Theo cơ chế tự chứng nhận xuất xứ, doanh nghiệp sẽ không phải nộp hồ sơ xin cấp C/O cho hàng hóa XK/ không phải nộp C/O được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền cho hàng hóa NK và có thể tự phát hành chứng từ chứng nhận xuất xứ.
Việc thực hiện cơ chế tự chứng nhận xuất xứ sẽ chuyển trách nhiệm từ cơ quan có thẩm quyền nước XK sang cơ quan hải quan nước NK về việc kiểm tra xác định xuất xứ cho hàng hóa NK. Cơ quan có thẩm quyền nước XK quản lý sự tuân thủ của doanh nghiệp.
Nhà XK đủ điều kiện là nhà XK được cơ quan có thẩm quyền của nước XK cấp phép đủ điều kiện được tự chứng nhận xuất xứ. Nhà XK sẽ phải tự khai báo XXHH trên hóa đơn thương mại. Thông tin bắt buộc: mã số tự chứng nhận, Mã HS, tên nước xuất xứ, tiêu chí xuất xứ, tên và chữ ký của người xác nhận.
Điều kiện được hưởng ưu đãi: Nhà NK nộp hóa đơn thương mại có nội dung khai báo xuất xứ do thương nhân được lựa chọn của các nước thành viên Bản ghi nhớ phát hành. Do doanh nghiệp được cấp phép, nằm trong danh sách được thông báo cho cơ quan Hải quan. Mặt hàng được hưởng ưu đãi thuế quan phải nằm trong danh sách mặt hàng đã được nước thành viên thông báo.
1.2. Kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hảiquan quan
1.2.1. Khái niệm và mục tiêu kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hải quan
1.2.1.1. Khái niệm kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hải quan
Thông quan (theo Điều 4 Luật Hải quan 2014) là việc hoàn thành các thủ tục Hải quan để hàng hóa được NK, XK hoặc đặt dưới chế độ quản lý nghiệp vụ Hải
quan khác (Quốc hội, 2014). Như vậy, thông quan là một bước (một khâu) trong quy trình thủ tục hải quan, thông quan không chỉ đơn thuần là việc Hải quan cho phép chủ hàng có quyền định đoạt đối với hàng hóa của mình mà là một quá trình thực hiện và hoàn tất một loạt các khâu thủ tục khép kín, đầy đủ.
KTSTQ (theo Điều 77 Luật Hải quan 2014) là hoạt động kiểm tra của cơ quan Hải quan đối với hồ sơ hải quan, sổ kế toán, chứng từ kế toán và các chứng từ khác, tài liệu, dữ liệu có liên quan đến hàng hóa; kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp cần thiết và còn điều kiện sau khi hàng hóa đã được thông quan. (Quốc hội, 2014)
Nói cách khác, KTSTQ là hoạt động kiểm tra của cơ quan Hải quan được thực hiện đối với hàng hóa XK, NK sau khi đã thông quan để đảm bảo tính chính xác và trung thực của các nội dung khai báo Hải quan trong quá trình XK,NK đối với hàng hóa đó.
Qua việc phân tích những quan điểm có liên quan, luận văn xác định rằng:
Kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hải quan
là hoạt động kiểm tra nguồn gốc của hàng hóa nhập khẩu do người khai hải quan khai báo trên cơ sở quy định về quy tắc, phương pháp kiểm tra xuất xứ hàng hóa sau khi hàng hóa đã được thông quan, nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa nhập khẩuvà tạo thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu hàng hóa.
Kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩulà khâu nghiệp vụ kiểm tra cuối cùng và đóng vai trò như một nghiệp vụ thẩm định lại những nghiệp vụ kiểm tra trước đối với các đối tượng tham gia vào hoạt độngNK hàng hóa.
1.2.1.2.Mục tiêu củakiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hải quan
- Kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi trốn thuế, buôn lậu, gian lận thương mại trong NK hàng hóa. Các quy tắc XXHHNK là cơ sở để xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước khi NK hàng hóa. Tuy nhiên vì lợi ích của mình mà một bộ phận không
nhỏ tổ chức, cá nhân NK hàng hóa có những khai báo không trung thực về XXHH NK nhằm giảm thiếu số thuế NK phải nộp theo quy định. Chính vì vậy, KTSTQ về XXHH NK khâu nghiệp vụ kiểm tra sau cùng nhằm đảm bảo các quy định về XXHH NK được thực hiện đúng, đủ.
- Đảm bảo nguồn thu chính đáng cho NSNN từ NK hàng hóa. KTSTQ về XXHH NK phát hiện các sai sót, vi phạm chưa được phát hiện trong quá trình thông quan hàng hóa NK và đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật của từng bên liên quan. Qua đó, truy thu thuế NK, đảm bảo nguồn thu chính đáng cho NSNN.
- Bảo vệ doanh nghiệp, người tiêu dùng khỏi những tác động tiêu cực từ buôn lậu, gian lận thương mại. Kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhập khẩulà một trong những biện pháp chống buôn lậu, gian lận thương mại có hiệu quả, từ đó đảm bảo chất lượng hàng hóa NK vào thị trường nội địa, đảm bảo sự công bằng trong cạnh tranh trong sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp. Ngoài ra, KTSTQ về XXHH NK còn là nghiệp vụ có tác dụng tạo điều kiện cho thông quan nhanh, góp phần tích cực phát triển giao lưu thương mại quốc tế, cải thiện môi trường đầu tư, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong cho các doanh nghiệp trong nền kinh tế.
1.2.2. Nguyên tắc của kiểm tra sau thông quan về xuất xứ hàng hóa nhậpkhẩu tại Cục Hải quan