5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Các nhân tố khách quan
- Thể chế quản lý:
Luật CBCC số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 nay được sửa đôi bổ sung một số điều tại Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019, là Bộ luật quan trọng quy định và định hướng về xây dựng và quản lý đội ngũ CBCC. Qua hơn 10 năm thực hiện cùng với sự phát triển của nền hành chính và cải cách hành chính, nhiều nội dung của luật đã phát huy tích cực trong xây dựng và quản lý đội ngũ CBCC nhưng mặt khác thực tiễn cũng đã đòi hỏi cần phải có những đổi mới cho phù hợp hơn.
Ngày 21/05/2019, Bộ Nội vụ ban hành Nghị định hợp nhất số 02/NĐHN-BNV về quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 22/2011/NĐ-CP ngày 04/04/2011 quy định mức lương tối thiểu chung. Bộ Nội vụ đã tập trung xây dựng hệ thống các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện để hoàn thiện khung pháp lý cho quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, các quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm CBCC lãnh đạo.
Từ đó, huyện Bảo Yên có cơ sở pháp lý để chỉ đạo thực hiện công tác tuyển dụng, quản lý và sử dụng đội ngũ công chức theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Đặc biệt bám sát thực hiện Luật CBCC và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh. Đồng thời, UBND huyện đã giao phòng Nội vụ ban hành các văn bản hướng dẫn, giúp cho công tác quản lý, tuyển dụng và sử dụng CBCC được cụ thể, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật và sát đúng với tình hình thực tiễn của địa phương
93
Căn cứ các văn bản quy định về tuyển dụng công chức rõ ràng, UBND đã bám sát với thực tế vị trí việc làm và địa phương để đề ra các tiêu chí tuyển dụng phù hợp nhằm tuyển dụng được các công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhiệt tình với công việc từ đó nâng cao được chất lượng đội ngũ công chức.
Hằng năm, căn cứ vào quy định của Luật CBCC và các văn bản hướng dẫn, UBND huyện đã triển khai thực hiện đánh giá CBCC, xây dựng các tiêu chí đánh giá, từ đó đánh giá CBCC một cách khách quan, khen thưởng, kỷ luật kịp thời, giúp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC.
- Mức độ phát triển kinh tế:
Bảo Yên là một huyện miền núi nghèo, địa hình giao thông còn chia cắt, cơ sở giáo dục đào tạo chưa phát triển nhiều do đó ảnh hưởng đến trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC. Để nâng cao trình độ chuyên môn, CBCC cần phải đi đào tạo xa, khác địa phương, gây khó khăn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND huyện. Mặc dù tình hình phát triển kinh tế tại địa phương còn chưa cao, tuy nhiên những năm gần đây, kinh tế địa phương đã phát triển hơn, đời sống của con người được ổn định ở mức cao hơn, có điều kiện để nâng cao sức khỏe, trình độ chuyên môn được nâng cao.
Tuy nhiên, với sự chuyển đổi của nền kinh tế, một bộ phận công chức của huyện Bảo Yên còn chưa thực sự nắm vững cơ chế vận hành của nền kinh tế thị trường đã tác động đến chất lượng đội ngũ công chức nói chung. Quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay đổi chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, thay đổi về vị trí việc làm; yêu cầu cao hơn về tiêu chuẩn đối với người thực hiện công việc dẫn đến khoảng cách giữa yêu cầu của công việc và năng lực hiện có của người thực hiện công việc có xu hướng ngày càng xa nhau. Do đó, UBND huyện Bảo Yên cần có chiến lược và kế hoạch tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức ngày càng có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế.