Ngoài các giải pháp trên, để thực hiện tốt công tác nâng cao chất lƣợng công chức tại Bộ TN&MT, tôi có một số kiến nghị nhƣ sau:
82
Đề nghị Chính phủ cần có chính sách “đầu ra” để giải quyết số công chức hiện
nay không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, do trình độ năng lực hạn chế, tuổi
cao…. nhƣ chính sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP của Chính phủmà chúng ta đã thực hiện hiện nay sốlƣợng công chức thuộc diện này tại Bộ vẫn còn nhƣng chƣa có cách giải quyết.
Kiến nghịthay đổi cơ chế trảlƣơng theo thâm niên sang chế độ trả lƣơng theo
việc làm và theo hiệu quả công việc. Cần tiếp tục thực hiện cải cách chính sách tiền
lƣơng, cách trảlƣơng phù hợp với đổi mới cơ chế quản lý trong thực hiện quyền tự
chủđối với từng loại hình tổ chức.
Đối với BộTài nguyên và Môi trƣờng
Tiếp tục quan tâm hơn nữa , tạo điều kiện để đội ngũ công chức học tập nâng
cao trình độ lý luận chính trị , làm việc với các trƣờng Đại học Tài nguyên và Môi
trƣờng, Học viện Hành chính… mở các lớp lớp về chuyên ngành , nhằm đạo điều kiện cho công chức tại Bộ đƣợc học tập nâng cao trình độ, kể cả những công chức
chƣa thuộc diện quy hoạch và tiếp tục ban hành chính sách thu hút nguồn nhân lực
có trình độ cao về công tác tại Bộ.
Đẩy mạnh công tác quy hoạch cán bộ dài hạn, chú trọng quản lý đào tạo, bồi
dƣỡng công chức trẻ diện quy hoạch dài hạn, nhằm tạo bản lĩnh và khả năng lãnh đạo, quản lý toàn diện đồng thời góp phần nâng cao năng lực, trình độcho đội ngũ
nguồn đáp ứng đầy đủđiều kiện, tiêu chuẩn ngạch công chức theo quy định.
Tiếp tục thực hiện chƣơng trình đào tạo công chức trẻ có triển vọng ở nƣớc ngoài . Hoàn thành quy chế quản lý sử dụng công chức đã đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, tạo môi trƣờng cho công chức phát huy khả năng, tài năng và đóng góp hết mình cho sự nghiệp phát triển chung của đất nƣớc, có chính sách thu hút chất xám vào hệ
thống chính trị góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh ddaojm, quản lý chuyên môn và cán bộ khoa học đầu ngành.
83
KẾT LUẬN
Trong công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nƣớc hiện nay, khoa học kỹ thuật phát triển sẽ giúp giảm bớt sức lao động của con ngƣời. Nhƣ vậy không có
nghĩa là con ngƣời sẽ không còn chỗ đứng trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Ngƣợc lại con ngƣời ngày càng có ý nghĩa to lớn không thể thiếu trong sự thành công của hoạt động sản xuất kinh doanh, nếu không có con ngƣời thì cho dù máy móc có hiện đại đến đâu cũng trở thành những đống sắt vô tri vô giác.
Qua quá trình làm đề tài luận văn chất lƣợng công chức tại Bộ Tài nguyên và môi trƣờng đã tạo điều kiện cho em nghiên cứu và nắm bắt kiến thức thực tế nhằm củng cố kiến thức đã đƣợc trang bị từnhà trƣờng. Trên cơ sở lý thuyết và phân tích thực tế cho thấy những vấn đề tồn tại trong vấn đề xây dựng, sắp xếp lao động cần phải đƣợc hoàn thiện. Bằng cách phân tích đánh giá thông qua các tiêu chí cụ thể em đã đƣa ra các nguyên nhân và một số giải pháp góp phần "Nâng cao chất lƣợng
đội ngũ công chức tại Bộ Tài nguyên và môi trƣờng" cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay để Bộ có thể tham khảo nhằm mục đích góp phần giải quyết những hạn chế của Bộ. Tuy nhiên do thời gian và trình độ còn nhiều hạn chế, kinh nghiệm, kiến thức về thực tế tích luỹ còn ít. Một số thông tin, số liệu còn bị hạn chế hoặc không thu thập đƣợc. Các nguồn số liệu chỉtƣơng đối chính xác, chƣa bao quát đầy
đủ vì vậy Luận văn tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất
định.
Các giải pháp mới chỉ là những suy nghĩ bƣớc đầu, nếu điều kiện cho phép em sẽ tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hơn. Học viên rất mong nhận đƣợc sựđóng góp ý
kiến của các thầy cô, đặc biệt là giảo viên chỉ đạo em là cô Nguyễn Thị Vân Hạnh
để Luận Văn của em đƣợc hoàn thiện hơn.
84
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2010), Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu
cơ sở khoa học xây dựng luật tài nguyên và môi trường, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2016), Báo cáo số lƣợng, chất lƣợng công chức, Hà Nội.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2016), Báo cáo đánh giá thực trạng đáp
ứng yêu cầu công việc, bố trí sử dụng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ
công chức ngành Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội.
4. Chính phủ (1998), Nghị định 95/1998/NĐ-CP của Chính phủ về Tuyển
dụng, sử dụng và quản lý công chức, ngày 17/11/1998.
5. Chính phủ (2013), Nghị định 21/2013/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi
trường, ngày 04/03/2013.
6. Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP của Chính phủ về đào tạo,
bồi dưỡng công chức, ngày 05/03/2010.
7. Chính phủ (2010), Nghị định 93/2010/NĐ-CP của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, ngày 31/08/2010.
8. Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ VI, Nxb sự thật, Hà Nội.
9. Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp
hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
10. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia. Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ƣơng khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
85
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
15. Học viện Hành chính quốc gia (2004), Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội.
16. Học viện Hành chính quốc gia (2005), Công vụ, công chức, Tài liệu đào
tạo tiền công vụ, tập 4.
17. Học viện Hành chính quốc gia (2007), Giáo trình Tổ chức nhân sự hành
chính nhà nước, Nxb Khoa học và Kỹ thuật.
18. Hội đồng Bộ trƣởng (1991), Nghị định 169/HĐBT về Công chức, ngày 25/05/1991.
19. Trần Thanh Hƣơng (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao
động của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, Học viện Hành chính quốc
gia Hồ Chính Minh.
20. Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành
Hành chính học, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
21. Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong quá
trình cải cách hành chính, Học viện Hành chính quốc gia.
22. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội. 23. Thạch Thọ Mốc (2014), Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá
đội ngụ công chức ở nước ta hiện nay, Tạp chí tổ chức nhà nƣớc tháng 4/2014.
24. Hoàng Phế ( Chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2000.
25. Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phƣơng ( Đồng chủ biên) (2005), Cơ sở
lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
26. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ,
86
27. Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, ngày 17/09/2001.
28. Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh
vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 – 2010, Hà Nội.
29. Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2010 –2020, Hà Nội.
30. Thủ Tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/2012/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức,
Hà Nội.
31. Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sẩm (2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
32. Viện nghiên cứu hành chính – Học viện Hành chính quốc gia (2000), Một
số thuật ngữ hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
33. Vụ Tổ chức Cán bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2015), Báo cáo tổng
kết năm 2014, Hà Nội.
34. Vụ Tổ chức Cán bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2014), Báo cáo tổng
kết năm 2013, Hà Nội.
35. Vụ Tổ chức Cán bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2013), Báo cáo tổng
kết năm 2012, Hà Nội.
36. Vụ Tổ chức Cán bộ - Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2012), Báo cáo tổng
kết năm 2011, Hà Nội.
37. Webside: http://Dangcongsan.vn (07/06/2016), Một số giải pháp nâng cao
87
PHỤ LỤC
Phụ lục 1 BỘ NỘI VỤ
Số: 11/2014/TT-BNV
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2014
THÔNG TƢ
Quy định chức danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính
_________________
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính
phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
Căn cứ Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức;
Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính như sau.
Chƣơng I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tƣ này quy định chức danh, mã số ngạch, chức trách, nhiệm vụ và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức chuyên ngành hành chính.
Điều 2. Đối tƣợng áp dụng
Thông tƣ này áp dụng đối với cán bộ, công chức chuyên ngành hành chính làm việc trong các cơ quan, tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện và đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây viết tắt là cơ quan, tổ chức hành chính).
88
Điều 3. Các chức danh và mã số ngạch công chức chuyên ngành hành chính, bao gồm:
1. Chuyên viên cao cấp Mã số ngạch: 01.001
2. Chuyên viên chính Mã số ngạch: 01.002
3. Chuyên viên Mã số ngạch: 01.003
4. Cán sự Mã số ngạch: 01.004
5. Nhân viên Mã số ngạch: 01.005
Điều 4. Tiêu chuẩn chung về phẩm chất
a) Có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ lợi ích của Tổ quốc, của nhân dân;
b) Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của công chức theo quy định của pháp luật; nghiêm túc chấp hành sự phân công nhiệm vụ của cấp trên; tuân thủ pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ cƣơng, trật tự hành chính; gƣơng mẫu thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan;
c) Tận tụy, trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, khách quan, công tâm và
gƣơng mẫu trong thực thi công vụ; lịch sự, văn hóa và chuẩn mực trong giao tiếp, phục vụ nhân dân;
d) Có lối sống và sinh hoạt lành mạnh, khiêm tốn, đoàn kết; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ; không lợi dụng việc công để mƣu cầu lợi ích cá nhân; không
quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực;
đ) Thƣờng xuyên có ý thức học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất, trình độ, năng lực.
Chƣơng II
CHỨC TRÁCH, NHIỆM VỤ VÀ TIÊU CHUẨN NGHIỆP VỤ CHUYÊN MÔN CÁC NGẠCH CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH Điều 5: Ngạch chuyên viêncao cấp
89
Là công chức hành chính có yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ cao nhất về một hoặc một số lĩnh vực trong các cơ quan, tổ chức hành chính từ cấp tỉnh trở lên, có trách nhiệm chủ trì tham mƣu, tổng hợp và hoạch định chính sách, chiến lƣợc có tính vĩ mô theo ngành, lĩnh vực hoặc địa phƣơng; tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các chế độ, chính sách.
2. Nhiệm vụ
a) Chủ trì xây dựng, hoàn thiện thể chế hoặc các văn bản quy phạm pháp luật, các chủ trƣơng, chính sách kinh tế - xã hội, các đề án, chƣơng trình, dự án có tầm cỡ chiến lƣợc về chính trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng, văn hóa, xã hội của Bộ, ngành trong phạm vi toàn quốc, hoặc đề án, chƣơng trình, dự án tổng hợp kinh tế xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng;
b) Tổ chức chỉ đạo, triển khai hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thể chế quản lý chuyên môn nghiệp vụ và đề xuất các biện pháp, giải pháp để thực hiện có hiệu quả. Trƣờng hợp đặc biệt, trực tiếp thực thi công vụ, nhiệm vụ cụ thể khác khi đƣợc cấp trên giao;
c) Tổ chức tổng kết, đánh giá và đề xuất các phƣơng án sửa đổi, bổ sung, tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý;
d) Chủ trì nghiên cứu đề tài, đề án và các công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, cấp tỉnh nhằm đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức, phục vụ thực hiện đƣờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc;
đ) Chủ trì việc tổ chức biên soạn, xây dựng các tài liệu hƣớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực; tổ chức tập huấn chuyên đề, bồi dƣỡng nghiệp vụ hoặc phổ biến kiến thức, kinh nghiệm của ngành, lĩnh vực.
3. Tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
a) Nắm vững và am hiểu sâu sắc chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc; định hƣớng phát triển, chiến lƣợc, chính sách của ngành, lĩnh vực đang làm việc;
90
quản lý nhà nƣớc về ngành, lĩnh vực và các quy định của pháp luật về chế độ công vụ, công chức;
c) Nắm vững tình hình và xu thế phát triển ngành, lĩnh vực công tác trong nƣớc và thế giới; tổ chức nghiên cứu phục vụ quản lý và xử lý thông tin quản lý;
d) Có năng lực đề xuất, tham mƣu hoạch định chính sách, chủ trì xây dựng các dự án luật, pháp lệnh, đề án, chƣơng trình gắn với chuyên môn nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác để trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
đ) Thành thạo và làm chủ các kỹ năng soạn thảo, thuyết trình, bảo vệ và tổ chức thực hiện để xây dựng và triển khai các dự án, đề án, chƣơng trình liên quan đến côngtác quản lý nhà nƣớc;
e) Có năng lực phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa và đề xuất đƣợc các phƣơng