5. Tổng quan tỡnhhỡnh nghiờn cứu
3.1.3. Quan điểm hoàn thiện phương phỏp xõy dựng kế hoạch của ngành BHXH Việt
ngành BHXH Việt Nam
Nghị quyết số 28-NQ/TW về cải cỏch chớnh sỏch BHXH của Hội nghị Trung ương 7 Ban chấp hành TW Đảng khúa XII khẳng định BHXH là trụ cột chớnh của hệ thống an sinh xó hội, từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ, hướng tới mục tiờu BHXH toàn dõn. Phỏt triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hộp nhập quốc tế theo nguyờn tắc đúng - hưởng, cụng bằng, bỡnh đẳng, chia sẻ và bền vững. Nõng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phỏt triển hệ thống thực hiện chớnh sỏch tinh gọn, chuyờn nghiệp, hiện đại, tin cậy và minh bạch.
Triển khai thực hiện Nghị quyết 28, ngành BHXH tiếp tục nhận được sự quan tõm của cả hệ thống chớnh trị từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở. Nghị quyết đưa ra quan điểm chỉ đạo toàn hệ thống chớnh trị, mục tiờu cụ thể theo từng giai
đoạn, cựng với đú là giao nhiệm vụ cỏc cơ quan từ trung ương đến địa phương tổ chức thực hiện cỏc nội dung của Nghị quyết để chớnh sỏch BHXH đó từng bước khẳng định và phỏt huy vai trũ là một trụ cột chớnh của hệ thống an sinh xó hội, là sự bảo đảm thay thế, hoặc bự đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ gặp phải những rủi ro trong cuộc sống.
Để đỏp ứng với yờu cầu đặt ra tại Nghị quyết 28, phương phỏp xõy dựng kế hoạch tài chớnh của Ngành BHXH cần cú quan điểm xõy mới, phỏt huy và kế thừa kết quả đó đạt được, nỗ lực đạt được mục tiờu trong giai đoạn tới.
Xõy dựng kế hoạch tài chớnh tổng thể của toàn Ngành gắn liền với kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội hàng năm và 05 năm, bao gồm: kế hoạch thu, chi quỹ bảo hiểm xó hội; kế hoạch thu, chi quỹ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp; kế hoạch thu- chi quỹ bảo hiểm y tế; kế hoạch thu, chi quỹ bảo hiểm thất nghiệp; kế hoạch chi phớ quản lý bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế. bảo hiểm thất nghiệp; kế hoạch đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng cỏc quỹ bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp. Đảm bảo mối quan hệ hài hũa giữa phỏt triển kinh tế với phỏt triển xó hội.
Tổng hợp và xõy dựng kế hoạch tài chớnh của Ngành BHXH vận dụng kết hợp xõy dựng kế hoạch tài chớnh từ dưới lờn và từ trờn xuống, cụ thể: Tổng hợp, lập kế hoạch từ BHXH quận, huyện, từ cỏc cơ sở y tế, trung tõm giới thiệu việc làm để đảm bảo phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế triển khai tại cỏc đơn vị nhằm hoàn thành tốt cỏc chỉ tiờu đề ra. Kết hợp thụng bỏo số kiểm tra, giao chỉ tiờu kế hoạch thu, chi từ trờn xuống nhằm thực hiện được mục tiờu giao cho ngành BHXH tại cỏc Nghị quyết, quyết định của cỏc cơ quan cú thẩm quyền. Xõy dựng chỉ tiờu thu, chi, đối tượng cụ thể chi tiết đến từng nội dung thu, chi và từng đơn vị thực hiện.
Xõy dựng dự toỏn thu, chi hằng năm và kế hoạch tài chớnh –NSNN 03 năm của ngành cần huy động được sự tham gia của cỏc bờn liờn quan (Bộ Tài chớnh, Bộ Lao động, thương binh và xó hội và cỏc đơn vị liờn quan trực thuộc, Bộ y tế, Ủy ban Nhõn dõn tỉnh) ở tất cả cỏc bước. Điều này gúp phần tăng cường
lý ngành dọc và quan hệ chiều ngang (lónh thổ), đảm bảo cỏc yờu cầu phỏt triển ưu tiờn của Ngành và của từng địa phương được thể hiện trong cỏc bản kế hoạch.
Xõy dựng dự toỏn thu, chi hằng năm và kế hoạch tài chớnh –NSNN 03 năm của ngành phự hợp với quy chế quản lý tài chớnh đối với BHXH Việt Nam.
Tổng hợp, lập kế hoạch tài chớnh 03 năm cựng với quy trỡnh, tổng hợp, lập dự toỏn thu, chi hàng năm. Xõy dựng kế hoạch phỏt triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN đảm bảo đỏp ứng chỉ tiờu nờu tại Quyết định 1167/QĐ- TTg ngày 28/6/2016 của Thủ Tướng Chớnh phủ về việc điều chỉnh giao chỉ tiờu thực hiện bảo hiểm y tế giai đoạn 2016-2020 và Nghị quyết 102/NQ-CP ngày 3/8/2018 của Chớnh phủ về việc giao chỉ tiờu phỏt triển đối tượng tham gia bảo hiểm xó hội. Đảm bảo triển khai cú hiệu quả, phự hợp với thực tiễn cỏc chỉ số, chỉ tiờu thuộc phạm vi quản lý của BHXH Việt Nam nờu tại Nghị quyết số 19- 2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 của Chớnh phủ về việc tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải phỏp chủ yếu cải thiện mụi trường kinh doanh nõng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo.
Đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh hội nhập quốc tế: cụ thể là đỏp ứng cỏc cam kết quốc tế của Việt Nam lĩnh vực an sinh xó hội.
3.2. Một số giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc xõy dựng kế hoạch, quy trỡnh xõy dựng kế hoạch dự toỏn thu, chi hàng năm và kế hoạch tài chớnh – NSNN 3 năm trong ngành BHXH
3.2.1. Cỏc giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc xõy dựng kế hoạch, quy trỡnhlập, phõn bổ, điều chỉnh dự toỏn thu, chi và xõy dựng kế hoạch tài chớnh –