Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, những ƣu điểm đã nêu ở trên thì xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự vẫn còn có một số hạn chế, thiếu sót sau:
81
Công tác quản lý đối với các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của một số địa phƣơng còn mang tính hành chính đơn thuần, chƣa chú trọng đến cáchoạt động nghiệp vụ để nắm sát tình hình thực tiễn hoạt động tại các cơ sở kinh doanh; Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chƣa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, nhất là trong công tác thanh tra, kiểm tra do đó ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả xử phạt vi phạm hành
chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Công tác phối hợp quản lý giữa các đơn vị của ngành Công an có nơi, có lúc còn chồng chéo, thiếu chặt chẽ; một số vi phạm của cơ sở kinh doanh chƣa bị phát hiện và xử lý kịp thời hoặc xử lý không nghiêm minh.
Mối quan hệ giữa lực lƣợng Công an với các cơ quan quản lý chuyên ngành (Công thƣơng, Văn hóa - Thông tin tuyên truyền, Y tế…) chƣa đƣợc chặt chẽ, đồng bộ, thƣờng xuyên. Thể hiện ở việc trao đổi thông tin giữa
các cơ quan chƣa đƣợc kịp thời: Cơ quan quản lý chuyên ngành đƣợc Chính phủ giao chức năng cấp giấy phép hoạt động cho cơ sở, nhƣng khi cấp xong một số trƣờng hợp không hƣớng dẫn cho cơ sở đến cơ quan Công an để đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT và không thông
báo với cơ quan Công an những trƣờng hợp đã cấp phép; việc kiểm tra đối với hoạt động của các cơ sở kinh doanh còn phó mặc cho cơ quan Công an.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT chƣa đƣợc quan tâm đúng mức, có lúc, có nơi còn mang tính hình thức, chƣa chủ động. Đối tƣợng tuyên truyền chủ yếu tập trung vào ngƣời đứng đầu cơ sở, trong khi nhân viên làm trong cơ sở là những ngƣời có nhiều điều kiện thực hiện hành vi vi phạm lại chƣa đƣợc chú trọng. Nội dung tuyên truyền phần lớn tập trung vào các quy định mà chƣa chú ý đến việc tuyên truyền cách tham gia, giải quyết những vụ việc phát sinh trong quá trình hoạt
82
động của cơ sở kinh doanh, cách thức phát hiện những biểu hiện nghi vấn của cơ sở kinh doanh. Đặc biệt chƣa tập trung tuyên truyền về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi của công dân khi tham gia vào công tác quản lý các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT tại địa bàn.
Công tác nắm tình hình hoạt động của các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT của lực lƣợng Công an vẫn chƣa đƣợc tiến hành một cách chủ động, kịp thời. Do đó, dẫn đến tình trạng có một số vi phạm xảy ra trong cơ sở kinh doanh nhƣng không biết dẫn đến việc xử lý vi phạm không đƣợc thực hiện.
Bên cạnh đó, một số chủ cơ sở kinh doanh thiếu trách nhiệm công dân, chỉ chú ý đến lợi ích kinh tế, không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc các quy định của pháp luật và hƣớng dẫn của các cơ quan chức năng, dẫn đến vi phạm, nhiều vụ vi phạm nghiêm trọng phải xử lý hình sự.
Nhận thức của lãnh đạo, chỉ huy và cán bộ, chiến sĩ thực hiện công tác này ở một số nơi chƣa thật sự đầy đủ, sâu sắc; lực lƣợng có chức năng xử lý vi phạm hành chính ở nhiều đơn vị còn kiêm nhiệm nhiều công việc; cá biệt, có trƣờng hợp chƣa nắm vững về nghiệp vụ và quy trình, thủ tục xử phạt; việc kiểm tra, đôn đốc của các cấp lãnh đạo còn chƣa thƣờng xuyên, quyết liệt. Công tác kiểm tra, xử lý những vi phạm của các cơ sở kinh doanh trong việc chấp hành các quy định của pháp luật còn một số hạn chế: chỉ tập trung vào kiểm tra những cơ sở mang tính “nhạy cảm” (karaoke, cho thuê lƣu trú) mà chƣa chú ý đúng mức đến những cơ sở kinh doanh dịch vụ khác (cơ sở có sử dụng vật liệu nổ); việc xử lý đôi khi còn chƣa thật sự nghiêm túc, thiếu kiên quyết nên thiếu tính răn đe, hiệu quả chƣa cao.
Lực lƣợng thực hiện chức năng, nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành chính theo còn mỏng, vẫn còn một số trƣờng hợp chƣa nắm vững về nghiệp vụ, pháp luật, kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau; chƣa đƣợc tập huấn chuyên
83
sâu và hƣớng dẫn cụ thể; cơ chế phối hợp của các đơn vị, lực lƣợng có chức năng xử phạt vi phạm hành chính có nơi chƣa rõ ràng, phần nào đã ảnh hƣởng đến hiệu lực, hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính..
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT, đặc biệt là trong phát hiện, xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT còn nhiều hạn chế nên gây ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả của
công tác này.