5. Tổng quan tỡnhhỡnh nghiờn cứu
2.8. Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc lập kế hoạch tài chớnh-NSNN 3năm của BHXH cỏc
của BHXH cỏc tỉnh, thành phố.
Năm 2018, là năm đầu tiờn ngành BHXH triển khai thực hiện nhiệm vụ lập Kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 năm cựng với thời gian lập dự toỏn hàng năm. Do vậy, quỏ tỡnh lập dự toỏn 2018 và kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 năm tại 63 BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc chưa triển khai vào thời điểm lập dự toỏn (thỏng 7/2017).
Sau khi cú văn bản hướng dẫn của BHXH Việt Nam tại Cụng văn 4985/BHXH-KHĐT về việc hướng dẫn lập kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 năm, BHXH cỏc tỉnh, thành phố tổ chức thực hiện thống nhất theo văn bản hướng dẫn. Tớnh đến hết thỏng 3/2018, cú 63/63 BHXH tinh, thành phố lập bỏo cỏo đỏnh giỏ dự toỏn thu, chi năm 2008 và dự kiến kế hoạch thu, chi năm 2019, 2020.
Thỏng 7/2018, BHXH cỏc tỉnh, thành phố đó thực hiện tổng hợp và lập dự toỏn thu, chi năm 2019 và kế hoạch tài chớnh 03 năm 2019-2021 gửi BHXH Việt Nam trước ngày 5/7/2018. 63/63 đơn vị thực hiện đảm bảo đỳng tiến độ, đầy đủ biểu mẫu và thuyết minh cỏc nội dung xõy dựng dự toỏn thu, chi dự toỏn năm 2019 và kế hoạch tài chớnh – NSNN 03 năm 2019-2021.
Qua thời gian 01 năm thực hiện, bước đầu cỏc đơn vị đó tổ chức thực hiện đảm bảo đỳng quy định hướng dẫn của BHXH Việt Nam. Tuy nhiờn, khụng trỏnh khỏi lỳng tỳng trong quỏ trỡnh xõy dựng kế hoạch cả về quy trỡnh cũng như nội dung xõy dựng kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 năm. Số liệu và thuyết minh kế hoạch cũn sơ sài, chưa đảm bảo được mối liờn hệ giữa khả năng thực hiện của
của cơ quan cú thẩm quyền.
BHXH Việt Nam chưa tổ chức hướng dẫn, tõp huấn nội dung xõy dựng kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 cho cỏc đơn vị trực thuộc. Thực hiện việc hướng dẫn, kiểm tra tại từng địa phương cũn hạn chế. Vỡ vậy, tại BHXH cỏc tỉnh, thành phố chưa quan tõm sõu sỏt trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện xõy dựng kế hoạch tài chớnh- NSNN 03 năm.
2.9. Đỏnh giỏ kết quả thực hiện văn bản, quy trỡnh xõy dựng kế hoạch dự toỏn thu, chi hàng năm và kế hoạch tài chớnh – NSNN 3 năm trong ngành BHXH hiện hành.
2.9.1 Hệ thống văn bản quy định trong cụng tỏc xõy dựng kế hoạch của Ngành BHXH Việt Nam
Luật NSNN và hệ thống văn bản hướng dẫn luật, văn bản hướng dẫn hàng năm của Bộ Tài chớnh, Bộ Kế hoạch và đầu tư.
Quyết định 60/2015/QĐ-TTg ngày 27/11/2015 của Thủ tướng Chớnh phủ về cơ chế quản lý tài chớnh về BHXH, BHYT, BHTN và chi phớ quản lý BHXH,
Thụng tư số 20/2016/TT-BTC ngày 3/2/2016 của Bộ Tài chớnh về hướng dẫn thực hiện cơ chế quản lý tài chớnh về BHXH, BHYT, BHTN và chi phớ quản lý BHXH, BHYT, BHTN.
Nghị định số 45/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chớnh phủ quy định chi tiết lập kế hoạch tài chớnh 05 năm và kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm.
Thụng tư số 69/2017/TT-BTC ngày 07/7/2017 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn lập kế hoạch tài chớnh 05 năm và kế hoạch tài chớnh - NSNN 03 năm.
Quyết định giao dự toỏn của Thủ tướng Chớnh phủ và Bộ Tài chớnh hàng năm.
Quyết định số 3588/QĐ-BHXH ngày 21/12/2016 của BHXH Việt Nam về quy trỡnh lập, phõn bổ và giao dự toỏn thu, chi cỏc chế độ BHXH, BHYT,
Cụng văn số 4985/BHXH-KHĐT ngày 7/11/2017 của BHXH Việt Nam về hướng dẫn lập kế hoạch tài chớnh – NSNN 03 năm.
Quyết định giao dự toỏn thu, chi hàng năm của Tổng Giỏm đốc BHXH Việ Nam. Quyết định Cụng khai dự toỏn thu, chi hàng năm của BHXH Việt
Cụng văn hướng dẫn lập dự toỏn thu, chi hàng năm và thụng bỏo số kiểm tra dự toỏn thu, chi hàng năm của BHXH Việt Nam.
Cụng văn hướng dẫn tổ chức thực hiện dự toỏn thu, chi hàng năm của BHXH Việt Nam.