- Đề nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định tại Nghị định số 167/2013/NĐ CP theo hƣớng tăng mức xử phạt đối với một số
3.2.2. Củng cố, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ tiến hành xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu
bộ tiến hành xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện về ANTT
Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, chiến sĩ là một trong những vấn đề then chốt, quyết định hiệu quả của công tác xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT. Trƣớc yêu cầu của công tác quản lý đặt ra ngày càng cao, vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ chiến sĩ để đáp ứng đƣợc yêu cầu của tình hình mới, cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Đối với ngành Công an nhân dân:
+ Bộ Công an cần thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra, rà soát về biên chế cũng nhƣ về chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, chiến sỹ tiến hành công tác quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT (cán bộ Cục Cảnh sát QLHC về TTXH và Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH , cán bộ Đội Cảnh sát QLHC về TTXH Công an cấp huyện và Cảnh sát khu vực thuộc Công an các phƣờng; Các lực lƣợng có liên quan đến công tác quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT nhƣ: An ninh, phòng cháy chữa cháy, Cảnh sát trật tự, Cảnh sát giao thông). Từ kết quả kiểm tra rà soát, căn cứ vào các quy
định có liên quan tiến hành kiện toàn về tổ chức, biên chế cán bộ, đảm bảo đủ số lƣợng để quán xuyến địa bàn, quản lý hoạt động của các ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT. Số cán bộ đƣợc phân công xử phạt vi phạm hành chính trong quản lýngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT
93
cần phải đƣợc lựa chọn từ những cán bộ có trình độ, năng lực. Mặt khác cũng cần điều chuyển công tác khác đối với những cán bộ chiến sỹ không đủ năng lực, thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT.
+ Cấp uỷ, lãnh đạo Công an các cấp cần thƣờng xuyên quan tâm, giáo dục chính trị, tƣ tƣởng, nâng cao nhận thức, bản lĩnh nghề nghiệp để mọi cán bộ chiến sĩ tự tu dƣỡng, rèn luyện, góp phần hình thành tƣtƣởng, thái độ đúng đắn trong quá trình công tác; phải xác định công tác xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT là một nhiệm vụ quan trọng cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, kiên trì, bền bỉ, không đƣợc chủ quan, sao nhãng, lơ là, mất cảnh giác, không đƣợc chỉ coi đó là hoạt động hành chính đơn thuần nhằm đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác phòng ngừa tội phạm trong tình hình mới.
+ Lực lƣợng có liên quan cần chủ động tham mƣu cho Lãnh đạo Công
an các cấp trực tiếp hoặc phối hợp với các trƣờng (Học viện Cảnh sát nhân dân, Trƣờng Cao đẳng Cảnh sát nhân dân I) mở các đợt tập huấn, bồi dƣỡng chuyên đề về công tác xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT cho những cán bộ trực tiếp tiến hành công tác này. Nội dung tập huấn, bồi dƣỡng tập trung vào phƣơng pháp, cách thức xử phạt; quy trình xử phạt; thực hiện biện pháp xử phạt. Bên cạnh đó phải áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để trực tiếp phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm lợi dụng các cơ sở kinh doanh. Cũng cần chú ý bồi dƣỡng cho lực lƣợng này các kiến thức pháp luật, ngoại ngữ có liên quan. Mặt khác, tổ chức xây dựng, thực hiện các chuyên đề chuyên sâu về việc xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý từng loại ngành, nghề. Hàng năm, tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá và có biện pháp cải tiến nâng cao hiệu quả các biện
94
pháp tiến hành. Định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá tay nghề và có kế hoạch bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho lực lƣợng đƣợc phân công.
+ Lãnh đạo Công an các cấp cần có kế hoạch trang bị các phƣơng tiện cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho lực lƣợng tiến hành công tác xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về
an ninh, trật tự để lực lƣợng này thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Cần phối hợp với các ban ngành, cơ quan chức năng, Mặt trận tổ quốc, Ủy ban nhân dân… hỗ trợ, tạo điều kiện về kinh phí, phƣơng tiện, các công cụ cần thiết cho lực lƣợng này thực hiện tốt chức năng quản lý và phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật trong các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT. Trang bị thêm cho lực lƣợng này các thiết bị chuyên dùng cần thiết, nhất là các phƣơng tiện thông tin, liên lạc, thiết bị đo cƣờng độ ánh sáng, âm thanh, phƣơng tiện ghi âm, ghi hình, các test kiểm tra ma túy. Đây là các phƣơng tiện quan trọng hỗ trợ cho lực lƣợng CAND trong việc nắm tình hình, kiểm tra, phát hiện xử lý tội phạm, xử phạt các vi phạm pháp luật trong các cơ sở kinh doanh ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT.
+ Công tác cán bộ, xây dựng lực lƣợng, nâng cao trình độ, năng lực cho lực lƣợng chuyên trách cũng cần gắn với thực hiện chính sách đãi ngộ hợp lý nhằm nâng cao trách nhiệm cho các lực lƣợng trực tiếp tiến hành, đồng thời hạn chế tối đa những điều kiện mà các đối tƣợng có thể lợi dụng mua chuộc làm tha hóa cán bộ quản lý.
+ Kiên quyết xử lý đúng quy định của pháp luật, của ngành với những cán bộ lợi dụng việc thực hiện nhiệm vụ để thực hiện các hành vi vi phạm trong quá trình quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về
ANTT; luân chuyển đối với những cán bộ có năng lực chuyên môn yếu trong thực hiện nhiệm vụ.
95
- Đối với các Cơ quan, ngành khác
Để thực hiện tốt chức năng xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đâu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự thì đòi hỏi các cơ quan, ngành liên quan phải tập trung nâng cao chất lƣợng hệ thống cán bộ làm công tác này từ Trung ƣơng đến địa phƣơng.
Rà soát biên chế cán bộ, lựa chọn những ngƣời đã đƣợc đào tạo chuyên sâu hoặc những ngƣời đã đƣợc đào tạo chuyên ngành luật, nếu cán bộ chƣa đƣợc đào tạo thì các bộ, ngành, cơ quan phải tiến hành có kế hoạch bồi dƣỡng, tập huấn cho cán bộ về chuyên môn xử phạt vi phạm hành chính trong
quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự.
Quan tâm hơn nữa về chế độ chính sách đối với lực lƣợng này, bên cạnh đó tiếp tục đầu tƣ các trang thiết bị chuyên dùng cho lực lƣợng này trong khi tiến hành các nhiệm vụ có thể sử dụng đƣợc.
Thƣờng xuyên đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị - tƣ tƣởng đối với những cán bộ làm công tác này, hạn chế đến mức thấp nhất các hành vi tiêu cực trong công tác này.
Tham mƣu cho lãnh đạo cấp trên xây dựng quy chế phối hợp giữa lực
lƣợng xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự của các Bộ, ngành, cơ quan với lực lƣợng CAND một cách rõ ràng, tránh chồng chéo hạn chế những sơ hở, thiếu
sót xử phạt vi phạm hành chính trong quản lý ngành, nghề đầu tƣ kinh doanh có điều kiện về ANTT.