4. Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức thi hành phỏp luật, gúp phần xõy dựng Chớnh phủ kiến tạo, phục vụ người dõn, doanh
4.3.Cụng tỏc hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuụi con nuụi, lý lịch tư phỏp, đăng ký biện phỏp bảo đảm, bồi thường nhà nước tiếp tục
tư phỏp, đăng ký biện phỏp bảo đảm, bồi thường nhà nước tiếp tục được hoàn thiện thể chế, cải cỏch thủ tục hành chớnh, nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước, gúp phần bảo đảm quyền con người, quyền cụng dõn và phỏt triển kinh tế - xó hội
(i) Trong lĩnh vực hộ tịch:
Cựng với việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật triển khai thi hành Luật Hộ tịch, Bộ Tư phỏp đó tham mưu cho Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 23/01/2017 phờ duyệt Chương trỡnh hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kờ hộ tịch giai đoạn 2017 - 2024 qua đú bảo đảm cỏc sự kiện hộ tịch của cụng dõn Việt Nam, người nước ngoài cư trỳ trờn lónh thổ Việt Nam, cụng dõn Việt Nam cư trỳ ở nước ngoài được đăng ký kịp thời, đầy đủ, chớnh xỏc, đỳng quy định phỏp luật; nõng cao tỷ lệ đăng ký hộ tịch, tập trung vào tỷ lệ đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử. Mọi người dõn đều được cấp giấy tờ hộ tịch cú nội dung đầy đủ, phự hợp với thụng lệ quốc tế. Số liệu đăng ký hộ tịch được thống kờ, tổng hợp đầy đủ, chớnh xỏc, kịp thời, từ đú, nõng cao tỷ lệ đăng ký hộ tịch, tập trung vào tỷ lệ đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử.
Triển khai thực hiện nhiệm vụ tại Luật Hộ tịch, Bộ Tư phỏp đó phờ duyệt Đề ỏn “Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”. Đến nay, qua 04 năm triển khai Đề ỏn, Hệ thống thụng tin đăng ký và quản lý hộ tịch đó được triển khai ỏp dụng tại 62/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 07 địa phương đó triển khai đăng ký hộ tịch trực tuyến thụng qua Hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến35; 40 địa phương đó kết nối Hệ thống thụng tin một cửa điện tử dựng chung của tỉnh/thành phố với Hệ thống thụng tin đăng ký và quản lý hộ tịch. Bộ Tư phỏp cũng đó phối hợp với Bộ Cụng an kết nối thực hiện liờn thụng việc đăng ký khai sinh, cấp Số định danh cỏ nhõn; kết nối với Cơ sở dữ liệu của Bảo hiểm Xó hội Việt Nam để thực hiện liờn thụng thủ tục hành chớnh đăng ký khai sinh, cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho trẻ dưới 06 tuổi. Việc mở rộng triển khai phạm vi ỏp dụng Hệ thống thụng tin đăng ký và quản lý hộ tịch đó và đang gúp phần cải cỏch mạnh mẽ cỏc thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực hộ tịch; tạo thuận lợi, rỳt ngắn thời gian thực hiện thủ tục cho người dõn, bảo đảm thực hiện tốt hơn quyền đăng ký hộ tịch của người dõn, đặc
biệt là quyền khai sinh cho trẻ em; cung cấp dữ liệu xõy dựng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc và Cơ sở dữ liệu quốc gia về dõn cư, gúp phần từng bước nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước về dõn cư.
Cú thể núi, qua 05 năm triển khai thi hành Luật Hộ tịch và cỏc nhiệm vụ cú liờn quan, về cơ bản, cụng tỏc đăng ký và quản lý hộ tịch đó cú nhiều thay đổi, đạt được nhiều kết quả tớch cực, đỏp ứng kịp thời yờu cầu đăng ký hộ tịch, bảo đảm quyền con người, quyền cụng dõn, được người dõn, cơ quan, tổ chức đỏnh giỏ cao.
(ii) Trong lĩnh vực quốc tịch:
Hệ thống văn bản phỏp luật về quốc tịch cơ bản đó được hỡnh thành đầy đủ, tạo bước đột phỏ trong cụng tỏc quốc tịch; cơ sở dữ liệu quốc tịch đó từng bước đỏp ứng yờu cầu về tra cứu thụng tin quốc tịch của cỏc cơ quan tư phỏp, ngoại giao, cụng an… Việc giải quyết hồ sơ quốc tịch được thực hiện theo một quy trỡnh thống nhất, cụng khai, minh bạch, đặc biệt là thời gian giải quyết hồ sơ được rỳt ngắn đỏng kể; quy trỡnh giải quyết hồ sơ được cải cỏch theo hướng thuận tiện cho người dõn. Việc giải quyết cho nhập, cho thụi, cho trở lại quốc tịch Việt Nam ngày càng được đơn giản húa, bảo đảm chặt chẽ đỏp ứng yờu cầu của cụng dõn ở cả trong và ngoài nước. Từ đầu năm 2016 đến hết thỏng 6 năm 2020, Bộ Tư phỏp đó tham mưu, phối hợp với cỏc bộ, ngành hữu quan đề xuất, trỡnh Chủ tịch nước xem xột, giải quyết ký quyết định cho thụi 24.435 trường hợp, cho nhập 1.536 trường hợp và cho trở lại quốc tịch Việt Nam 44 trường hợp từ cỏc địa phương và Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài gửi về.
Ngành Tư phỏp cũng đó tớch cực, chủ động, quyết liệt trong triển khai Đề ỏn thực hiện “Thỏa thuận giữa Chớnh phủ nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam và Chớnh phủ nước Cộng hũa dõn chủ nhõn dõn Lào về việc giải quyết vấn đề di cư tự do và kết hụn khụng giỏ thỳ trong vựng biờn giới hai nước”, cựng với cỏc đơn vị liờn quan của Bộ Cụng an và Ủy ban nhõn
dõn 10 tỉnh biờn giới với Lào trực tiếp hướng dẫn,“cầm tay chỉ việc” để bà con thực hiện đăng ký hộ tịch sau khi được nhập quốc tịch... Việc thực hiện thành cụng Thỏa thuận cấp Chớnh phủ giữa hai nước đó giải quyết cơ bản vấn đề người di cư tự do, kết hụn khụng giỏ thỳ trong vựng biờn giới Việt - Lào, chấm dứt tỡnh trạng sống khụng giấy tờ, khụng quốc tịch của hàng ngàn người dõn sau hàng chục năm cư trỳ, gúp phần tăng cường mối quan hệ lỏng giềng tốt đẹp Việt Nam - Lào và ổn định tỡnh hỡnh chớnh trị tại địa phương biờn giới hai nước.
(iii) Trong lĩnh vực chứng thực:
Hoạt động chứng thực tiếp tục được hoàn thiện thể chế với sự ra đời của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chớnh phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chớnh, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch; Thụng tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 của Bộ Tư phỏp quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP (nay được thay thế bởi Thụng tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 của Bộ Tư phỏp) nhằm hoàn thiện cơ sở phỏp lý, gúp phần đơn giản húa thủ tục hành chớnh về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chớnh, chứng thực chữ ký tờn giấy tờ, văn bản, chứng thực chữ ký người dịch, chứng thực hợp đồng giao dịch. Cụng tỏc chứng thực tại cỏc địa phương cơ bản đi vào nền nếp, những vướng mắc, khú khăn trong quỏ trỡnh thi hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành đó được Bộ Tư phỏp (Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực) hướng dẫn và thỏo gỡ kịp thời tạo điều kiện thuận lợi để người dõn, doanh nghiệp thực hiện cỏc quyền hợp phỏp của mỡnh.
(iv) Trong lĩnh vực nuụi con nuụi:
Cựng với việc hoàn thiện thể chế, chớnh sỏch trong lĩnh vực nuụi con nuụi bằng việc ban hành hoặc trỡnh cấp cú thẩm quyền ban hành 02 nghị định, 02 thụng tư và 01 chỉ thị của Thủ tướng Chớnh phủ, giai đoạn này cũn đỏnh dấu
bước phỏt triển mới với sự phối hợp thống nhất giữa hai ngành Tư phỏp và Lao động - Thương binh và Xó hội trong chỉ đạo chung, giải quyết cỏc điểm nghẽn trong lĩnh vực này (theo Quy chế số 721/QC-BTPBLĐTBXH ngày 14/3/2016 giữa Bộ Tư phỏp và Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội phối hợp cụng tỏc giải quyết việc nuụi con nuụi đối với trẻ em đang được chăm súc, nuụi dưỡng tại cỏc cơ sở trợ giỳp xó hội). Cụng tỏc quản lý nhà nước trong lĩnh vực nuụi con nuụi được tăng cường. Toàn Ngành tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Luật Nuụi con nuụi và Cụng ước La Hay về bảo vệ trẻ em và hợp tỏc trong lĩnh vực con nuụi quốc tế. Việc thực hiện chủ động, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan Trung ương về nuụi con nuụi quốc tế của Việt Nam theo Cụng ước La Hay năm 1993 đó gúp phần triển khai tốt Cụng ước La Hay và nõng cao hỡnh ảnh, vị thế, vai trũ và trỏch nhiệm của Việt Nam trờn trường quốc tế trong lĩnh vực này. Việc giải quyết cho trẻ em làm con nuụi trong nước được quan tõm, tăng về số lượng và bảo đảm chất lượng; việc cho trẻ em làm con nuụi ở nước ngoài được tiến hành chặt chẽ theo quy định, trờn tinh thần nhõn đạo, vỡ lợi ớch tốt nhất của trẻ em.
(v) Trong lĩnh vực lý lịch tư phỏp:
Cụng tỏc cấp phiếu lý lịch tư phỏp đó cơ bản khắc phục được tỡnh trạng chậm cấp phiếu lý lịch tư phỏp với nhiều cải cỏch thủ tục hành chớnh, tăng cường phối hợp với Ngành Cụng an đẩy nhanh cụng tỏc tra cứu, xỏc minh thụng tin để cấp phiếu lý lịch tư phỏp, đồng thời nõng cao việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin cho việc cấp phiếu lý lịch tư phỏp trực tuyến (từ mức độ 3 - năm 2018, lờn mức độ 4 - năm 2019). Bộ Tư phỏp (Trung tõm Lý lịch tư phỏp quốc gia) đó phối hợp với Bộ Cụng an (Cục Hồ sơ nghiệp vụ cảnh sỏt - C53) ký Quy chế phối hợp triển khai giải phỏp ứng dụng cụng nghệ trong cụng tỏc tra cứu, xỏc minh thụng tin để hỗ trợ cỏc Sở Tư phỏp cấp Phiếu lý lịch tư phỏp. Cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu lý lịch tư phỏp được đẩy mạnh, từng bước bảo đảm phục vụ ngày một tốt hơn cho người dõn, doanh nghiệp. Việc
triển khai cỏc phương thức cấp Phiếu mới theo Đề ỏn thớ điểm cấp Phiếu lý lịch tư phỏp qua dịch vụ bưu chớnh, đăng ký cấp Phiếu lý lịch tư phỏp trực tuyến đó giỳp tiết kiệm thời gian, cụng sức, chi phớ đi lại của người dõn, gúp phần cắt giảm chi phớ thực hiện thủ tục hành chớnh, đặc biệt là đối với người nước ngoài yờu cầu cấp Phiếu lý lịch tư phỏp để xin cấp phộp lao động hay đầu tư vốn vào Việt Nam mở rộng sản xuất, kinh doanh. Việc cấp Phiếu lý lịch tư phỏp qua dịch vụ bưu chớnh được cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn đỏnh giỏ cao, nhận được nhiều phản hồi tớch cực từ phớa cỏc cỏ nhõn, tổ chức; giảm ỏp lực tiếp nhận hồ sơ hành chớnh tại bộ phận một cửa, nõng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết cụng việc, hướng tới phục vụ người dõn ngày một tốt hơn.
(vi) Trong lĩnh vực đăng ký biện phỏp bảo đảm:
Thể chế trong lĩnh vực giao dịch bảo đảm và đăng ký biện phỏp bảo đảm tiếp tục được hoàn thiện, phự hợp với yờu cầu của sự nghiệp đổi mới và xu hướng hội nhập, phỏt triển kinh tế, gúp phần phỏt huy vai trũ của thiết chế đăng ký biện phỏp bảo đảm trong đời sống kinh tế - xó hội, bảo đảm sự an toàn phỏp lý cho cỏc bờn trong giao dịch và cho nền kinh tế thị trường. Từ năm 2015 đến nay, cỏc Trung tõm Đăng ký giao dịch, tài sản (thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm) đó tiếp nhận và giải quyết gần 04 triệu phiếu yờu cầu đăng ký, cung cấp thụng tin về biện phỏp bảo đảm và văn bản yờu cầu thụng bỏo thế chấp phương tiện giao thụng. Tỷ lệ đăng ký trực tuyến chiếm 72%; số lượng phiếu yờu cầu đăng ký năm sau luụn tăng so với năm trước, với tốc độ tăng được duy trỡ đều đặn qua cỏc năm là khoảng 15 - 20%/năm. Đặc biệt, từ năm 2017, Bộ Tư phỏp đó triển khai nõng cấp và đưa vào vận hành phần mềm đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm bằng động sản đạt mức độ 4 về dịch vụ cụng trực tuyến - mức độ cao nhất đầu tiờn của Ngành Tư phỏp, tạo bước đột phỏ về cải cỏch thủ tục hành chớnh và cung cấp dịch vụ cụng cho người dõn, doanh nghiệp, gúp phần thỳc đẩy thị trường vốn vận hành an toàn, minh bạch, đảm bảo an toàn phỏp lý cho cỏc bờn tham gia
giao dịch dõn sự, kinh tế; tạo điều kiện cho việc đăng ký được tiến hành chớnh xỏc, nhanh chúng, thuận lợi, qua đú, tiết kiệm thời gian, chi phớ của xó hội, thỳc đẩy hoạt động tớn dụng phỏt triển.
(vii) Trong lĩnh vực bồi thường nhà nước:
Thể chế, chớnh sỏch về cụng tỏc bồi thường nhà nước tiếp tục được hoàn thiện với việc trỡnh Quốc hội thụng qua Luật Trỏch nhiệm bồi thường của nhà nước (sửa đổi năm 2017), hướng tới ngày càng bảo đảm tốt hơn quyền, lợi ớch hợp phỏp của người bị thiệt hại; nõng cao hơn nữa ý thức, trỏch nhiệm của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức khi thi hành nhiệm vụ, đưa cụng tỏc này đi vào nề nếp. Cỏc hoạt động theo dừi, đụn đốc, kiểm tra hoạt động giải quyết bồi thường được thực hiện thường xuyờn. Bộ Tư phỏp đó chủ động vào cuộc, kịp thời cú ý kiến đối với nhiều vụ việc cú tớnh chất phức tạp, kộo dài. Hoạt động giải quyết bồi thường được cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm bồi thường thực hiện nghiờm tỳc hơn, kịp thời thụ lý cỏc vụ việc yờu cầu bồi thường khi cú đủ căn cứ; giải quyết bồi thường đỳng phỏp luật; một số vụ việc phức tạp, kộo dài phỏt sinh đó được giải quyết dứt điểm, được nhõn dõn và dư luận đồng tỡnh, ủng hộ, gúp phần bảo đảm giữ vững ổn định trật tự xó hội ở địa phương. Từ năm 2015 đến năm 2019, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm bồi thường trờn cả nước đó thụ lý, giải quyết tổng số 285 vụ việc, đó giải quyết xong 190 vụ việc với tổng số tiền Nhà nước phải bồi thường được xỏc định trong cỏc quyết định giải quyết bồi thường, bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự về bồi thường nhà nước cú hiệu lực phỏp luật là gần 118,7 tỷ đồng.