nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
1.2.1.1. Khái niệm vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
Theo khoản 1 Điều 2 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy
định: “Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính”.
Nhƣvậy, VPHC có 04 dấuhiệu cơbản sau đây:
Thứ nhất, VPHC là hành vi trái pháp luật, vi phạm các quy định của
pháp luật về quản lý nhà nƣớc; tác hại (tính nguy hiểm) do hành vi gây ra ở mứcđộ thấp,chƣahoặc không cấu thành tộiphạm hình sự và hành vi đóđƣợc
quy định trong các văn bản pháp luật về xử phạt VPHC. Đây chính là dấu hiệu“pháp định”của vi phạm.
Thứ hai, hành vi đó phải là một hành vi khách quan đã đƣợc thực hiện
28
tồn tại trong ý thức hoặc mới chỉ là dự định, đây có thể coi là dấu hiệu “vật chất” (material) của vi phạm.
Thứ ba, hành vi đó do một cá nhân hoặc pháp nhân (tổ chức) thực hiện, đây là dấu hiệu xác định “chủ thể”của vi phạm.
Thứ tư, hành vi đó là một hành vi có lỗi, tức là ngƣời vi phạm nhận thức đƣợc vi phạm của mình, hình thức lỗi có thể là cố ý, nếu ngƣời vi phạm nhậnthức đƣợc tính chất trái pháp luật trong hành vi của mình, thấy trƣớchậu quả của vi phạm và mong muốnhậu quả đó xảy ra hoặc ý thức đƣợc hậu quả
và để mặc cho hậu quả xảy ra; hình thức lỗi là vô ý trong trƣờng hợpngƣời vi
phạmthấy trƣớc đƣợc hậu quả của hành vi nhƣng chủ quan cho rằng mình có
thể ngănchặn đƣợc hậu quả hoặc không thấy trƣớc hậu quả sẽ xảy ra dù phải thấy trƣớc và có thể thấy trƣớc đƣợc hậu quả của vi phạm. Đây có thể coi là
dấu hiệu“tinhthần” của vi phạm.
Với những phân tích trên thì VPHC trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ
kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự mang đầy đủ các dấu hiệu của
VPHC và có thể định nghĩa khái niệm VPHC trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điềukiện về an ninh, trậttựnhƣ sau:
Vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính
1.2.1.2. Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự
Bản chất của hoạt động xử lý VPHC là áp dụng một số loại biện pháp
cƣỡngchế hành chính do pháp luật quy định.Cƣỡng chế hành chính đƣợc xác
29
quyết định áp dụng theo thủ tục hành chính đối với cá nhân có hành vi vi
phạm hành chính hoặc đối với một số cá nhân nhất định với mục đích ngăn chặn, phòng ngừa hoặc thực hiện công vụ vì lí do an ninh, quốc phòng và vì
lợi ích quốc gia.
Xử lý VPHC gồm xử phạt hành chính và áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác,có thểhiểu chung là việc áp dụng các biện phápchế tài mang tính cƣỡng chế hành chính của nhà nƣớc đối với chủ thể có hành vi VPHC. Theo luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 tại khoản 2 Điều 2 quy định:
“Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính”.
Trên cơ sở khái niệm vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự và khái niệm xử phạt VPHC, có thể định nghĩa khái niệm xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự nhƣ sau:
Xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính.