Xã hội hoá công tác phòng, chống AIDS vừa là nhiệm vụ trước mắt, vừa là chiến lược lâu dài. Bởi lẽHIV/AIDS không đơn giản chỉ là vấn đề sức khoẻ mà còn là vấn đề kinh tế - xã hội, vấn đề chính trị - an ninh của mỗi quốc gia, dân tộc. Nên việc huy động lực lượng của cả cộng đồng vào công tác phòng, chống AIDS là cần thiết. Do vậy, cần đẩy mạnh các giải pháp sau đây:
Thứ nhất, xã hội hoá công tác giám sát phát hiện, an toàn trong truyền máu.
Thứ hai, xã hội hoá công tác truyền thông- giáo dục sức khoẻ, chăm sóc, tư
vấn và các hoạt động khác trong phòng, chống HIV/AIDS tại khu dân cư mà hạt nhân là ngành y tế có vai trò chủđạo.
Thứ ba, tăng cường các hoạt động đào tạo, giảng dạy ởcác trường học. Ở cả
tập huấn cho người quản lý, chỉđạo và chuyên trách phòng, chống HIV/AIDS.
Thứ tư, thực hiện công tác phòng, chống HIV/AIDS phải hướng về cơ sở, nhất là tập trung ưu tiên mọi khảnăng sẵn có và huy động cộng đồng cho những xã, phường, khu dân cư còn nghèo nhưng có tỷ lệngười có HIV cao, phối hợp chặt chẽ phòng, chống HIV/AIDS với phòng, chống tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm).
Tiểu kết chƣơng 3
Chương 3 đã làm rõ các nội dung sau:
Vấn đề bảo đảm quyền con người của người có HIV/AIDS cần nhiều giải pháp đồng bộ, tác động từ yếu tố chính trị, pháp lý tới yếu tốtư tưởng, kinh tế và xã hội.
- Dưới góc độ luật học, giải pháp bảo đảm quyền con người của người có HIV/AIDS, trước tiên là hoàn thiện cơ chế bảo vệ quyền của người có HIV/AIDS và những người khác cùng trong nhóm có HIV/AIDS, bao gồm: i) Hoàn thiện hệ thống pháp luật về bảo vệ quyền con người nói chung, quyền của người có HIV/AIDS và những người khác cùng trong nhóm có HIV/AIDS nói riêng; ii) Thiết lập thể chế quốc gia chuyên bảo vệ quyền của nhóm người dễ bị tổn thương, trong đó có người có HIV/AIDS và những người khác sống chung với HIV/AIDS; iii) Phát triển sự cộng tác của xã hội dân sự, mà nòng cốt là các tổ chức phi chính phủ trong thực tiễn bảo đảm, thực hiện quyền của người có HIV/AIDS.
Thứ hai, cần đẩy mạnh truyền thông, giáo dục về HIV/AIDS, về quyền, biện
pháp bảo đảm quyền của người có HIV/AIDS để nâng cao nhận thức của các chủ thể hưởng quyền, chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền và các chủ thể thứ ba, từ đó tạo môi trường chính trị - tư tưởng – xã hội thuận lợi, nhân văn để thực hiện các biện pháp bảo đảm quyền của người có HIV/AIDS, từ vấn đề việc làm, lao động, tới vấn đềđối xử, tôn trọng, không phân biệt, kỳ thị.
Thứ ba, Tăng cường chất lượng công tác quản lý, chăm sóc, tư vấn, điều trị
cho người có HIV/AIDS.
Thứtư, cần xây dựng đội ngũ cán bộđáp ứng công tác phòng, chống HIV/AIDS
Thứ năm, cần tăng cường đảm bảo nguồn tài chính cho công tác phòng chống HIV/AIDS, cũng như xã hội hóa công tác này.
KẾT LUẬN
Yêu cầu bảo đảm quyền của người có HIV/AIDS trong pháp luật Việt Nam hiện nay là vô cùng cấp thiết. Bởi trong thực tế việc vi phạm những quyền cơ bản của nhóm xã hội dễ bị tổn thương này đang diễn ra rất phổ biến, điều này không những vi phạm tới những nguyên tắc cơ bản của luật nhân quyền quốc tế mà nó còn ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội, cộng đồng. Việc nhìn nhận một cách toàn diện về HIV/AIDS và quyền con người là yếu tố quan trọng để thúc đẩy tiến trình đảm bảo quyền của người có HIV/AIDS.
Với tầm quan trọng trên, luận văn đặt ra mục tiêu góp phần thay đổi nhận thức, thái độ của cộng đồng về những người có HIV/AIDS cũng như về quyền con người. Luật nhân quyền nói chung, kiến thức về quyền của người có HIV/AIDS nói riêng là những vấn đề còn rất mới mẻ trong nhận thức của đại đa sốngười Việt Nam. Chính vì thế chưa hình thành được ý thức pháp luật nhân quyền trong cộng đồng. Chủ yếu những vi phạm luật nhân quyền xuất phát từ chủ thểcó nghĩa vụ đảm bảo đó là các cán bộ, cơ quan nhà nước, tuy nhiên đối với quyền của người có HIV/AIDS, những vi phạm lại chủ yếu xuất phát từthái độ kỳ thị, phân biệt đối xử của cộng đồng. Thay đổi nhận thức là vấn đề quan trọng quyết định tới công tác đảm bảo quyền của người có HIV/AIDS, tới sự thành công của công tác phòng, chống HIV/AIDS cũng như việc tuân thủ các chuẩn mực, nguyên tắc của luật nhân quyền quốc tế.
Những kết quả mà luận văn đã đạt được:
Thứ nhất: Những phân tích trên đã đem lại một cái nhìn tổng quát HIV/AIDS và quyền con người, những quy định của luật nhân quyền quốc tế và pháp luật quốc gia về quyền cơ bản của người có HIV/AIDS. Đánh giá một cách khách quan thực trạng về việc đảm bảo quyền của người có HIV/AIDS ở Hà Nội trên các mặt kinh tế, chính trị, pháp lý, tư tưởng và xã hội thời gian quan, chỉ ra được những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại. Từ đó đưa ra những giải pháp kiến nghị để khắc phục những hạn chế, nhằm thúc đẩy công tác đảm bảo quyền của người có
Thứ hai: Việc hệ thống lại các quy định của luật nhân quyền quốc tế cũng như pháp luật Việt Nam về quyền của người có HIV/AIDS có thể mang tới cái nhìn toàn cảnh hơn về vấn đề này. Để cho chủ thể mang quyền, chủ thểmang nghĩa vụ, chủ thể thứ ba nhìn nhận đầy đủ hơn về những quyền và nghĩa vụ cụ thể của mình. Góp phần nâng cao nhận thức của các chủ thể có liên quan.
Thứ ba: Luận văn đã đề cập một cách khách quan tới những thành tựu cũng
như hạn chế trong công tác bảo đảm quyền của người có HIV/AIDS ở Hà Nội, mà cụ thể là trên các mặt kinh tế, chính trị, pháp lý, tư tưởng và xã hội. Có thể thấy, công tác bảo đảm quyền của người có HIV/AIDS muốn đạt được kết quả cao cần phải chú ý thực hiện đồng bộ cả bốn phương diện trên. Sự yếu kém ở bất kỳphương diện nào cũng sẽảnh hưởng tới kết quả tích cực ở các phương diện còn lại. Chính vì vậy khắc phục hạn chế không chỉ có những biện pháp tác động tích cực ở một phương diện mà cần có sự phối hợp giữa các cơ quan, các chủ thể, các quá trình với nhau từ đó sẽ có những thay đổi tích cực trong công tác bảo đảm quyền của người có HIV/AIDS.
Thứ tư: Luận văn đã đề cập những kiến nghị về giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác đảm bảo quyền của người có HIV/AIDS. Trong đó việc thay đổi nhận thức của các chủ thể có tầm quan trọng cao. Thay đổi nhận thức của cán bộ, cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thay đổi nhận thức của chính chủ thể hưởng quyền cũng như của cộng đồng xã hội là yếu tố quan trọng, tiền đề trong việc tuân thủnghĩa vụ tôn trọng, bảo vệ và thực thi quyền của nhóm xã hội dễ bị tổn thương này. Bên cạnh đó, việc xây dựng một cơ chế đảm bảo cũng vô cùng cần thiết, từ việc xây dựng, sửa đổi bổ sung hoàn thiện pháp luật, tới việc xây dựng các cơ quan chuyên trách nhằm thực hiện tốt hơn việc thực thi và bảo vệ quyền của nhóm này. Đồng thời cũng cần có sự liên kết chặt chẽ hai chiều với các tổ chức, cá nhân từ xã hội, cộng đồng. Tuy nhiên do vấn đềđảm bảo quyền của người có HIV/AIDS là vấn đề khá mới mẻ trong lý luận cũng như thực tiễn pháp lý ở Việt Nam. Chính vì vậy vẫn còn những điểm bỏ ngỏ của luận văn.
Tóm lại, người có HIV/AIDS cũng là chủ thể bình đẳng như các chủ thể khác trong xã hội, họ có quyền được hưởng toàn bộ những quyền con người cơ bản như bất cứ cá thể nào trong cộng đồng nhân loại. Trách nhiệm đảm bảo quyền của
nhóm dễ bị tổn thương này thuộc về nhà nước, các tổ chức, cá nhân và toàn thể cộng đồng. Việc tôn trọng, bảo vệ và thực thi quyền của nhóm xã hội dễ bị tổn thương này không những có ý nghĩa to lớn đối với chính những người có HIV/AIDS, tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của luật nhân quyền quốc tế, mà nó thực sự trởthành phương pháp phòng, chống HIV/AIDS hiệu quả nhất trong bối cảnh đại dịch HIV/AIDS đang đe dọa mọi quốc gia, mọi dân tộc và toàn thể hành tinh này. Việc tôn trọng, bảo vệ và thực thi quyền của người có HIV/AIDS đồng nghĩa với việc xóa bỏ sự kỳ thị, phân biệt đối xử với họ, sự đổi mới tư duy và nhìn nhận HIV/AIDS với ánh mắt đồng cảm hơn. Điều này thực sựcó ý nghĩa không chỉ với cộng đồng những người đang phải chung sống với căn bệnh thế kỷ, mà còn có ý nghĩa trong việc xây dựng một xã hội tốt đẹp hơn, lành mạnh hơn, một đất nước phồn vinh hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ chính trị (2005), Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 của Bộ Chính trị
về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới.
2. Ban Bí thư TW Đảng (2005), Chỉ thị số 54-CT/TW ngày 30/11/2005 của Ban Bí
thư Trung ương khoá IX về tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống HIV/AIDS
trong tình hình mới.
3. Ban Bí thư TW Đảng (2005), Kết luận của Ban B thư khoá X tại thông báo số
27-TB/TW của Ban B thư về sơ kết Chỉ thị 54-CT/TW ngày 30/11/2005 của Ban Bí
thư Trung ương khoá IX về tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống HIV/AIDS
trong tình hình mới.
4. Bộ Y tế (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BYT ngày 04 tháng 03 năm 2015 của Bộ
Y tế vềQuy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm
phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
5. Bộ Thông tin và Truyền thông và Bộ Y tế (2010), Thông tư liên tịch số
20/2010/TTLTBTTTT-BYT Hướng dẫn việc ưu tiên về thời điểm, thời lượng phát
sóng trên đài phát thanh, đài truyền hình; dung lượng và vị tr đăng trên báo in,
báo điện tửđối với thông tin, giáo dục, truyền thông về phòng, chống HIV/AIDS.
6. Bộ Y tế và Bộ Tài chính (2007), Thông tư liên tịch số 12/2007/TTLT-BYT-BTC
quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia
phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2012 – 2015.
7. Bộ Y tế (2005), Quyết định số 25/2005/QĐ-BYT ngày 05 tháng 09 năm 2005
của Bộtrưởng Bộ Y tế về việc Ban hành “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Trung tâm phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương”
8. “Các hướng dẫn quốc tế về HIV/AIDS và quyền con người”, tr.961-1006, Giới thiệu các văn kiện quốc tế về quyền con người (2010), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội
9. “Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị 1966”, tr.77-98, Giới thiệu các văn kiện quốc tế về quyền con người (2010), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội (Bản dịch tiếng Việt).
10. “Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hóa và xã hội 1966”, tr. 55-67, Giới thiệu các văn kiện quốc tế về quyền con người (2010), Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội (Bản dịch tiếng Việt).
12. Chính phủ (2001), Nghị định số 69/2001/NĐ – CP Quy định xử phạt vi phạm
hành chính về y tế dựphòng, môi trường y tế, phòng chống HIV/AIDS.
13. Chính phủ (2007), Nghị định 108/2007/NĐ – CP Quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm miễn dịch
mắc phải ởngười (HIV/AIDS).
14. Nguyễn Văn Cừ - Trần Trung Dũng (2011), “Vấn đề đạo đức trong phòng, chống HIV/AIDS ở Việt Nam hiện nay”, Dân số và phát triển, (8)
15. Nguyễn Trí Dũng (2006), “Quyền lao động của người nhiễm HIV/AIDS và quyền của người sử dụng lao động ở Việt Nam hiện nay”, Dân số và phát triển, (10).
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ
quá độ lên chủnghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011).
17. Nguyễn Văn Động (2004), “Quyền hiến định của công dân và bảo đảm pháp lý ởnước ta”, Tạp chí Luật học, (1), tr.25.
18. Trần Thị Minh Đức và Nguyễn Trà Vinh (2006), “Trẻ em nhiễm HIV/AIDS và thái độ của cộng đồng”, Tâm lý học, (11), tr.3-8.
19. Trần Ngọc Đường (2004), Quyền con người, quyền công dân trong nhà nước
pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20. Hiếu Giang (2010), “Quyền sống và quyền được tôn trọng của người nhiễm HIV/AIDS”, Cộng sản, (816).
21. Nghiêm Kim Hoa (2011), Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, văn hóa và xã
hội (1996) và cơ chế thực thi, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội.
22. Phạm Khiêm Ích, Hoàng Văn Hảo (1995), Quyền con người trong thếgiới hiện
đại, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội, tr.50.
23. Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận và pháp luật về
quyền con người, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
24. Khoa luật, ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Tập tài liệu chuyên đề của Liên Hợp
Quốc về quyền con người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
25. Khoa luật, ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền con người – Tập hợp những
bình luận/ khuyến nghị chung của các ủy ban công ước Liên Hợp Quốc, Nxb Lao
động – xã hội, Hà Nội.
26. Khoa luật, ĐH Quốc gia Hà Nội (2010), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948:
Mục tiêu chung của nhân loại,Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội.
27. Tường Duy Kiên (2003), “Nhà nước – cơ chế bảo đảm thực hiện quyền con người”, Tạp ch Nghiên cứu lập pháp, (2), tr.32.
28. Môngtéxkiơ: Bàn về Tinh thầnpháp luật, Nxb. Lý luận chính trị, Hà Nội, 2004, tr.128. 29. Triệu Thanh Phượng (2012), Quyền của người sống chung với HIV/AIDS trong
pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam – phân tích và so sánh, tr, Khóa luận tốt
nghiệp ngành Luật, khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
30. Hoàng Thị Kim Quế (CN) (2010), Hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền của
các nhóm xã hội dễ bị tổn thương, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội.
31. Quốc hội (2013), Hiến pháp.
32. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
33. Quốc hội (2007), Luật Phòng, chống các bệnh truyền nhiễm.
34. Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm Y tế, sửa đổi, bổsung năm 2014.
35. Quốc hội (1999), Bộ Luật hình sự Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổsung năm 2009.
36. Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 2004. 37. Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới 2006.
38. Quốc hội (2006), Luật phòng, chống nhiễm vi rút gây ra hội chứng suy giảm
miễn dịch mắc phải ởngười (HIV/AIDS) 2006.
39. Quốc hội (2007), Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007.
40. Quốc hội (2011), Nghị quyết số 13/2011/QH13 ngày 19/11/2011 của Quốc hội
vềChương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2011-2015.
41. Sở Y tế thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo số 5764/BC-SYT ngày 12 tháng 12 năm 2016 về ết quả công tác phòng, chống HIV/AIDS năm 2016.