- Nguyên tắc cơ bản của Bộ luật Tốt ụng hình sự là những phương châm định hướng cốt lõi cơ bản của hoạt động xây dựng và áp dụ ng pháp lu ậ t
3.2.1. Nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp luật
3.2.1.1. Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa các
quy định về quyền con người trong hoạt động xét xửsơ thẩm vụ án hình sự
Hiến pháp năm 2013 ghi nhận các quyền con người trong lĩnh vực tư pháp hình sự như: Người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật. Người bị buộc tội phải được Tòa án xét xử kịp thời trong thời hạn luật định, công bằng, công khai. Trường hợp xét xử kín theo quy định của luật thì việc tuyên án phải được công khai. Không ai bị kết án hai lần vì một tội phạm. Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa. Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án trái pháp luật có quyền được bồi thường thiệt hại về vật chất, tinh thần và phục hồi danh dự. Người vi phạm pháp luật trong
74
việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án gây thiệt hại cho người khác phải bị xử lý theo pháp luật (Điều 31).
Quán triệt tinh thần Hiến pháp năm 2013, Bộ luật TTHS năm 2015 đã bổ sung, ghi nhận nhiều quyền của bị cáo. Như vậy, để bảo đảm quyền con người của bị cáo trong xét xử các vụ án hình sự nói chung và bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự nói riêng, phải khẩn trương rà soát các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Bộ luật TTHS năm 2003 để bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới; đề nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội và các cơ quan hữu quan bãi bỏ, sửa đổi, bổ
sung hoặc ban hành văn bản mới cho phù hợp với quy định của Bộ luật TTHS
năm 2015. Đồng thời, rà soát các quy định pháp luật liên quan đến bảo đảm quyền con người của bị cáo ở các văn bản pháp luật khác nhằm bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ và ban hành văn bản hướng dẫn pháp luật cụ thể hóa các quyền con người của bị cáo tại phiên tòa sơ thẩm theo Điều 61 của Bộ Luật TTHS năm 2015.
Đề bảo đảm các quyền của bị cáo trong hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự cần phải cụ thể hóa những quy định về trách nhiệm của những người
tiến hành tố tụng như quy định rõtrách nhiệm của thẩm phán, HTND, Chủ tọa
phiên tòa, các thành viên HĐXX, KSV thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động xét xử tại phiên tòa xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự.
3.2.1.2. Tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hóa chế định về trình tự, thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trong Bộ luật tố tụng hình sựnăm 2015
Như đã phân tích, pháp luật hiện hành chưa phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan điều tra, truy tố và xét xử. Do vậy, trên thực tế vẫn tồn tại những vụ án oan, sai, xâm phạm nghiệm trong đến quyền con người của bị cáo. Chẳng hạn, Bộ luật TTHS hiện hành quy định khi phát hiện
75
tội phạm, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình Tòa án có trách nhiệm khởi tố vụ án (Điều 13); hay HĐXX ra quyết định khởi tố vụ án hoặc yêu cầu VKS khởi tố vụ án mà qua việc xét xử tại phiên tòa phát hiện được tội phạm hoặc người phạm tội mới cần điều tra (Điều 104); Toà án phải chứng minh có hành vi phạm tội xảy ra hay không, ai là người thực hiện hành vi phạm tội, có lỗi hay không có lỗi, do cố ý hay vô ý, có năng lực TNHS hay không; mục đích, động cơ phạm tội…(Điều 63); Toà án có quyền triệu tập những người biết về vụ án để hỏi và nghe họ trình bày về những vấn đề có liên quan đến vụ án, trưng cầu giám định, tiến hành khám xét, khám nghiệm và các hoạt động điều tra khác (Điều 65); Khi cần xem xét thêm những chứng cứ quan trọng đối với vụ án mà không thể bổ sung tại phiên tòa được Thẩm
phán ra quyết định trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung (Điều 179). [22]
Những quy định này một mặt không góp phần phân định rõ ràng chức năng xét xử của TAND và chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp của VKS; mặt khác, chúng chưa phát huy được nguyên tắc tranh tụng và dân chủ trong hoạt động xét xử vụ án hình sự, thậm chí có sự lẫn lộn về chức năng giữa Tòa án và cơ quan điều tra và VKS. Như vậy, nhiều quy định trong Bộ luật TTHS năm 2003 hạn chế đến việc bảo vệ quyền con người của người bị buộc tội trong đó có bị cáo.
Hiến pháp năm 2013 đã phân định rõ chức năng của Tòa án là xét xử và thực hiện quyền tư pháp. Nhiệm vụ của Tòa án là bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. VKS nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. VKS nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN,bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
76
Quán triệt tinh thần của Hiến pháp năm 2013 và Bộ Luật TTHS năm 2015, cần sớm ban hành quy định chi tiết quy định trình tự, thủ tục tố tụng liên quan đến hoạt động xét xử tại phiên tòa sơ thẩm các vụ án hình sự trong đó có nhiều quy định về quyền bị cáo và bảo đảm quyền của bị cáo được sửa
đổi, bổ sung. Để bảo đảm quyền con người của bị cáo trong hoạt động xét xử
sơ thẩm các vụ án hình sự, cần chú trọng các nội dung sau đây:
Trước khi mở phiên tòa:
Bộ luật TTHS năm 2015 bổ sung quy định về trách nhiệm của Tòa án trong việc giải quyết yêu cầu, đề nghị của KSV và những người tham gia tố tụng trước khi mở phiên tòa như: yêu cầu cung cấp, bổ sung chứng cứ; yêu cầu triệu tập người làm chứng và những người tham gia tố tụng khác đến phiên tòa (Điều 279); Bổ sung quy định khi phát hiện quá trình khởi tố, điều tra, truy tố không bảo đảm quyền bào chữa của người bị bắt, bị tạm giữ, bị can thì Tòa án không mở phiên tòa, trả hồsơ để VKS khắc phục vi phạm (Điều 280).
Trên cơ sở quy định của BLTTHS năm 2015, cần phải có những quy định cụ thể thời gian, hình thức, thủ tục để tòa án yêu cầu bổ sung chứng cứ, triệu tập người làm chứng và những người tham gia tố tụng khác đến phiên tòa; đồng thời, có quy định về trách nhiệm của những người, cơ quan mà Tòa án yêu cầu, đề nghị cung cấp chứng cứ, tài liệu, triệu tập đến tòa khi những chủ thể này không hợp tác, hoặc trì hoãn thực hiện yêu cầu của Tòa án dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết vụ án. Sớm ban hành các quy chế bảo đảm sự phối hợp giữa Tòa án và VKS trong trường hợp Tòa án trả hình sựđể VKS khắc phục vi phạm.
Về trình tự xét hỏi:
Điều 307, Bộ luật TTHS năm 2015 quy định: HĐXX phải xác định đầy đủ những tình tiết về từng sự việc, từng tội trong vụ án và từng người. Chủ tọa phiên tòa điều hành việc hỏi, quyết định người hỏi trước, hỏi sau theo thứ tự hợp lý. Điểm mới đáng chủ ý so với Bộ luật TTHS năm 2003 theo Bộ luật TTHS năm
77
2015: Khi xét hỏi từng người, chủ tọa phiên tòa hỏi trước sau đó quyết định để Thẩm phán, Hội thẩm, KSV, người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện việc hỏi.
Có thể khẳng định rằng, bảo đảm quyền con người của bị cáo trước hết
là cần có sự tôn trọng từ những người tiến hành tố tụng đặc biệt là Thẩm phán
và Hội thẩm – những người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ xét xử vụ án. Do
vậy, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao trình
độ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng và văn hóa pháp đình cho đội ngũ này để họ loại bỏ tư tưởng phân biệt, kỳ thị đối với bị cáo. Trước mắt, cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật về các nội dung liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ của Thẩm phán và HTND trong Luật Tổ chức TAND năm 2014.
Về hoạt động tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm xét xử các vụ án hình sự:
Thủ tục tố tụng tại phiên toà chưa thể hiện được đầy đủ yêu cầu tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp. Các quy định của Bộ luật về tranh luận giữa KSV với người tham gia tố tụng còn hạn chế như: số lượng KSV có mặt tại phiên toà tối đa hai người (Điều 189) là không tương xứng với số lượng lớn bị cáo, luật sư trong nhiều phiên tòa thời gian qua. Không quy định thời điểm người bị hại hoặc đại diện hợp pháp của họ trình bày lời buộc tội đối với các vụ án khởi tố theo yêu cầu của người bị hại trong thủ tục tranh luận (Điều 217) là chưa phù hợp.
Trên cơ sở Bộ luật TTHS năm 2015, cần phải nghiên cứu, sớm ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện một số nội dung như sau:
- Quy định cụ thể trách nhiệm của Chủ tọa phiên tòa phải bảo đảm để
quyền của bị cáo và người bào chữa, người tham gia tố tụng khác có quyền
trình bày ý kiến đưa ra chứng cứ, tài liệu và lập luận của mình để đối đáp với
78
mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội; hậu quả do hành vi phạm tội gây ra; nhân thân và vai trò của bị cáo trong vụ án; những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, mức hình phạt; trách nhiệm dân sự, xử lý vật chứng, biện pháp tư pháp; nguyên nhân, điều kiện phạm tội và những tình tiết khác có ý nghĩa đối với vụ án. Bị cáo, người bào chữa, người tham gia tố tụng khác có quyền đưa ra đề nghị của mình.
- Cần có quy chế về Phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án hình sự để: Chủ toạ
phiên tòa không được hạn chế thời gian tranh luận, phải tạo điều kiện cho KSV, bị cáo, người bào chữa, bị hại, người tham gia tố tụng khác tranh luận, trình bày hết ý kiến nhưng có quyền cắt những ý kiến không liên quan đến vụ án và ý kiến lặp lại. Chủ tọa phiên tòa yêu cầu KSV phải đáp lại những ý kiến của người bào chữa, người tham gia tố tụng khác mà những ý kiến đó chưa được KSV tranh luận.
- Cần có quy chế quy định trách nhiệm của HĐXX. Theo đó, HĐXX
phải lắng nghe, ghi nhận đầy đủ ý kiến của KSV, bị cáo, người bào chữa, người tham gia tranh luận tại phiên tòa để đánh giá khách quan, toàn diện sự thật của vụ án. Trường hợp không chấp nhận ý kiến của những người tham gia phiên tòa thì HĐXX phải nêu rõ lý do và được ghi trong bản án.