5. Tổng quan tỡnhhỡnh nghiờn cứu
2.2.1. Trỡnh tự phõn bổvà giao dự toỏn thu, chi hàng năm
2.2.1.1.Tại BHXH Việt Nam
Theo quy định tại Quyết định 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 của Thủ tướng Chớnh phủ về cơ chế quản lý tài chớnh về BHXH, BHYT, BHTN và chi phớ quản lý BHXH. BHYT, BHTN, sau khi nhận được Quyết định giao dự toỏn của Thủ tướng Chớnh phủ, BHXH Việt Nam cú trỏch nhiệm thực hiện giao dự toỏn cho cỏc đơn vị trực thuộc, BXH Bộ Quốc phũng, BHXH Bộ Cụng an, Bộ Lao động- Thương bỡnh và xó hội trong thời hạn 15 ngày.
Giai đoạn 2016-2018, Thủ tướng Chớnh phủ cú cỏc quyết định giao dự toỏn thu, chi cho BHXH Việt Nam cụ thể như sau:
Năm 2016: Chỉ thị 11/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng CP về việc xõy dựng Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội và dự toỏn NSNN năm 2016; TT 102/2015/TT-BTC ngày 30/6/2015 của BTC hướng dẫn xõy dựng dự toỏn NSNN năm 2016; QĐ 2100/QĐ-TTg ngày 28/11/2015 của Thủ tướng CP về việc giao dự toỏn ngõn sỏch nhà nước năm 2016; CV 165/BTC-NSNN ngày
Nam; QĐ 244/QĐ-BTC ngày 15/2/2015 của Thủ tướng CP về việc giao dự toỏn thu, chi NSNN năm 2016; CV 13963/BTC-HCSN ngày 4/10/2016 của BTC về việc điều chỉnh dự toỏn thu, chi năm 2016 của BHXH Việt Nam.
Năm 2017: Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 6/6/2016 của Thủ tướng CP về việc xõy dựng Kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội và dự toỏn NSNN năm 2017; TT 91/2016/TT-BTC ngày 24/6/2016 của BTC hướng dẫn xõy dựng dự toỏn NSNN năm 2017; CV 9078/BTC-NSNN ngày 1/7/2016 về số dự kiến giao thu, chi NSNN năm 2017; QĐ 2309/QĐ-TTg ngày 29/11/2016 của Thủ tướng CP về việc giao dự toỏn thu, chi NSNN năm 2017; QĐ 2576/QĐ-BTC ngày 29/11/2016 của BTC về việc giao dự toỏn thu, chi NSNN năm 2017 cho BHXH Việt Nam; QĐ 2664/QĐ-BTC ngày 15/12/2016 của BTC về việc cụng bố cụng khai số liệu dự toỏn NSNN năm 2017; CV 18851/BTC-HCSN ngày 30/12/2016 phõn bổ dự toỏn chi lương hưu và trợ cấp BHXH từ nguồn NSNN đảm bảo năm 2017; QĐ 260/QĐ-TTg ngày 22/2/2017 về việc giao dự toỏn thu, chi năm 2017 cho BHXH Việt Nam.
Năm 2018: QĐ 1916/QĐ-TTg ngày 29/12/2017 về việc giao dự toỏn NSNN năm 2018; QĐ 17/QĐ-TTg ngày 02/3/2018 về việc giao dự toỏn chi KCB BHYT năm 2018 cho BHXH cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, BHXH Bộ Quốc phũng, BHXH Cụng an nhõn dõn; QĐ 19/QĐ-TTg ngày 03/3/2018 về việc giao dự toỏn thu, chi năm 2018; CV 9434/BTC-NSNN ngày 14/7/2017 của BTC về việc thụng bỏo trần thu, chi NSNN năm 2019 – 2020.
Trỡnh tự thực hiện phõn bổ và giao dự toỏn giai đoạn 2016-2018 của BHXH Việt Nam cụ thể:
Sau khi nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Thủ tướng Chớnh phủ, BHXH Việt Nam (Vụ Kế hoạch và Đầu tư chủ trỡ phối hợp với Ban Thu, Ban Thực hiện chớnh sỏch BHYT, Vụ Tài chớnh – Kế toỏn) thực hiện phõn bổ dự toỏn, xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý và trỡnh Lónh đạo Ngành phụ trỏch phờ duyệt; gửi Vụ Kế hoạch và Đầu tư và cỏc đơn vị cú liờn quan. Cụ thể:
Sau 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Thủ tướng Chớnh phủ, Ban Thu thực hiện phõn bổ dự toỏn, xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý và trỡnh Lónh đạo Ngành phụ trỏch phờ duyệt; gửi Ban Thực hiện chớnh sỏch BHYT, Vụ Tài chớnh – Kế toỏn, Vụ Kế hoạch và Đầu tư.
Sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Thủ tướng Chớnh phủ, Ban Thực hiện chớnh sỏch BHYT thực hiện phõn bổ dự toỏn, xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý và trỡnh Lónh đạo Ngành phụ trỏch phờ duyệt; gửi Vụ Tài chớnh - Kế toỏn, Vụ Kế hoạch và Đầu tư.
+ Sau 08 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Thủ tướng Chớnh phủ, Vụ Tài chớnh - Kế toỏn thực hiện phõn bổ dự toỏn, xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý và trỡnh Lónh đạo Ngành phụ trỏch phờ duyệt; gửi Vụ Kế hoạch và Đầu tư.
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Thủ tướng Chớnh phủ, Vụ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp và trỡnh Tổng Giỏm đốc BHXH Việt Nam xem xột, quyết định giao dự toỏn thu, chi cho BHXH tỉnh, Văn phũng BHXH Việt Nam, đơn vị sự nghiệp, BHXH Bộ Quốc phũng, BHXH Cụng an nhõn dõn, Cục Việc làm; ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toỏn thu, chi năm kế hoạch.
2.2.1.2.Tại BHXH tỉnh
Sau khi nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Tổng Giỏm đốc BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh (Phũng Kế hoạch- tài chớnh chủ trỡ phối hợp với Phũng Quản lý thu, Phũng Giỏm định BHYT) thực hiện phõn bổ dự toỏn, xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý và trỡnh Lónh đạo phụ trỏch phờ duyệt; gửi Phũng Kế hoạch- Tài chớnh và cỏc đơn vị cú liờn quan. Cụ thể:
với Phũng Khai thỏc và thu nợ thực hiện phõn bổ dự toỏn theo mẫu biểu tại Điều 9 Quy trỡnh này, xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý, trỡnh Lónh đạo phụ trỏch phờ duyệt; gửi Phũng Giỏm định BHYT, Phũng Kế hoạch - Tài chớnh.
Sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Tổng Giỏm đốc BHXH Việt Nam, Phũng Giỏm định BHYT chủ trỡ, phối hợp với cỏc phũng nghiệp vụ thực hiện phõn bổ dự toỏn xõy dựng nội dung hướng dẫn thực hiện dự toỏn thuộc lĩnh vực quản lý, trỡnh Lónh đạo phụ trỏch phờ duyệt; gửi Phũng Kế hoạch- Tài chớnh.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định giao dự toỏn thu, chi của Tổng Giỏm đốc BHXH Việt Nam, Phũng Kế hoạch – Tài
chớnh tổng hợp và trỡnh Giỏm đốc BHXH tỉnh xem xột, quyết định giao dự toỏn thu, chi cho BHXH huyện, ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện dự toỏn thu, chi năm kế hoạch.