III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ
3.2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong
tại trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước
a) Kết quả đạt được:
Đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai từ cấp tỉnh đến cấp thành phố và cấp xã, phường
Cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và là cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất
Chủ động dành quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Đảm bảo sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, tiết kiệm gắn với bảo vệ môi trường sinh thái.
b) Những tồn tại
Nhiều chỉ tiêu quy hoạch có tỷ lệ thực hiện đạt thấp, chênh lệch khá lớn so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
73
Chưa chủ động nắm bắt được khả năng về vốn đầu tư của những dự án có nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước. Nhiều công trình, dự án đăng ký thực hiện nhưng do vốn phân bổ chậm, thủ tục hồ sơ còn chậm nên đến nay vẫn chưa thực hiện.
Công tác dự báo làm cơ sở cho quy hoạch sử dụng đất còn những hạn chế nhất định. Nhu cầu sử dụng đất của một số ngành còn nặng về định hướng lâu dài mà chưa cân nhắc đầy đủ đến khả năng thực hiện trong kỳ quy hoạch (đặc biệt là nguồn vốn)
Thành phố Vị Thanh đang được đầu tư, nâng cấp xứng tầm là đô thị loại II, nhu cầu sử dụng đất rất lớn nhưng khả năng thực hiện phụ thuộc chủ yếu từ ngân sách cấp trên, nguồn thu trên địa bàn còn thấp, khả năng tái đầu tư cho các lĩnh vực văn hóa – xã hội chưa được nhiều.
Nguồn lực thực hiện các công trình, dự án trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các công trình, dự án liên quan đến đất đai của thành phố
Việc lập dự án đầu tư, lập phương án thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng vẫn còn những tồn tại nhất định, dẫn tới thời gian triển khai các dự án kéo dài, bỏ lỡ cơ hội sản xuất, kinh doanh của các nhà đầu tư.
c) Nguyên nhân của những tồn tại
Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua của cả nước cũng như của tỉnh Hậu Giang gặp nhiều khó khăn, thực hiện mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, cắt giảm đầu tư công và chính sách tiền tệ thắt chặt đã làm suy giảm nghiêm trọng nguồn vốn đầu tư, đã tác động không nhỏ đến việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn.
Thời kỳ thực hiện quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành không hoàn toàn thống nhất. Một số quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành được phê duyệt sau khi quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt. Việc lồng ghép các quy hoạch ngành vào trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn bất cập, chưa thống nhất.
Công tác dự báo nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội còn hạn chế, dẫn tới tình trạng đăng ký danh mục công trình nhiều nhưng tính khả thi không cao, làm chậm tiến độ thực hiện, thậm chí dẫn tới tình trạng quy hoạch “treo”.
Quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư chậm, hoặc chưa bố trí được nguồn lực tài chính để thực hiện dự án, hoặc chưa thỏa thận xong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện các dự án.
Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực hiện.
74
Công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng ở một số địa phương gặp nhiều khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng
Nhiều dự án phát sinh trong điều kiện Thành phố đang được đầu tư phát triển mạnh, đặc biệt là các dự án Đô thị - thương mại,.. dẫn đến nhiều bất cập trong quản lý, sử dụng và tạo ra sự chênh lệch giữa thực tế so với quy hoạch sử dụng đất đã lập
Nhận thức của một bộ phận người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế, cũng như ý thức trách nhiệm của một số công dân chưa tốt đã gây khó khăn cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.