- Đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định tại Nghị định số 167/2013/NĐ CP theo hƣớng tăng mức xử phạt đối với một số
3.2.6. Đảm bảo xử phạt vi phạm hành chính đối với cácngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT
đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT
Kiểm tra, xử lý vi phạm là hoạt động hành chính công khai nhằm thực hiện quyền lực nhà nƣớc, có tác dụng rất to lớn đối với công tác quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT cũng nhƣ trong phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm. Thông qua kiểm tra, lực lƣợng
Công an nhân dân có điều kiện đi sâu nắm tình hình, phát hiện kịp thời những vi phạm của các cơ sở, xử lý nghiêm theo quy định, đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật, từ đó có thể ngăn ngừa những vi phạm nghiêm trọng hơn. Từ kết quả của hoạt động kiểm tra, có thể phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý cũng nhƣ những bất cập trong các quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động của các cơ sở ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT để bổ sung, điều chỉnh, khắc phục kịp thời. Qua đó, lực lƣợng
Công an nhân dân cũng có điều kiện để đôn đốc, nhắc nhở, hƣớng dẫn các cơ sở chấp hành tốt chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về hoạt động kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT.
Vì vậy, để đảm bảo công tác xử phạt vi phạm hành chính đốivới các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT, lực lƣợng Công an nhân dân cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung sau:
- Trong công tác quản lý, xử phạt vi phạm hành chính các cơ sở kinh
doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT, lực lƣợng
Công an nhân dân cần tiến hành thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên. Việc kiểm tra không chỉ áp dụng đối với các cá nhân, tổ chức kinh doanh mà còn cả đối với các lực lƣợng có trách nhiệm quản lý các cơ sở kinh doanh dịch vụ.
106
- Quá trình tiến hành kiểm tra phải có sự linh hoạt, sáng tạo, phối kết hợp giữa nhiều lực lƣợng, nhiều hình thức kiểm tra, trong đó lực lƣợng Công an nhân dân giữ vai trò nòng cốt. Việc kiểm tra phải đảm bảo thực hiện tốt các yêu cầu pháp luật, nghiệp vụvà đúng phạm vi, trách nhiệm đƣợc phân công.
- Kiểm tra phải phát hiện, chỉ rõ những vi phạm và kiên quyết xử phạt
các hành vi vi phạm hành chính trong các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT. Thông qua kiểm tra kịp thời điều chỉnh các biện pháp quản lý, phòng chống vi phạm pháp luật đảm bảo sát hợp, có hiệu quả. Kiên quyết xử lý nghiêm đối với những trƣờng hợp vi phạm.
Để thực hiện tốt các nội dung trên, cần tập trung vào một số biện pháp sau: - Định kỳ, thƣờng xuyên lực lƣợng chức năng tiến hành kiểm tra đối với các cơ sở kinh doanh trong phạm vi quản lý. Quá trình kiểm tra tập trung xem xét tình hình chấp hành pháp luật, các quy định về hoạt động kinh doanh, quy định, điều kiện về ANTT của cơ sở cũng nhƣ của khách hàng. Thông qua kiểm tra đảm bảo sự hoạt động kinh doanh của từng cơ sở theo đúng quy định, kịp thời phát hiện, đề nghị xử lý nghiêm đối với các trƣờng hợp vi phạm.
- Tham mƣu cho lãnh đạo các cấp xây dựng và tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành. Lực lƣợng CAND phải phối hợp với các cơ quan chức năng, các đơn vị kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra định kỳ và đột xuất các cơ sở kinh doanh để phát hiện và xử lý vi phạm, giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh trong hoạt động kinh doanh dịch vụ.
- Ngoài việc phối hợp với các lực lƣợng có liên quan, các đội liên ngành tiến hành thanh tra, kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh, lực lƣợng Công an cần duy trì hoạt động kiểm tra thƣờng xuyên theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ. Tập trung kiểm tra đối với các cơ sở có nhiều biểu hiện nghi vấn, đƣợc xác định là các tụ điểm phứctạp,nhạy cảm.
107
- Cần vận dụng, phối hợp linh hoạt giữa các hình thức kiểm tra định kỳ với đột xuất. Đặc biệt cần chú trọng biện pháp kiểm tra đột xuất để thực hiện các yêu cầu nghiệp vụ đặt ra trong công tác phòng ngừa tội phạm. Trƣớc khi tiến hành kiểm tra cần làm tốt công tác nắm tình hình về các cở kinh doanh, từ đó xây dựng kế hoạch, xác định rõ yêu cầu, nội dung, biện pháp, lực lƣợng và phƣơng tiện, điều kiện cần thiết. Quá trình kiểm tra phải tuân thủ các quy định của pháp luật, phối kết hợp sử dụng nhiều hình thức, đảm bảo yếu tố bí mật, bất ngờ, đề phòng các cơ sở có kế hoạch đối phó. Thông qua kiểm tra phải chú ý phát hiện vi phạm pháp luật, tập trung biện pháp xác minh làm rõ
và kiên quyết đấu tranh xử lý.
- Tiếp tục thực hiện tốt quy chế phối hợp “kiểm tra, xử lý có thông báo 3 bên” nhằm quản lý chặt chẽ hơn nữa các cơ sở, ngăn ngừa tình trạng vi phạm tiếp tục tái diễn, từ đó có thể dẫn đến những vi phạm nghiêm trọng hơn của các cơ sở.
- Đối với những cơ sở vi phạm nghiêm trọng hoặc những cơ sở tái vi phạm nhiều lần, lực lƣợng chức năng khi kiểm tra, phát hiện vi phạm cần lập hồ sơ xử lý theo quy định, đồng thời báo cáo, đề xuất với lãnh đạo cấp có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ hoạt động kinh doanh, rút giấy phép kinh doanh. Đối với những cơ sở chƣa có Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT nhƣng vẫn hoạt động, cần ngăn chặn, xử phạt nghiêm khắc và đình chỉ hoạt động kinh doanh, đồng thời giao cho Công an phƣờng nhắc nhở các cơ sở nhanh chóng
làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT, nắm tình hình, kiên quyết ngăn chặn không để cho các cơ sở hoạt động sai quy định.
Đi đôi với việc kiểm tra, phát hiện xử lý đối với vi phạm trong hoạt động kinh doanh, cần tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động của các lực lƣợng tiến hành, kịp thời phát hiện những yếu kém, sai phạm trong công tác kiểm tra, xử lý của cán bộ để có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh.
108
KẾT LUẬN
Những ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT là những nghề kinh doanh đặc biệt phục vụ cho những nhu cầu thiết yếu về văn hóa, giải trí, thƣơng mại, y tế... của cộng đồng xã hội nhƣng lại có liên quan chặt chẽ đến công tác đảm bảo ANQG và giữ gìn TTATXH.
Cùng với xu thế phát triển chung của xã hội, các cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT trên địa bàn toàn quốc trong thời gian tới sẽ phát triển mạnh cả về số lƣợng, quy mô lẫn tính chất hoạt động. Đây vừa là điều kiện thuận lợi để góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế xã hội, đồng thời cũng tạo ra nguyên nhân để bọn tội phạm và các phần tử xấu có thể lợi dụng khai thác nhằm thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Để có thể phòng ngừa tội phạm cũng nhƣ các vi phạm pháp luật khác trong các cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT, đáp ứng yêu cầu của tìnhhình thực tiễn, cần thiết phải đổi mới, nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Với nhận thức đó, luận văn đã tập trung đi sâu nghiên cứu, phân tích những vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự, đặc biệt tập trung làm rõ những yếu tố chủ yếu, trực tiếp ảnh hƣởng, tác động tới hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự. Trên cơ sở đó phân tích, đánh giá một cách khách quan thực trạng tình hình xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự trong thời gian vừa
qua. Từ đó, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự phục vụ phòng ngừa tội phạm và giữ gìn an ninh, trật tự trong thời gian tới.
109
Tuy nhiên, do bản thân vẫn còn nhiều hạn chế trong công tác nghiên cứu khoa học và kinh nghiệm thực tiễn, nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. học viên rất mong nhận đƣợc sự tham gia, đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, các độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.
110