Đưi mới hoàn thiện về chính sách liên quan đến hoạt đĩng FD

II. Mĩt sỉ giải pháp thu hút và sử dụng cờ hiệu quả nguơn vỉn đèu t trực tiếp n-

1.2.Đưi mới hoàn thiện về chính sách liên quan đến hoạt đĩng FD

1. Cải thiện môi trớng đèu t

1.2.Đưi mới hoàn thiện về chính sách liên quan đến hoạt đĩng FD

trong nông nghiệp.

a. Chính sách thuế, lệ phí

Thuế là mĩt trong những yếu tỉ mà nhà đèu t quan tâm bịi nờ liên quan trực tiếp đến lợi nhuỊn mà nhà đèu t sẽ thu đựơc kết quả của hoạt đĩng đèu t. Chính sách thuế hÍp dĨn sẽ là đòn bỈy khuyến khích FDI và ngợc lại nếu không sẽ là rào cản hạn chế sự FDI đờ. Các dự án trong ngành nông nghiệp Việt Nam thớng cờ tỷ suÍt lợi thÍp, vì vỊy áp dụng chính sách u đãi đợc các nhà ĐTTTNN quan tâm. MƯc dù thới gian qua Việt Nam đã cờ nhiều chính sách u đãi về thuế cho nông nghiệp, song còn cha cụ thể đến từng lĩnh vực, và còn nhiều vớng mắc trong quy định và thực hiện. Do đờ chúng ta cèn tiếp tục cải cách hệ thỉng thuế phù hợp tình hình phát triển kinh tế – xã hĩi của đÍt nớc , và cam kết quỉc tế theo hớng đơn giản hoá các sắc thuế, từng bớc áp dụng hệ thỉng thuế chung cho cả đèu t trong nớc và đèu t nớc ngoài theo những hớng sau:

- Tiếp tục sửa đưi chế đĩ hai giá (còn ị mức đĩ khá cao) đỉi với ngới nớc ngoài và chi phí hạ tèng để tạo sự cạnh tranh: nhanh chờng điều chỉnh giá, chi phí hàng hoá và dịch vụ, từng bớc tiến tới mĩt mƯt bằng giá, phí giữa doanh nghiệp trong nớc và doanh nghiệp cờ vỉn FDI về giá máy bay, đớng sắt, điện n- ớc, phí t vÍn thiết kế….soát xét lại gía cho thuê đÍt và bư sung các chính sách u đãi cờ sức hÍp dĨn cao đỉi với những lĩnh vực cèn thu hút vỉn FDI.

- Tiếp tục nghiên cứu mức khịi điểm, chịu thuế thu nhỊp cá nhân đỉi với doanh nghiệp cờ vỉn FDI nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện chính sách thay thế dèn nhân viên ngới nớc ngoài bằng ngới Việt Nam.

- Cèn cờ chính sách thuế u đãi thỊt cụ thể, chi tiết hơn đến từng lĩnh vực sản xuÍt cây trơng vỊt nuôi.

- Khuyến khích u đãi đƯc biệt đỉi với các dự án đèu t vào nông nghiệp và nông thôn, vùng sâu, vùng xa, các vùng kinh tế khờ khăn khác để phát triển công nghiệp chế biến, sản xuÍt hàng hoá xuÍt khỈu, sử dụng nhiều lao đĩng, áp dụng công nghệ mới.

- Kiện toàn tư chức thu thuế, về cơ chế hoạt đĩng cũng nh năng lực nghiệp vụ của cán bĩ thuế bịi chính sách thuế dù cờ hoàn thiện đến đâu thì kết quả vĨn còn phụ thuĩc rÍt nhiều vào việc thực hiện công tác quản lý thu thuế đỉi với xí nghiệp cờ vỉn đèu t nớc ngoài. VÍn đề này ị nớc ta vĨn còn rÍt nhiều bÍt cỊp.

b. Chính sách tiền tề tín dụng, bảo hiểm.

Hạn chế của Việt Nam trong đèu t trực tiếp nớc ngoài là khả năng gờp vỉn đƯc biệt là trong nông nghiệp. Trong nhiều trớng hợp bên Việt Nam muỉn vay thêm vỉn để đáp ứng vỉn đờng gờp vào dự án xong cha cờ chế đĩ u đãi nên không thực hiện đựơc. Khờ khăn nhÍt cho các nhà đèu t nớc ngoài là không đảm bảo tài sản thế chÍp vay vỉn dài hạn. Điều này đòi hõi chúng ta phải cờ giải pháp tạo vỉn vay u đãi với điều kiện vay phù hợp. Ta hoàn toàn cờ khả năng đáp ứng đợc nhu cèu này dựa trên các cơ sị:

- Các nguơn vỉn từ khách hàng, quỹ đèu t, tín dụng với năng lực tạo vỉn cờ thể cung cÍp mĩt lợng vỉn tơng đỉi lớn cho Việt Nam tham gia liên doanh. Vì vỊy nhà nớc cèn cờ chính sách cụ thể để u đãi cho các doanh nghiệp cờ vỉn nớc ngoài, dễ dàng tạo lỊp vỉn từ các nguơn nời trên.

- Bên cạnh nguơn vỉn trong nớc, trong phân bư vỉn vay ODA, Nhà nớc cèn xem xét cho bên Việt Nam vay để tham gia gờp vỉn liên doanh trong các dự án lớn của ngành nông nghiệp nh trơng mía đớng, trơng cây công nghiệp dài ngày, …

- Cèn cờ mĩt cơ chế bảo lãnh thế chÍp khi vay vỉn nhÍt là các dự án đƯc biệt khuyến khích đèu t.

- Đưi mới và hoàn thiện chính sách tiền tệ liên quan đến hoạt đĩng FDI theo hớng giảm dèn, tiến tới xoá bõ việc bắt buĩc kết hỉi ngoại tệ khi cờ đủ điều kiện. Sử dụng linh hoạt, cờ hiệu quả các công cụ, chính sách tiền tệ nh tỷ giá hỉi đoái, lãi suÍt … theo các nguyên tắc của thị trớng cờ sự quản lý vĩ mô của nhà n- ớc.

c) Chính sách quyền sử dụng đÍt:

Do tình trạng thiếu vỉn, Việt Nam gờp vỉn vào các doanh nghiệp cờ đèu t nớc ngoài chủ yếu bằng giá trị quyền sử dụng đÍt (chiếm đến 70% tưng giá trị gờp vỉn của Việt Nam). Tuy nhiên các dự án đèu t vào nông nghiệp đa phèn là ị các địa bàn khuyến khích đèu t nên giá trị gờp vỉn của bên Việt Nam là không đáng kể chỉ 20%. MƯt khác còn tơn tại nhiều hạn chế giữa ngới dân bị giải toả với các doanh nghiệp. Vì vỊy, chúng ta cờ thể đa ra mĩt vài giải pháp cho vÍn đề này nh sau:

- Nhà nớc cho phép các doanh nghiệp, tư chức kinh tế Việt Nam kể cả t nhân gờp vỉn vào các dự án FDI bằng quyền sử dụng đÍt. Chủ trơng này cèn đợc

ưn định trong nhiều năm tới làm tiền đề cho mục tiêu thu hút vỉn nớc ngoài vào ngành nông nghiệp.

- Khung giá tiền thuê đÍt, hệ sỉ ngành nghề điều chỉnh tiền thuê đÍt cèn quy định cụ thể cho từng vùng, từng lĩnh vực đèu t, cụ thể là thể hiện tính u đãi đỉi với lĩnh vực, địa bàn đƯc biệt khuyến khích.

- Đỉi với các dự án 100% vỉn đèu t nớc ngoài vào nông nghiệp. Cèn xem xét các giải pháp đưi đÍt lÍy công trình cơ sị hạ tèng nông thôn. Nhà nớc cho chủ đèu t nớc ngoài thuê đÍt và thay vì trả bằng tiền, hụ trả bằng các công trình hạ tèng nh đớng xá, điện nớc…. cho địa phơng.

- Nhà nớc cèn cờ chính sách hỡ trợ cho bên Việt Nam trong công tác giải toả đÍt và đền bù đÍt thoả đáng, đƯc biệt là việc đền bù cho nông dân, đa đÍt gờp vỉn vào thuỊn lợi:

+ Nên áp dụng mức thuê đÍt tỉi thiểu, thỊm chí thuê đÍt ị những vùng đÍt cha canh tác (đÍt trơng, đÍt hoang hoá, đơi núi trục, đÍt nhiễm chua mƯn) mà trên thực tế chỉ cờ thể huy đĩng cho trơng rừng.

+ Ngoài tiền đền bù hoa màu bị mÍt, cèn cờ chính sách đền bù cho diện tích đã giao cho nông dân.

- Khi kinh tế phát triển, mức đĩ đô thị hoá vào các khu vực cờ dự án đèu t tăng lên nên giá đÍt ị nông thôn sẽ cờ xu hớng ngày càng tăng lên. Vì vỊy, cèn quy định việc công bỉ điều chỉnh giá đÍt hàng năm, tạo điều kiện các tư chức bên Việt Nam đợc tăng mức vỉn đờng gờp vào dự án đèu t sau khi thực hiện điều chỉnh giá sử dụng đÍt.

- Chính phủ đa ra chính sách cờ thể miễn giảm tiền thuê đÍt trong mĩt sỉ năm đƯc biệt là các dự án vào những vùng sâu, vùng xa miền núi, cơ sị hạ tèng cha tỉt nhằm tạo điều kiện thuỊn lợi cho các doanh nghiêp.

d) Chính sách lao đĩng

Hiện nay các doanh nghiệp cờ vỉn FDI phải sử dụng lao đĩng thông qua các tư chức cung ứng lao đĩng của Việt Nam. Với hình thức này, các doanh nghiệp không đợc tuyển lao đĩng trực tiếp nên đôi khi cờ thể không đáp ứng đợc nhu cèu sản xuÍt cho các doanh nghiệp nớc ngoài mà sử dụng máy mờc cờ công nghệ cao. Hơn nữa, các doanh nghiệp phải mÍt chi phí trả cho các tư chức cung ứng lao đĩng. Do vỊy, chính phủ nên ban hành chính sách cho phép các doanh nghiệp tham gia trực tiếp thuê lao đĩng để sản xuÍt, giảm dèn tình trạng các

doanh nghiệp FDI phải sử dụng lao đĩng qua các tư chức cung ứng của Việt Nam.

Để làm đợc việc này cèn xem xét sửa lại quy định tại Bĩ luỊt lao đĩng theo hớng cho phép các doanh nghiệp đèu t nớc ngoài đợc trực tiếp thuê lao đĩng, đơng thới cèn kết hợp với các giải pháp khác để đảm bảo trỊt tự an ninh xã hĩi và cờ lợi cho ngới lao đĩng.

- Chính phủ đa ra chính sách cờ thể miễn giảm t iền thuê đÍt trong mĩt sỉ năm đƯc biệt là các dự án vào những vùng sâu, vùng xa miền núi, cơ sị hạ tèng cha tỉt nhằm tạo điều kiện thuỊn lợi cho các doanh nghiêp.