4. Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tổ chức thi hành phỏp luật, gúp phần xõy dựng Chớnh phủ kiến tạo, phục vụ người dõn, doanh
4.4.Quản lý nhà nước về bổ trợ tư phỏp, trợ giỳp phỏp lý tiếp tục được tăng cường; tổ chức và hoạt động bổ trợ tư phỏp được hoàn
được tăng cường; tổ chức và hoạt động bổ trợ tư phỏp được hoàn thiện theo chủ trương xó hội húa đạt nhiều kết quả đỏng ghi nhận, gắn kết chặt chẽ hơn với nền kinh tế thị trường, đúng gúp vào việc cải cỏch tư phỏp, phục vụ hiệu quả hoạt động của Tũa ỏn và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dõn, doanh nghiệp
(i) Trong lĩnh vực bổ trợ tư phỏp:
Cựng với hoàn thiện thể chế, cụng tỏc quản lý nhà nước trong cỏc lĩnh vực bổ trợ tư phỏp đó đạt được nhiều kết quả đỏng ghi nhận, từng bước tăng cường hiệu lực, hiệu quả. Giai đoạn 2015 - 2020 cũng đỏnh dấu sự hỡnh thành nhiều chế định mới về nghề tư phỏp như quản tài viờn, thừa phỏt lại, hũa giải thương mại hỡnh thành hệ thống bổ trợ tư phỏp chuyờn nghiệp húa theo xu hướng xó hội húa như chủ trương được nờu tại Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, cựng với đú, cỏc nghề tư phỏp đó được Đảng, Nhà nước ghi nhận, khẳng định vị thế cao hơn trờn trường quốc tế (luật sư, cụng chứng viờn). Nhiều lĩnh vực bổ trợ tư phỏp đó cú bước phỏt triển mang tớnh đột phỏ và đạt được những kết quả quan trọng, đem lại lợi ớch cho xó hội, nhất là trong hoạt động luật sư, cụng chứng, giỏm định tư phỏp, đấu giỏ tài sản, gúp phần quan trọng phục vụ cụng cuộc cải cỏch tư phỏp, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước, cụ thể như sau:
- Một trong những điểm sỏng trong triển khai Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 đú là hoạt động luật sư đó được xó hội húa hoàn toàn về mặt hoạt động, phục vụ tớch cực cho cụng cuộc cải cỏch tư phỏp, gúp phần tạo lập mụi trường phỏp lý thuận lợi cho việc thỳc đẩy cỏc hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Vai trũ của Liờn đoàn Luật sư Việt Nam ngày càng được khẳng định, vị thế của luật sư Việt Nam được nõng cao rừ rệt trong hoạt động tố tụng (với nhiều quy định mới, quan trọng liờn quan đến vai trũ, hoạt động của đội ngũ luật sư), gúp phần quan trọng thực hiện nguyờn tắc tranh tụng tại phiờn tũa, một trong những yờu cầu trọng tõm của cải cỏch tư phỏp, gúp phần cải thiện một bước chất lượng hoạt động tố tụng, làm tăng thờm tớnh dõn chủ, cụng bằng tại cỏc phiờn toà, giảm thiểu cỏc vụ ỏn oan, sai. Bờn cạnh hoạt động tố tụng thỡ hoạt động tư vấn phỏp luật cho doanh nghiệp, tổ chức trong cỏc lĩnh vực đầu tư, thương mại quốc tế đó được nhiều luật sư, tổ chức hành nghề luật sư lựa chọn. Một
số tổ chức hành nghề luật sư đó xõy dựng được thương hiệu của mỡnh, cũng như tạo được tớn nhiệm trờn thị trường dịch vụ phỏp lý trong khu vực, trở thành “đối tỏc” cạnh tranh với cỏc tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài. Cỏc luật sư, tổ chức hành nghề luật sư đó tớch cực, chủ động tham gia vào việc giải quyết cỏc tranh chấp quốc tế, hỗ trợ cú hiệu quả cho Chớnh phủ, doanh nghiệp trong cỏc vụ, việc liờn quan đến phũng vệ thương mại, tham gia giải quyết tranh chấp theo cơ chế giải quyết tranh chấp của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), trợ giỳp cho cỏc hóng luật nước ngoài trong quỏ trỡnh giải quyết vụ việc. Hiện nay, cả nước cú hơn 14.100 luật sư (tăng hơn 7.000 luật sư so với năm 2015) hoạt động trong hơn 4.500 tổ chức hành nghề luật sư.
- Hoạt động cụng chứng tiếp tục cú bước phỏt triển về số lượng, nõng cao về chất lượng, cơ bản đó đỏp ứng được nhu cầu cụng chứng của cỏ nhõn, tổ chức. Sự ra đời của Hiệp hội Cụng chứng viờn Việt Nam (từ thỏng 01/2019) cựng với sự ra đời của 53 hội cụng chứng viờn ở cỏc tỉnh, thành phố đó đỏnh dấu sự phỏt triển về tổ chức và hoạt động của cụng chứng Việt Nam, tạo cơ hội để hoạt động cụng chứng Việt Nam tiếp tục hội nhập với hoạt động cụng chứng trờn thế giới. Đến nay, cả nước cú 2.688 cụng chứng viờn hoạt động trong 1.098 tổ chức hành nghề cụng chứng (trong đú cú 118 Phũng cụng chứng và 980 Văn phũng cụng chứng).
- Luật Giỏm định tư phỏp năm 2012 và cỏc Đề ỏn được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt đó tăng cường cơ chế hữu hiệu để đỏp ứng yờu cầu quản lý nhà nước về giỏm định tư phỏp và nõng cao chất lượng hoạt động giỏm định tư phỏp cũng như cơ chế phối hợp trong hoạt động giỏm định. Hoạt động giỏm định tư phỏp trong thời gian qua đó gúp phần quan trọng trong cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm, kết luận giỏm định tư phỏp đỳng đắn, khỏch quan giỳp cho việc điều tra, truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn nghiờm minh, đỳng phỏp luật, hạn chế oan sai; giỏm định tư phỏp cũn là biện phỏp hữu hiệu để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp cho bị cỏo, người bị hại, cỏc bờn
đương sự trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự, dõn sự, hành chớnh... Đội ngũ giỏm định viờn tư phỏp, người giỏm định tư phỏp theo vụ việc phỏt triển ngày càng nhanh về số lượng và chất lượng. Đến nay, tổng số giỏm định viờn tư phỏp ở cỏc lĩnh vực là 6.154 người; số người giỏm định tư phỏp theo vụ việc được lựa chọn, cụng bố là 1.630 người trong cỏc lĩnh vực xõy dựng, tài chớnh, ngõn hàng, tài nguyờn mụi trường, giao thụng vận tải và cú 138 tổ chức giỏm định tư phỏp cụng lập, 179 tổ chức giỏm định tư phỏp theo vụ việc và 01 văn phũng giỏm định tư phỏp.
- Đối với hoạt động đấu giỏ tài sản: Luật Đấu giỏ tài sản năm 2016 đó tạo cơ sở phỏp lý cho sự phỏt triển hoạt động đấu giỏ tài sản theo hướng chuyờn nghiệp húa, nõng cao chất lượng đội ngũ đấu giỏ viờn, tổ chức đấu giỏ và chất lượng hoạt động đấu giỏ tài sản, thỳc đẩy dịch vụ đấu giỏ tài sản phỏt triển trong hệ thống cỏc ngành, lĩnh vực dịch vụ theo cơ chế thị trường; tăng cường cơ chế bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc chủ thể tham gia đấu giỏ; nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nước về đấu giỏ tài sản. Việc vận hành, đi vào sử dụng Cổng thụng tin điện tử quốc gia về đấu giỏ tài sản đó gúp phần đảm bảo tớnh cụng khai, minh bạch, khỏch quan trong đấu giỏ tài sản. Tớnh đến nay cả nước cú hơn 400 doanh nghiệp đấu giỏ tài sản được cấp giấy đăng ký hoạt động, với 1.008 đấu giỏ viờn đó được Sở Tư phỏp cấp Thẻ đấu giỏ viờn.
- Hoạt động của trọng tài thương mại, hũa giải thương mại đó gúp phần đỏp ứng yờu cầu của thực tiễn hoạt động kinh doanh, thương mại, đồng thời giỳp giảm tải gỏnh nặng xột xử, giải quyết tranh chấp của Tũa ỏn. Cả nước hiện cú 33 Trung tõm trọng tài được cấp giấy phộp thành lập, với hơn 700 trọng tài viờn; 13 Trung tõm hũa giải thương mại và 07 Trung tõm trọng tài thương mại cú hoạt động về hũa giải thương mại với hơn 120 hũa giải viờn thương mại.
Quốc hội thụng qua Nghị quyết số 107/2015/QH13 ngày 26/11/2015 về thực hiện chế định Thừa phỏt lại, được thành lập tại 31 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, giỳp giảm tải cụng việc của Tũa ỏn, cơ quan thi hành ỏn dõn sự, gúp phần tối ưu hơn quyền, lợi ớch hợp phỏp của cỏ nhõn và tổ chức trong đời sống dõn sự, thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội.
- Hoạt động quản tài viờn mới được hỡnh thành theo Luật Phỏ sản năm 2014, Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chớnh phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phỏ sản về Quản tài viờn và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản - một nghề mới đó tạo cơ sở cho sự ra đời của đội ngũ quản tài viờn, gúp phần làm chuyờn nghiệp húa việc quản lý, thanh lý, xử lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó bị phỏ sản. Cả nước hiện cú 1.500 người được cấp Chứng chỉ hành nghề quản tài viờn, trong đú cú gần 300 người đăng ký hành nghề cỏ nhõn và 42 doanh nghiệp hành nghề quản lý, thanh lý tài sản.
(ii) Trong lĩnh vực trợ giỳp phỏp lý:
Cựng với việc hoàn thiện thể chế về trợ giỳp phỏp lý từ Luật Trợ giỳp phỏp lý cho đến cỏc văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành, trong giai đoạn 2015 - 2020, hoạt động trợ giỳp phỏp lý đó cú sự chuyển hướng rừ nột. Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đó đổi mới cỏch thức hoạt động theo hướng tập trung nhõn lực, kinh phớ để triển khai nhiệm vụ chớnh của mỡnh là thực hiện vụ việc trợ giỳp phỏp lý, đặc biệt là cỏc vụ việc tham gia tố tụng.
Tớnh đến hết năm 2019, toàn quốc cú 142 Chi nhỏnh trợ giỳp phỏp lý thuộc 40 Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước cỏc tỉnh, thành phố (giảm 59 Chi nhỏnh so với năm 2015). So với giai đoạn trước, tổ chức của cỏc Trung tõm Trợ giỳp phỏp lý nhà nước cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đó tinh gọn hơn, hiệu quả hoạt động đó được nõng cao hơn. Hoạt động phối hợp trợ giỳp phỏp lý trong tố tụng đó cú nhiều chuyển biến, qua đú nguồn vụ việc
tham gia tố tụng được tăng lờn đỏng kể. Kết quả, số lượng vụ việc tham gia tố tụng tăng hằng năm, năm sau cao hơn năm trước, cụ thể: năm 2016 là 7.807 vụ; năm 2017 là 10.058 vụ; năm 2018 là 11.860 vụ; năm 2019 là 21.235 vụ việc tham gia tố tụng (chiếm tỷ lệ 272% so với năm 2016). Chất lượng vụ việc trợ giỳp phỏp lý được nõng lờn đỏng kể. Nhiều vụ việc trợ giỳp phỏp lý đó được giảm mức ỏn so với đề nghị của Viện kiểm sỏt, chuyển tội danh, chuyển khung hỡnh phạt hoặc được tuyờn vụ tội. Từ đú, hoạt động tham gia tố tụng của người thực hiện trợ giỳp phỏp lý đó được nhiều cơ quan tiến hành tố tụng tại cỏc địa phương ghi nhận, đỏnh giỏ cao.