2.1.1. Thuận lợi
Kinh tế Việt Nam gồm công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ nhưng nông nghiệp là ngành có sức lan tỏa lớn nhất, có tính kết nối rất cao với nhiều ngành kinh tế. Nông nghiệp cung cấp đầu vào cho công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến xuất khẩu; đồng thời, sử dụng sản phẩm của các ngành công nghiệp và dịch vụ, như: nhiên liệu, phân bón, hóa chất, máy móc cơ khí, năng lượng, tín dụng, bảo hiểm...Ngoài ra, nông nghiệp còn liên quan mật thiết đến sức mua của dân cư và sự phát triển thị trường trong nước. Với 50% lực lượng lao động cả nước đang làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp và 70% dân số sống ở nông thôn, mức thu nhập trong nông nghiệp sẽ có ảnh hưởng rất lớn đến sức cầu của thị trường nội địa và tiềm năng đầu tư dài hạn. Nông nghiệp Việt Nam đã đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm và thu nhập cho trước hết là khoảng 70% dân cư, là nhân tố quyết định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế đất nước và ổn định chính trị - xã hội của đất nước.
Nông nghiệp có đóng góp quan trọng cho nền kinh tế, đặc biệt trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế. Sản xuất nông nghiệp đã có sự tăng trưởng khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, bước đầu đã hình thành một nền sản xuất hàng hóa,nhiều vùng chuyên canh đã được xác lập, một số hàng nông sản của Việt Nam đã được thị trường thế giới biết đến và khẳng định vị thế trên thị trường thế giới.
Nhờ kinh tế hộ phát triển, suốt 30 năm đổi mới, sức lao động trong sản xuất trong nông nghiệp được giải phóng. Người lao động có động lực để sản
xuất, tăng năng suất, sản lượng cây trồng, đẩy lùi nghèo đói, nông thôn từng bước phát triển. Đến nay, kinh tế hộ vẫn đóng vai trò chính trong sản xuất nông nghiệp. Do đặc điểm nhỏ, gọn, gắn với xã hội cộng đồng nông thôn, kinh tế hộ rất linh hoạt trong sản xuất nông nghiệp, rất hiệu quả trong sản xuất thâm canh, khá nhạy bén trước tín hiệu thị trường và nhanh nhạy chuyển đổi ngành nghề, có khả năng tự túc và hỗ trợ lẫn nhau về tài nguyên và phòng tránh rủi ro.
Trong gần 30 năm đổi mới, nông nghiệp Việt Nam đạt được mức tăng trưởng nhanh và ổn định trong một thời gian dài, cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực.
Bảng 2.1. Tỷ trọng các ngành trong GDP, 1990 - 2014 (% theo giá so sánh).
Khu vực kinh tế 1990 1995 2000 2005 2010 2012 2014
Nông nghiệp 38,1 27,7 24,5 19,3 19,0 19,7 18,4 Công nghiệp - xây dựng 22,7 28,8 36,7 38,1 38,2 38,6 38,3
Dịch vụ 38,6 44,5 38,8 42,6 42,8 41,7 43,3
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Qua bảng 2.1, ta thấy cơ cấu kinh tế ngành chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nhóm ngành nông, lâm, thủy sản, tăng tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp, xây dựng và nhóm ngành dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP). Trong đó, tỷ trọng nông, lâm, thủy sản giảm liên tục từ 46,3% năm 1988 xuống còn 24,5% năm 2000 và giảm xuống còn 19,0% năm 2010; 18,4% năm 2014; còn tỷ trọng công nghiệp, xây dựng tăng từ 23,96% năm 1998 lên 36,7% năm 2000 và lên 38,2% năm 2010; 38,3% năm 2014; tỷ trọng dịch vụ tăng từ 29,74% năm 1988 lên 38,8% năm 2000 và 42,8% năm 2010; 43,3% năm 2014.
Kể từ khi đổi mới nền kinh tế, mặc dù chịu nhiều tác động bất lợi, ngành nông lâm nghiệp và thủy sản vẫn đạt mức tăng trưởng GDP khá ổn định, bình quân đạt 3,68%/năm trong giai đoạn 1986-2014. Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản liên tục tăng với tốc độ bình quân 5,5%/năm trong cùng giai đoạn.
Bảng 2.2.Tốc độ tăng trưởng của các ngành trong GDP
Đvt:%
Năm 2006-2020 2011 2012 2013 2014
GDP 6,32 6,24 5,25 5,42 5,82
Nông, lâm nghiệp và thủy sản 3,53 4,02 2,68 2,64 2,73
Công nghiệp và xây dựng 6,39 6,68 5,75 5,43 6,08
Dịch vụ 7,64 6,83 5,90 6,57 6,83
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong những năm qua, ngành nông nghiệp đã có sự tăng trưởng qua các năm, năm 2014, tăng 2,73%. Tuy nhiên, mức tăng qua các năm chưa đồng đều.
Trong đó, thủy sản tăng nhanh nhất với tốc độ 9,2%/năm, tiếp đó là nông nghiệp 5%/năm và lâm nghiệp 1,8%/năm. Nhờ tăng trưởng nhanh, nông nghiệp cung ứng đủ lương thực, thực phẩm, giúp đảm bảo ANLT và ổn định kinh tế - xã hội. Nếu như năm 1995, bình quân lương thực đầu người là 363,1kg/người, thì đến năm 2014, bình quân lương thực đã lên đến 553kg/người (tăng 1,5 lần). Những năm gần đây, không những đảm bảo ANLT trong nước, Việt Nam còn xuất khẩu trung bình từ 7 - 8 triệu tấn gạo hàng năm.
Trong gần 3 thập kỷ, nhờ ngành nông nghiệp tăng trưởng tương đối cao, Việt Nam được cộng đồng quốc tế nhìn nhận là một trong những quốc gia thành công nhất về xóa đói giảm nghèo và phát triển nông thôn. Phát triển nông nghiệp và tạo ngành nghề phi nông nghiệp đã góp phần tăng thu nhập tại
nông thôn cao hơn tại thành thị trong thập kỷ qua, góp phần tích cực xóa đói giảm nghèo và từng bước thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị.
-Trong giai đoạn 2004 - 2014, tốc độ tăng thu nhập bình quân tại nông thôn là 19,1%/năm so với 17,5%/năm tại thành thị. Năm 1999, thu nhập đầu người tại thành thị gấp 2,3 lần so với thu nhập đầu người ở nông thôn; chỉ số này giảm xuống còn xấp xỉ 2 lần vào năm 2014. Thu nhập bình quân đầu người hộ nông thôn tăng từ 225 nghìn đồng/tháng vào năm 1999 lên 275 nghìn đồng/người/tháng vào năm 2004 lên khoảng 1,8 triệu đồng/người/tháng vào năm 2014.
Về cơ bản, Việt Nam đã xóa được đói. Công tác giảm nghèo được tập trung đẩy mạnh, hướng vào các đối tượng khó khăn vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc. Nhờ đó, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm tương đối từ 44,9% năm 1998 xuống 21,2% năm 2004 và chỉ còn 9,4% năm 2014.
Phong trào xây dựng nông thôn mới được phát động và lôi cuốn sự tham gia chủ động và tích cực của nhân dân và các cấp, các ngành ở nhiều địa phương. Qua 3 năm thực hiện chương trình đã có 185 xã đạt 19 tiêu chí. Cả nước đã có 93,1% số xã hoàn thành quy hoạch chung; 81% số xã phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới; có khoảng trên 9.000 mô hình sản xuất có hiệu quả, tăng thu nhập cho nông dân như sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị có ứng dụng công nghệ cao, cánh đồng lớn gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ sản phẩm, liên kết giữa doanh nghiệp và nông dân. Thu nhập của dân cư nông thôn năm 2013 tăng hơn 2 lần so với năm 2010.
- Đóng góp tích cực trong cán cân thương mại
Nhờ phát triển sản xuất và kinh doanh, nông nghiệp Việt Nam thực sự đã hướng về xuất khẩu. Năm 1986, giá trị xuất khẩu nông lâm thủy sản mới chỉ đạt 486,2 triệu USD thì đến năm 2000 lên tới 4,2 tỷ USD và đến năm 2014 vượt lên ngưỡng 30,86 tỷ USD, gấp gần 60 lần so với năm 1986. Tốc độ tăng
trưởng giá trị kim ngạch xuất khẩu nông lâm sản đạt trung bình 17,31%/năm trong giai đoạn 1986-2013.
Năm 2014, tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước đạt 30,86%, tăng 11,2% so với năm 2013. Đã có 10 mặt hàng đạt kim ngạch trên 1 tỉ USD (gạo, cà phê, cao su, điều, tiêu, sắn, rau quả, tôm, cá tra, lâm sản). Đến năm 2013, Việt Nam đứng thứ nhất về xuất khẩu hồ tiêu (chiếm 14,3 % thị phần thế giới), thứ nhất về cà phê (chiếm 40% thị phần thế giới), thứ hai về lúa gạo (chiếm 12% thị phần), thứ hai về hạt điều (chiếm 9.5 % thị phần thế giới).
Xuất khẩu ròng của nông nghiệp đạt 16,1 tỷ USD trong năm 2013 và tăng lên 17,5 tỷ USD năm 2014. Nhờ những thành tích to lớn về xuất khẩu, nông nghiệp là ngành duy nhất luôn luôn xuất siêu, trong khi thương mại chung của Việt Nam thường xuyên nhập siêu. Xuất khẩu nông sản không những giúp cân bằng cán cân thương mại quốc gia mà còn tăng cường uy tín và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
- Đổi mới tổ chức sản xuất nông nghiệp
Kinh tế hộ nông dân được mở đường phát triển kể từ khi có Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị (1988). Tiếp theo đó, Nghị quyết Trung ương 6 (khóa VI, 1989), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (1992), Nghị quyết Trung ương 5 và 7 (khoá VII) (1993, 1994) đã khẳng định coi kinh tế hộ là chủ thể độc lập trong sản xuất nông nghiệp. Tác dụng to lớn nhất, bao trùm nhất của những chủ trương, chính sách này là để hộ nông dân làm chủ ruộng đất, tự chủ trong sản xuất kinh doanh và kinh tế hộ thực sự đang đóng vai trò là đơn vị sản xuất chủ lực trong nông nghiệp.
Cùng với quá trình phát triển kinh tế, trong thời gian qua, tỷ lệ hộ nông nghiệp giảm dần từ 79,58% năm 1994, xuống còn 77,35% năm 2001 và còn 57,79% năm 2011. Hiện nay, kinh tế hộ đóng góp 90% vào phát triển các ngành nông nghiệp quan trọng của cả nước như lúa gạo, cà phê, chăn nuôi…
2.1.2. Khó khăn
Thứ nhất, năng lực cạnh tranh của ngành nông nghiệp còn thấp, thị trường tiêu thụ thiếu ổn định, chưa đa dạng và lệ thuộc vào một vài thị trường truyền thống, xuất khẩu trực tiếp qua con đường tiểu ngạch nên tiềm ẩn nhiều rủi ro. Mặc dù năm 2014, tốc độ tăng trưởng đã hồi phục, nhưng chưa thật sự vững chắc và còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém của một nền nông nghiệp manh mún, thiếu liên kết, năng suất và chất lượng thấp trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng gay gắt. Mô hình liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ giữa doanh nghiệp với nông dân triển khai chậm, chưa thật hiệu quả và bền vững.
Thứ hai, dân số tăng, nhu cầu về nông sản thay đổi cả về số lượng và chất lượng. Dân số nước ta hiện nay trên 90 triệu người, dự kiến đến năm 2020 sẽ vào khoảng 100 triệu người. Vì vậy, nhu cầu về lương thực, thực phẩm của nước ta sẽ tăng lên ít nhất 11% - 12% so với hiện nay. Điều này đòi hỏi nông nghiệp phải phát triển đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng về số lượng và chất lượng, đa dạng hơn về sản phẩm tiêu dùng cuối cùng.
Thứ ba, nông nghiệp vẫn chưa giúp nước ta thật sự đạt được an ninh về dinh dưỡng. Người dân ở vùng đặc biệt khó khăn và ở 62 huyện nghèo vẫn còn thiếu đói. Nguyên nhân của tình trạng trên là do chúng ta chỉ chú trọng vào an ninh lương thực (bằng việc tập trung giữ vững 3,8 triệu héc-ta lúa), mà chưa có chiến lược bảo đảm an ninh dinh dưỡng (không chỉ lương thực mà còn thực phẩm) cả trong ngắn hạn và dài hạn, chưa coi trọng các giải pháp để tăng cường khả năng tiếp cận của người dân tới lương thực, thực phẩm như việc làm, đầu tư kết cấu hạ tầng để hệ thống phân phối về lương thực, thực phẩm hoạt động tốt. Sự không an toàn về thực phẩm một phần bắt nguồn từ
việc chưa áp dụng tốt bộ quy chuẩn thực hành nông nghiệp và quản lý ở khâu chế biến và lưu thông.
Thứ tư, sức ép về việc làm cho lao động nông thôn ngày một tăng. Do dân số tăng, hằng năm nước ta có thêm ít nhất 1,4 - 1,6 triệu người đến tuổi lao động được bổ sung vào lực lượng lao động, trong đó 0,9 triệu lao động tăng thêm ở khu vực nông nghiệp và nông thôn. Trong khi đó, quỹ đất nông nghiệp tiếp tục suy giảm do công nghiệp hóa và đô thị hóa. Điều này tạo ra sức ép lớn về việc làm và dòng người di cư từ nông thôn vào thành thị.
Thứ năm, biến đổi khí hậu đã và đang diễn ra, ảnh hưởng lớn đến nông nghiệp nước ta. Nếu nước biển dâng lên 1 m thì 9 tỉnh của Việt Nam, bao gồm: Bến Tre, Long An, Trà Vinh, Sóc Trăng, Thành phố Hồ Chí Minh, Vĩnh Long, Bạc Liêu, Tiền Giang và Cần Thơ sẽ bị ngập từ 24,7% đến 50,1% diện tích trên tổng số 11.475 km2; GDP của cả nước sẽ giảm ít nhất 10%, sản lượng lương thực giảm 12% (5 triệu tấn lúa). Mặt khác, số lượng các cơn bão, sự tàn phá của từng trận bão, thời tiết lạnh và nóng đã xuất hiện một cách bất thường. Dự báo, các tỉnh Tây Nguyên và miền Trung sẽ bị hạn nhiều hơn; số đợt không khí lạnh, rét đậm, rét hại sẽ xuất hiện nhiều hơn ở các tỉnh phía Bắc và Bắc Trung Bộ.
Thứ sáu, tăng trưởng nông nghiệp của Việt Nam thời gian qua chủ yếu dựa trên thâm dụng tài nguyên thiên nhiên. Điều này gây tác động xấu đến môi trường, làm tăng mức độ ô nhiễm và suy yếu nguồn tài nguyên thiên nhiên (rừng đước ven biển, tài nguyên nước ngầm ở Tây nguyên, nguồn lợi hải sản ven bờ, đa dạng sinh học...). Môi trường ở nông thôn chưa được quản lý tốt. Ô nhiễm nước thải, khí thải ở các khu công nghiệp, làng nghề đang trực
tiếp làm suy thoái môi trường, gây nguy hiểm cho sinh kế bền vững của người dân và cạn kiệt nguồn lợi thủy sản.