5. Tổng quan tỡnhhỡnh nghiờn cứu
2.7.1 Quy trỡnh, thời gian lập kế hoạch tài chớnh-NSNN 03 năm
Thực hiện Nghị định số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chớnh phủ quy định chi tiết lập kế hoạch tài chớnh 05 năm và kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm và Thụng tư số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn lập kế hoạch tài chớnh 05 năm và kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm, Bảo hiểm xó hội (BHXH) Việt Nam ban hành Cụng văn số 4985/BHXH-KHĐT ngày 07/11/2017 hướng dẫn BHXH cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Văn phũng, cỏc đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam, BHXH Bộ Quốc phũng, BHXH Cụng an nhõn dõn, Cục Việc làm thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội lập kế hoạch tài chớnh - NSNN (NSNN) 03 năm, bắt đầu thực hiện từ năm 2018. Việc triển khai lập kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 là quy định mới của Luật
BHXH Việt Nam hướng dẫn BHXH cỏc tỉnh, thành phố và cỏc đơn vị trực thuộc cụ thể như sau:
2.7.1.1. Hằng năm, căn cứ kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm đó lập năm trước, khả năng thực hiện dự toỏn thu, chi năm hiện hành; dự kiến mục tiờu, nhiệm vụ trong thời gian 03 năm kế hoạch, cỏc đơn vị tiến hành rà soỏt, đỏnh giỏ mức độ phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm để thực hiện cập nhật, bổ sung số liệu và bỏo cỏo đỏnh giỏ kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm đó lập năm trước.
a. Nội dung bỏo cỏo cập nhật, bổ sung đỏnh giỏ kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm đó lập năm trước gồm:
Xỏc định lại khả năng thu BHXH, BHTN, BHYT, BHTNLĐ-BNN từng năm trong 03 năm kế hoạch của đơn vị, chi tiết theo từng nhúm đối tượng tham gia BHXH, BHTN, BHYT; thuyết minh cụ thể cỏc yếu tố tỏc động làm thay đổi số thu dự kiến so với kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm đó lập năm trước.
Xỏc định lại nhu cầu chi từng năm trong 03 năm kế hoạch của đơn vị, chi tiết theo cỏc nội dung chi theo quy định, chi tiết theo chi tiờu cơ sở, chi tiờu mới; thuyết minh cụ thể cỏc yếu tố tỏc động làm thay đổi nhu cầu chi so với kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm đó lập năm trước.
Cỏc kiến nghị, đề xuất để hoàn thành mục tiờu, nhiệm vụ 03 năm kế hoạch.
b.Thời gian lập bỏo cỏo cập nhật, bổ sung đỏnh giỏ kế hoạch tài chớnh-
BHXH cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Văn phũng, cỏc đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam; BHXH Bộ Quốc phũng; BHXH Cụng an nhõn dõn; Cục Việc làm thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xó hội gửi bỏo cỏo về BHXH Việt Nam trước ngày 20 thỏng 3 hằng năm.
Căn cứ hướng dẫn của BHXH Việt Nam, BHXH cỏc tỉnh, thành phố cú trỏch nhiệm ban hành văn bản hướng dẫn cho cỏc đơn vị trực thuộc về việc lập kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm và quy định thời gian thực hiện đảm bảo đỏp ứng tiến độ tổng hợp bỏo cỏo theo yờu cầu của BHXH Việt Nam.
Cỏc ban, vụ nghiệp vụ liờn quan gửi bỏo cỏo về Vụ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 28 thỏng 3 hằng năm, cụ thể:
Ban Thu gửi bỏo cỏo về Ban Thực hiện chớnh sỏch BHYT, Vụ Tài chớnh – Kế toỏn, Vụ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 24 thỏng 3;
Ban Thực hiện chớnh sỏch BHYT gửi bỏo cỏo về Vụ Tài chớnh – Kế toỏn, Vụ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 26 thỏng 3;
Vụ Tài chớnh – Kế toỏn gửi bỏo cỏo về Vụ Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 28 thỏn
Trước ngày 31 thỏng 3 hằng năm, BHXH Việt Nam (Vụ Kế hoạch và Đầu tư) tổng hợp và dự thảo bỏo cỏo đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 năm của BHXH Việt Nam, trỡnh Tổng Giỏm đốc xem xột, quyết định và gửi Bộ Tài chớnh.
2.7.1.2. Hằng năm, căn cứ kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, kế hoạch tài chớnh 05 năm của Ngành, căn cứ số kiểm tra dự toỏn chi BHXH nguồn NSNN đảm bảo do Bộ Tài chớnh thụng bỏo, BHXH Việt Nam thụng bỏo số kiểm tra dự toỏn thu - chi 03 năm kế hoạch cho cỏc đơn vị.
Căn cứ số kiểm tra được BHXH Việt Nam thụng bỏo, cỏc đơn vị xõy dựng kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm cựng với việc xõy dựng dự toỏn thu, chi hằng năm theo quy định tại Quy trỡnh lập, phõn bổ dự toỏn thu, chi trả cỏc chế độ BHXH, BHTN, BHYT và chi quản lý BHXH, BHTN, BHYT hằng năm (ban hành kốm theo Quyết định số 3588/QĐ-BHXH ngày 21 thỏng 12 năm 2016 của Tổng Giỏm đốc BHXH Việt Nam).