- Bộ trưởng có thẩm quyền GQKN lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính c ủa mình, của cán bộ, công chứ c do mình qu ả n lý
2.2.3.3.Công tác tiếp công dân
Đất đai mang tính đa dạng, phức tạp do lịch sử quản lý đất đại để lại. Chính vì vậy, giải quyết tranh chấp về đất đai đang là một vấn đề rất bức xúc ở nhiều địa phương nói chung và ở tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng. Mặc dù trong nhưng năm qua số vụ tranh chấp không cao do cơng tác quản lí nhà nước về đất đai được các cấp chính quyền địa phương chỉ đạo sát sao nhưng tính chất phức tạp của các vụ tranh chấp vềđất đai ngày càng tăng.
Bước sang nền kinh tế thị trường, Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất - kinh doanh mà thực hiện quản lý thơng qua hệ thống pháp luật, chính sách thuế, đất đai được thừa nhận có giá trị, QSDĐ được tham gia các giao dịch trên thị trường làm quan hệ đất đai ngày càng đa dạng và phức tạp, xuất hiện nhiều quan hệ mới liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, góp vốn… tỉnh Vĩnh Phúc đang trong quá trình phát triển các khu cơng nghiệp mọc lên nhanh chóng, dân số tăng nhanh dẫn đến diện tích đất ngày càng thu hẹp, cộng thêm giá trị QSDĐ ngày một tăng, chính vì thế các vụ tranh chấp vềđất đai ngày càng trở lên gay gắt hơn và có tính chất phức tạp hơn.
Trong những năm qua, sự phát triển kinh tế xã hội ở Vĩnh Phúc có những bước tiến quan trọng, thu nhập đầu người khơng ngừng tăng nên cùng với đó là giá đất cũng tăng theo tỷ lệ thuận với sự phát triển kinh tế. Chính vì vậy, vấn đề tranh chấp về đất đai ngày một gia tăng như: Tranh chấp quyền thừa kế, tranh chấp giữa các hộ liền kề, tranh chấp đất dịng họ; khiếu nại đền bù giải phóng mặt bằng, đất dịch vụ...
Các vụ việc liên quan đến tranh chấp về đất đai ngày một phức tạp như vụ việc tranh chấp giữa hộ ông Nguyễn Văn Khá và hộ ơng Nguyễn Văn Nhì ở phường Xn Hịa, thị xã Phúc n, vụ tranh chấp đất dịng họ Ngơ ở thị trấn Yên Lạc, huyện Yên Lạc... cho thấy số đơn thư liên quan đến các vụ tranh chấp về đất đai trên tồn tỉnh từ năm 2012 đến 2015 có xu hướng tăng hơn so với giai đoạn trước.
Trong giai đoạn 2012 - 2015 các cơ quan hành chính nhà nước ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã) đã tiếp khoảng trên 20.162 lượt, tăng 5% so với cùng kỳ4 năm về trước; số lượt đồn đơng người gần 500, trong đó hàng năm có khoảng 18 đồn thường xun có mặt tại trụ sở tiếp cơng dân của tỉnh, tăng 02 đoàn so với cùng kỳgiai đoạn 2008 - 2011.
Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện tốt chế độ tiếp công dân thường xuyên ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã); chế độ trực tiếp tiếp công dân định kỳ của lãnh đạo UBND cấp xã, cấp huyện và các sở, ngành được thực hiện nghiêm túc; các điều kiện phục vụ cho công tác tiếp công dân được đảm bảo, như: Phịng tiếp cơng dân, sổ theo dõi, nội quy, lịch tiếp công dân được công khai.
Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục chỉ đạo việc tiếp công dân phải gắn với giải quyết khiếu nại, tố cáo; chếđộ trực tiếp tiếp công dân định kỳvà đột xuất của Lãnh đạo UBND tỉnh được thực hiện đúng quy định, phân công lãnh đạo UBND tỉnh trực tiếp tiếp công dân theo định kỳ nhiều tháng liên tục để thống nhất theo dõi chỉ đạo giải quyết các vụ việc. UBND tỉnh đã giao trụ sở tiếp công dân của tỉnh tổ chức tiếp công dân thường xuyên và phối hợp với các ngành: Thanh tra, Công an, Tư pháp, Tài nguyên và Mơi trường, Tài chính và một số sở ngành của tỉnh; Văn phòng Tỉnh ủy, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND tỉnh, Ban nội chính tỉnh ủy giúp Lãnh đạo Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND, UBND tỉnh tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư theo quy định. Trước các ngày tiếp công dân định kỳ, Lãnh đạo UBND tỉnh đã trực tiếp nghe UBND các huyện, thành, thị và các sở ngành báo cáo tiến độ, kết quả giải quyết cụ thể từng vụ việc khiếu nại, tố cáo được giao. Sau mỗi kỳ tiếp cơng dân, UBND tỉnh có thơng báo kết quả tiếp công dân để giao nhiệm vụ cho các cấp, các ngành giải quyết.
Hàng tháng, UBND tỉnh chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với Thanh tra tỉnh có văn bản đơn đốc UBND các huyện, thành, thị và các Sở
ngành tiến hành thẩm tra, xác minh các vụ việc được giao. Đối với vụ việc đông người phức tạp mới phát sinh, UBND tỉnh đã chỉ đạo các Sở ngành phối hợp với UBND các huyện, thành, thị tổ chức nắm tình hình, gặp gỡ cơng dân, từđó có biện pháp chỉđạo giải quyết tiếp theo.
2.2.3.4. Công tác giải quyết khiếu nại vềđất đai
Cơng tác GQKN nói chung, khiếu nại về đất đai nói riêng trên địa bàn tỉnh được các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền quan tâm thực hiện và có những chuyển biến tích cực. Hầu hết các vụ việc khiếu nại của công dân đều được giải quyết kịp thời, chất lượng GQKN được nâng lên so với giai đoạn trước.
Tồn tỉnh đã xem xét có quyết định, kết luận và văn bản giải quyết 2.136/2.560 vụ việc, đạt tỷ lệ 83,4%, trong đó: Khiếu nại 256/288 vụ việc, tỷ lệ 88,9%; tố cáo 120/152 vụ việc, tỷ lệ 78,9%; kiến nghị, phản ánh 1.760/2.120 vụ việc, tỷ lệ 83%. 0 500 1000 1500 2000 2500
Khiếu nại Tố cáo Kiến nghị, phản ánh
Vụ việc đã giải quyết Vụ việc đã nhận
Biểu đồ 2.2: Tình hình tiếp nhận đơn, giải quyết khiếu nại ở tỉnh Vĩnh Phúc
Trong 6 tháng đầu năm 2016 toàn tỉnh đã xem xét có quyết định, kết luận và văn bản giải quyết 579/635 vụ việc, đạt tỷ lệ 91,2%, trong đó: Khiếu nại 56/62 vụ việc, tỷ lệ 90,3%; tố cáo 121/133 vụ việc, tỷ lệ 91%; kiến nghị, phản ánh 402/440 vụ việc, tỷ lệ 91,4%.
- Trong tổng số 56 vụ việc khiếu nại đã giải quyết: Có 09 vụ khiếu nại đúng (tỷ lệ 16,1%); có đúng, có sai: 14 (tỷ lệ 25%); sai: 33 (tỷ lệ 58,9%).
- Trong tổng số 121 vụ việc tốcáo đã giải quyết: Có 17 vụ tốcáo đúng (tỷ lệ 14,1%); có đúng, có sai: 35 (tỷ lệ 28,9%); sai: 69 (tỷ lệ 57%).
Trong số đơn khiếu nại, vụ việc thuộc thẩm quyền được UBND tỉnh giao xác minh giải quyết là 208 đơn với 160 vụ việc (02 vụ việc chuyển từ năm 2011 sang); số vụ việc đã có báo cáo kiểm tra, xác minh, đề xuất là 128/160 vụ(đạt 80%)
Trong số 128 vụđã có kết quả giải quyết: + Khiếu nại đúng: 08 vụ (chiếm 6,25%) + Khiếu nại sai: 88 vụ (chiếm 68,75%)
+ Khiếu nại có đúng một phần: 32 vụ (chiếm 25%)
Trong số 32 vụ việc thuộc thẩm quyền cịn tồn lại, có 18 vụ đã hoàn thiện dự thảo báo cáo và 16 vụ việc đang kiểm tra, xác minh theo quy định.
Thực hiện Kế hoạch số 319/KH-TTCP ngày 20-02-2009 của Thanh tra Chính phủ, Thơng báo số 321/TB-VPCP ngày 21-11-2008 của Văn phịng Chính phủ về kết luận của Phó Thủtướng Chính phủ chỉđạo giải quyết những vụ việc khiếu nại tồn đọng, bức xúc, kéo dài. Qua rà sốt, tồn tỉnh có 56 vụ việc, trong đó: số vụ việc khiếu nại tồn đọng có văn bản chỉđạo của Thanh tra Chính phủ 2 vụ việc; số vụ việc khiếu nại tồn đọng thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh 54 vụ việc. Ngay sau khi rà soát, UBND tỉnh đã chỉ đạo Thanh tra tỉnh và các cơ quan chuyên môn xác minh, tham mưu UBND tỉnh giải quyết xong vụ việc, đạt trên 70%.
Thực hiện Chỉ thị 14/CT-TTg ngày 18-5-2012 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, GQKN và Kế hoạch số 1130/KH-TTCP ngày 10-5-2012 của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh đã giao Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung rà sốt các vụ việc khiếu nại đơng người,
phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Kết quả rà soát trên địa bàn tồn tỉnh khơng có vụ việc nào tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo yêu cầu của Thanh tra Chính phủ.