khoảng 43 dân tộc. Đặc biệt, từ sau 1990 các dân tộc mới di cƣ đến đ lập thành các làng, các thôn sống gần kề hoặc xem kẽ với dân tộc địa phƣơng. Giai đoạn 1991 – 1995, số ngƣời di cƣ tự do đến Lâm Đồng là 31.544 hộ với 144.442 nhân khẩu; Giai đoạn 1996 – 2000 là 18.604 hộ với 80.302 nhân khẩu; giai đoạn 2001 – 2012 là 8.001 hộ với 46.996 nhân khẩu.[42]
So với các huyện khác trong tỉnh Lâm Đồng, Khu vực Lang Biang là một trong những vùng đất rộng, cƣ dân còn thƣa thớt. Đây là vùng đất có nhiều lợi thế và tiềm năng nhƣng chƣa đƣợc chú trọng khai thác. Do đó, trong những năm gần đây dòng ngƣời di cƣ ngày càng đông làm cho dân số Lạc Dƣơng không ngừng gia tăng đ ảnh hƣởng đến quỹ đất sản xuất.
112
Bảng 4.1: Dân số Lạc Dƣơng qua các thời kỳ
Năm 1995 2000 2005 2010 2015 2019
Ngƣời 21.624 25.693 16.914 20.235 21.402 28.008 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lâm Đồng 2005, 2010, 2015, 2019
So với những cuộc di dân do Nhà nƣớc tổ chức thì những cuộc di dân tự do đến Lâm Đồng do chƣa đƣợc trang bị những kiến thức cơ bản nên khi đến vùng đất mới đ tự ý khai phá và canh tác trên những mảnh đất đang hƣu canh của các dân tộc tại chỗ. Chính sự thiếu hiểu biết về phƣơng cách sử dụng và chiếm hữu đất đai của dân sở tại là nguyên nhân chính dẫn đến những cuộc tranh chấp đất đai giữa ngƣời dân tộc tại chỗ và những ngƣời dân di cƣ tự do.
Nhƣ vậy sự xáo trộn cơ cấu dân cƣ, dân tộc là một trong những nguyên nhân tạo ra những thay đổi nhất định trong đời sống các dân tộc tại chỗ, đặc biệt đối với cộng đồng ngƣời Chil.
Nếu nhƣ tình trạng, chỉ số đánh giá nhân m n ở đô thị đƣợc đo bằng diện tích đất ở, ở khu vực nông thôn là đất ở và đất sản xuất thì với đồng bào các dân tộc thiểu số, nó phải đƣợc mở rộng bằng thêm hệ số đất đai hình thành nên hệ sinh thái. Sự di dân ồ ạt, cả di dân có tổ chức lẫn di dân tự phát trong 40 năm qua đ khiến tốc độ tăng dân số cơ học ở khu vực Tây Nguyên nói chung, khu vực cƣ trú của ngƣời Chil nói riêng bùng nổ. Nó phá vỡ hoàn toàn cấu trúc hệ sinh thái môi trƣờng, môi sinh, tạo nên sự khủng hoảng nhân m n nghiêm trọng trong khu vực và trên diện rộng.
Mặt khác, trong khi ngƣời Chil thu hẹp quyền hạn, quyền chiếm hữu, khai thác ở các vùng rừng l i, rừng già - nơi từng đƣợc g n với truyền thống tín ngƣỡng thì các đoàn di dân lại có xu hƣớng ngày càng lấn sâu, chiếm hữu các khu vực này để cƣ trú và sản xuất. Một mặt, các hoạt động thực hành tín ngƣỡng của ngƣời Chil bị tách ra khỏi đời sống, mặt khác để thích nghi, họ cũng tự xem phần đất đai đƣợc chiếm hữu nhƣ một loại hàng hóa có thể đem ra trao đổi, mua bán – điều hoàn toàn không có trong truyền thống. Lâu dần, khi tƣ liệu sản xuất là đất đai đ cạn kiệt, những xung đột x hội sẽ có khả năng bùng phát, nhất là khi có sự kích động về tôn
113
giáo, s c tộc. Mâu thuẫn, xung đột này đ tồn tại trong thực tế. Tuy các chính sách, biện pháp của nhà nƣớc vẫn đang phát huy tác dụng, chƣa để xảy ra bùng phát xung đột, song nguy cơ này là thực tế tiềm ẩn, có thể xảy ra nếu nó thành bản chất trên diện rộng.
Dân số tiếp tục tăng ngay từ quy mô gia đình, trong khi đ canh tác cố định hóa với diện tích đất chiếm hữu không đổi, nên kinh tế hộ gia đình của ngƣời Chil sẽ bị tác động mạnh mẽ bởi quy luật “năng suất biên tế giảm dần” (số lƣợng lao động tăng, diện tích đất sản xuất giữ nguyên), gây khó khăn cho đời sống. Các biện pháp ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại vào sản xuất có thể giúp tăng năng suất trên cùng một diện tích canh tác, nhƣng lại giảm nếu tính theo năng suất lao động đầu ngƣời. Tình trạng này đang diễn ra ngày càng gay g t, tiềm ẩn những xung đột về mặt x hội.
Để cân bằng các tác động tiêu cực, ngƣời Chil đang tự thích nghi dần với thực tế chia sẻ không gian cộng sinh. Một bộ phận lao động ngƣời Chil, nhất là lao động trẻ đ đƣợc đào tạo để hƣớng đến tham gia các ngành nghề lao động phi truyền thống khác, ở cả trong và ngoài địa bàn cƣ trú. Sự thay đổi tích cực này đang diễn ra nhanh, mạnh, vừa giúp cộng đồng ngƣời Chil thích nghi hơn với sự thay đổi của hệ sinh thái văn hóa, đồng thời tạo ra cơ hội cho sự phát triển và hội nhập bền vững.