Dương của Cộng hịa Pháp đối với Việt Nam
3.3.1. Những kết quả đạt được của việc triển khai chính sách xoaytrục sang châu Á - Thái Bình Dương của Cộng hịa Pháp đối với Việt Nam trục sang châu Á - Thái Bình Dương của Cộng hịa Pháp đối với Việt Nam
3.3.3.1. Về kinh tế
Thứ nhất, tận dụng động lực tăng trưởng từ bên ngồi để phát triển kinh tế.
Cộng hịa Pháp tăng cường sự hiện diện và ảnh hưởng tại CA-TBD thơng qua các dự án hợp tác, đầu tư, thương mại tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp cận các nguồn vốn đầu tư nước ngồi và cơng nghệ hiện đại.
Về đầu tư, tính đến tháng 7 năm 2020, Cộng hịa Pháp đứng thứ hai trong các nước châu Âu (sau Hà Lan) và đứng thứ 16 trong tổng số 132 quốc gia và lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, với 588 dự án cịn hiệu lực, tổng số vốn đầu tư đăng ký đạt hơn 3,56 tỷ USD [85]. FDI của Cộng hịa Pháp tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực: thơng tin và truyền thơng, dịch vụ, lĩnh vực sản
xuất, phân phối điện, nước sạch, cơng nghiệp và nơng nghiệp, phân phối hàng hĩa, giải trí, xây dựng và tài chính ngân hàng.
Về viện trợ phát triển, Pháp là nhà tài trợ châu Âu song phương ODA đứng thứ ba cho Việt Nam (sau Đức và Áo). Việt Nam là nước được hưởng ODA của Cộng hịa Pháp nhiều nhất tại CA-TBD với tổng số vốn cam kết lên đến 18,4 tỷ USD tính từ năm 1993. Ðến nay, Cộng hịa Pháp đã cung cấp và cho Việt Nam vay ưu đãi 2,2 tỷ USD [82]. Việt Nam là một trong ít nước được hưởng cả Hồ sơ thị trường Pháp bao gồm ba kênh viện trợ tài chính là viện trợ phát triển chính thức từ ngân khố, từ Quỹ Đồn kết ưu tiên, cho vay ưu đãi từ Cơ quan phát triển Pháp.
Kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam - Pháp đạt mức tăng trưởng tốt với tốc độ tăng trưởng bình quân 8,5%/năm trong giai đoạn 2015 - 2019, đã tăng hơn ba lần từ khoảng 1,6 tỷ USD vào năm 2009 lên 5,3 tỷ USD vào năm 2019 (đứng thứ ba tại châu Âu chỉ sau Đức và Hà Lan) (xem bảng 3.3). Hai nước đã ký hầu hết các văn bản cần thiết như hiệp định khung về hợp tác kinh tế, hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư, hiệp định tránh đánh thuế trùng và hàng loạt hiệp định hợp tác trên các lĩnh vực cụ thể.
Bảng 3.3. Kim ngạch thương mại Việt Nam - Pháp (2011 - 2019)
(Đơn vị: triệu USD)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Xuất khẩu Xuất khẩu 1659 2163 2206 2399 2952 2999 3351 3760 3760 Việt Nam - Pháp Xuất khẩu 1205 1589 995 1143 1260 1137 1271 1340 1818 Pháp - Việt Nam *Nguồn: Kho bạc Pháp (2021) [90]
Khoảng 400 doanh nghiệp Pháp đang hoạt động tại Việt Nam, cung cấp 26.000 việc làm tại đây [85]. Việt Nam và Cộng hịa Pháp cịn cĩ sự hợp tác hình mẫu trong lĩnh vực hàng khơng, thể hiện qua việc ký các hợp đồng giữa Airbus và các hãng hàng khơng Việt Nam như Bamboo Airlines, Jetstar
Pacific, Vietjet Air, Vietnam Airlines; giữa Vietnam Airlines và Cơng ty kỹ thuật bảo dưỡng máy bay Air France cũng như hợp đồng liên doanh giữa Vietnam Airlines và Air France. Ngồi ra, Việt Nam hiện nay là một thị trường cho các loại chiến đấu cơ và hệ thống tên lửa tân tiến của Cộng hịa Pháp. Mỹ gỡ bỏ cấm vận vũ khí sát thương đã biến Việt Nam thành một khách hàng tiềm tàng cho các nhà sản xuất vũ khí Pháp, đồng thời Việt Nam cũng cĩ thể nâng cao năng lực của ngành cơng nghiệp quốc phịng khi Cộng hịa Pháp sẵn sàng hợp tác cơng nghiệp, chuyển giao cơng nghệ và kỹ năng nhằm tăng cường và hiện đại hĩa khả năng quân sự của các nước đồng minh, đối tác trong vùng.
Thứ hai, mở rộng khơng gian hợp tác quốc tế và thị phần nước ngồi
Với chính sách khuyến khích đầu tư mà Cộng hịa Pháp triển khai trong chính sách xoay trục, ngày càng cĩ nhiều doanh nghiệp Việt Nam hoạt động tại quốc gia này. Tính đến nay, các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư sang Cộng hịa Pháp 9 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 3 triệu USD [86]. Trong nhiều năm qua, trị giá xuất khẩu hàng hĩa của Việt Nam sang Cộng hịa Pháp luơn lớn hơn trị giá nhập khẩu hàng hĩa cĩ xuất xứ từ thị trường này nên cán cân thương mại luơn ở trạng thái thặng dư nghiêng về phía Việt Nam. Đáng chú ý là mức thặng dư tăng liên tục kể từ năm 2012 đến nay. Với giá trị xuất khẩu năm 2019 đạt 3,762 tỷ USD, Cộng hịa Pháp là đối tác thương mại lớn thứ tư của Việt Nam tại châu Âu [90]. Việt Nam chủ yếu xuất khẩu sang thị trường Pháp các mặt hàng tiêu dùng chất lượng cao như sản phẩm điện tử và linh kiện, giày dép, sản phẩm dệt may, thủy sản, cà phê…
Bên cạnh đĩ, quan hệ song phương Việt Nam - Pháp ngày càng phát triển tốt đẹp, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế - thương mại đã tạo nhiều cơ hội cho Việt Nam trong quan hệ với EU. Chính phủ Pháp luơn ủng hộ và nỗ lực phối hợp với phía Việt Nam ở mức cao nhất để Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU được phê chuẩn tại Nghị viện châu Âu vào tháng 6 năm 2020 [86]. Đây là một hiệp định thế hệ mới, một cửa ngõ để EU và Việt Nam dễ dàng tiếp cận thị trường đầy tiềm năng của nhau. Khi đưa vào thực thi, hiệp
định này sẽ là cú hích rất lớn cho xuất khẩu của Việt Nam, giúp đa dạng hĩa thị trường và mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt là các mặt hàng nơng, thủy sản cũng như những mặt hàng Việt Nam vốn cĩ nhiều lợi thế cạnh tranh. Những cam kết dành đối xử cơng bằng, bình đẳng, bảo hộ an tồn và đầy đủ cho các khoản đầu tư và nhà đầu tư của nhau trong Hiệp định Hiệp định Bảo hộ đầu tư cũng sẽ gĩp phần tích cực vào việc xây dựng mơi trường pháp lý và đầu tư minh bạch, từ đĩ Việt Nam sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư hơn đến từ EU và các nước khác.
Về mặt chiến lược, việc đàm phán và thực thi các hiệp định này cũng gửi đi một thơng điệp tích cực về quyết tâm của Việt Nam trong việc thúc đẩy sự hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới.
Trong bối cảnh đại dịch COVID-19 đang diễn ra nghiêm trọng trên tồn cầu, để tạo điều kiện thúc đẩy thương mại, Việt Nam, Cộng hịa Pháp và EU phối hợp tổ chức Hội thảo trực tuyến về Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA). Hội thảo đã giúp doanh nghiệp Pháp tiếp cận với những chính sách thương mại và đầu tư của Việt Nam cĩ hiệu lực sau khi Hiệp định EVFTA đi vào thực thi, những thơng tin mới về thị trường đầy tiềm năng với gần 100 triệu dân và là cửa ngõ của khu vực ASEAN với hơn 600 triệu dân.
3.3.3.2. Về chính trị - ngoại giao
Thứ nhất, gĩp phần nâng cao vị thế quốc tế của Việt Nam.
Khi Cộng hịa Pháp điều chỉnh chính sách đối với khu vực, tăng cường tập hợp lực lượng nhằm khẳng định vị thế của mình, các nước đối tác của Cộng hịa Pháp cũng được các nước lớn khác tranh thủ. Nĩi cách khác, giá trị chiến lược của các nước vừa và nhỏ được gia tăng hơn. Các nước này vừa tìm cách dàn xếp với Cộng hịa Pháp, vừa tìm kiếm những tập hợp lực lượng khác cĩ lợi cho mình.
Sự tập hợp lực lượng của Cộng hịa Pháp khiến vai trị và vị thế của Việt Nam được tăng cường khơng chỉ trong khu vực mà trên tồn thế giới, gĩp phần mở rộng khơng gian đối ngoại và đa dạng hĩa sự lựa chọn chính
sách cho Việt Nam. Việt Nam trở thành cầu nối của mối quan hệ Pháp - ASEAN. Thơng qua mối quan hệ với Cộng hịa Pháp, Việt Nam cĩ thêm nhiều cơ hội trong việc hợp tác với EU. Điều này tạo ra những thuận lợi rất căn bản cho Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế. Cụ thể đĩ là những thuận lợi trong thiết lập, xây dựng các mối quan hệ song phương, đa phương mạnh mẽ, gắn kết, tin cậy và cùng cĩ lợi với các quốc gia, tranh thủ sự ủng hộ của các nước lớn cùng chia sẻ lợi ích, giảm thiểu sức ép của các nước lớn. Việt Nam cĩ thêm nhiều sự lựa chọn để tránh khơng rơi vào tình trạng phụ thuộc quá nhiều vào một quốc gia trong bảo vệ an ninh, quốc phịng của mình; cĩ thêm cơ hội thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế, xây dựng và phát huy vai trị của mình trong Cộng đồng ASEAN, nâng cao vị thế trong bối cảnh đa dạng hình thức tập hợp lực lượng và gia tăng cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn hiện nay.
Thứ hai, gia tăng minh bạch hĩa phương thức quản trị, giảm thiểu nguy
cơ tham nhũng
Đối mặt với nạn tham nhũng và hối lộ xảy ra ở rất nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống, Việt Nam đã cĩ những điều chỉnh để hướng tới phương thức quản trị minh bạch hơn nhằm thu hút đầu tư nước ngồi. Việt Nam và Cộng hịa Pháp đã nhất trí hợp tác phát triển chính phủ điện tử và hiện đại hĩa quản trị hành chính nhà nước. Cĩ thể thấy Chính phủ Pháp muốn tạo ra mơi trường hấp dẫn hơn với các nhà đầu tư Pháp bởi các cơng ty Pháp rất muốn đầu tư vào Việt Nam nhưng cịn e ngại về nạn quan liêu, tham nhũng ở Việt Nam. Họ cần sự nhất quán về chính sách, mơi trường đầu tư thuận lợi để khi đầu tư vào cũng thuận lợi như khi rút tiền ra.
3837 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hình 3.7. Điểm CPI của Việt Nam qua các năm
*Nguồn: theo Tổ chức Minh bạch quốc tế (2021) [100] (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tháng 1 năm 2020, Tổ chức Minh bạch quốc tế cơng bố Chỉ số Cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2019, trong đĩ xếp hạng 180 quốc gia và vùng lãnh thổ dựa trên cảm nhận của các doanh nhân và chuyên gia về tham nhũng trong khu vực cơng tại các quốc gia và vùng lãnh thổ đĩ. Việt Nam đạt 37/100 điểm, tăng 4 điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 trên bảng xếp hạng tồn cầu (xem hình 3.7).
3.3.3.3. Về an ninh - quốc phịng
Thứ nhất, gĩp phần đảm bảo an ninh và bảo vệ chủ quyền quốc gia.
Mục tiêu bất biến của Việt Nam là bảo đảm chủ quyền và an ninh
quốc gia cũng như tồn vẹn lãnh thổ trong mọi thời kỳ lịch sử, và nhất là trong thời kỳ đổi mới. Là một bên chịu ảnh hưởng bởi những tranh chấp ở Biển Đơng, Việt Nam được hưởng lợi từ một trật tự khu vực dựa trên quy tắc và khơng tồn tại sự ép buộc.
Cộng hịa Pháp đã hiện diện quân sự ở khu vực CA-TBD từ lâu. Trong bối cảnh căng thẳng gia tăng, đặc biệt là do tranh chấp Biển Đơng, nước Pháp càng muốn khẳng định vai trị của mình. Trong chiều hướng đĩ, gần đây Cộng hịa Pháp mở các cuộc tuần tra thường xuyên để bảo đảm tự do hàng hải ở Biển Đơng. Tại khu vực này, Cộng hịa Pháp thường xuyên tổ chức các
cuộc tập trận đa phương như Equateur, Croix du Sud, Marara; tham gia các cuộc tập trận như RIMPAC, Pacific Partnership, Kakadu. Tại ĐNÁ, Cộng hịa Pháp tham gia các cuộc tập trận Cobra Gold, Komodo, Coores, Marixs; Ulchi Freedom Guardian, Key Resolve, Khaan Quest ở Đơng Bắc Á [Phụ lục 6]. Cộng hịa Pháp cam kết duy trì tự do hàng hải và hàng khơng đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giải quyết tranh chấp bằng các biện pháp hịa bình, khơng sử dụng vũ lực hay đe dọa sử dụng vũ lực. Đây cũng là những gì Việt Nam tìm cách thúc đẩy như một lá cờ tập hợp lực lượng để huy động sự ủng hộ của Cộng hịa Pháp và các nước khác đối với cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo của mình.
Thứ hai, gĩp phần nâng cao năng lực quốc phịng của Việt Nam. Thơng
qua hợp tác quốc phịng với Cộng hịa Pháp, Việt Nam gia tăng
sức mạnh quân sự, được trang bị thêm nhiều vũ khí hiện đại của nước này với giá cả cạnh tranh.
Hợp tác quốc phịng Việt Nam - Pháp phát triển chủ yếu dựa vào lĩnh vực quân y và cho đến hiện nay vẫn là một trụ cột quan trọng trong mối quan hệ đối tác giữa hai bên. Bên cạnh đĩ, hợp tác quốc phịng giữa hai nước ngày càng phong phú và đa dạng, bao gồm đào tạo sĩ quan, các chiến hạm của Hải quân Pháp cập cảng thăm Việt Nam, trao đổi đồn, hàng năm tổ chức họp ủy ban hỗn hợp về hợp tác quốc phịng, đối thoại an ninh, hỗ trợ trang thiết bị khí tài.
Năm 2009, một thỏa thuận đã được ký nhằm chính thức hĩa sự hợp tác trong lĩnh vực quốc phịng song phương. Vào tháng 9 năm 2018, hai Bộ trưởng Quốc phịng Việt Nam và Cộng hịa Pháp đã ký sửa đổi và gia hạn thỏa thuận này thêm 10 năm nữa [85]. Phiên họp Ủy ban hỗn hợp hàng năm được thực hiện với hình thức Đối thoại về các vấn đề chiến lược và hợp tác quốc phịng. Đối thoại này bao gồm tồn bộ các vấn đề về quốc phịng và chia thành ba mảng chủ đề (chiến lược, hợp tác quân sự và trang thiết bị vũ khí)
nhằm tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau về chính sách quốc phịng và chia sẻ những phân tích về địa chiến lược.
Các hoạt động hợp tác chính do Văn phịng Tùy viên quốc phịng Pháp thực hiện đã gĩp phần nâng cao năng lực chuyên mơn cho sĩ quan Việt Nam, tiêu biểu cĩ các hoạt động như: Thực tập ngơn ngữ tại Cộng hịa Pháp, khĩa tiếng Pháp quốc tế tại Rochefort; Đào tạo sĩ quan tại Học viện Chiến tranh Paris; Đào tạo sĩ quan (Trường quân sự đặc biệt Saint-Cyr Coëtquidan, Trường sĩ quan hải quân); Đào tạo học viên tại các trường chuyên ngành (Trường pháo binh và lục quân tại Draguignan, các trường quân sự Saumur, Bourges, v.v..); Đào tạo hồn thiện nâng cao (các khĩa đào tạo chỉ huy đơn vị, trường chỉ huy tham mưu lục quân Compiègne v.v..); Đào tạo chuyên mơn (Quân y).
Ngồi ra các chuyên gia Việt Nam được mời tham dự các hội nghị và hội thảo quốc tế như các khố hội thảo quốc tế do Viện Nghiên cứu quốc phịng quốc gia Pháp tổ chức; các hội thảo chia sẻ kinh nghiệm về hoạt động của nhà nước trên biển và các hoạt động giữ gìn hịa bình.
Về hỗ trợ ngành cơng nghiệp quốc phịng, các đồn của Quân đội Việt Nam được mời tham dự các triển lãm về trang thiết bị quốc phịng như: EUROSATORY, EURONAVAL và Bourget (ngành vũ trụ và hàng khơng).
3.3.3.4. Về văn hĩa - giáo dục
Thứ nhất, đa dạng hĩa các hoạt động văn hĩa nghệ thuật đồng thời tăng
cường quảng bá văn hĩa Việt Nam ra thế giới
Với các chương trình hợp tác văn hĩa phong phú và đa dạng về cách tổ chức, về hình thức thực hiện cũng như đối tượng hướng tới, Việt Nam và Cộng hịa Pháp cĩ thêm cơ hội tiếp xúc và tìm hiểu về bản sắc văn hĩa của mỗi nước. Hàng năm, Trung tâm văn hĩa Pháp tại Hà Nội và các cơ quan trực thuộc tại thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Đà Nẵng tổ chức phục vụ cơng chúng Việt Nam hơn 60 buổi hịa nhạc và biểu diễn, khoảng 60 buổi gặp gỡ và thảo
luận, hơn 20 triển lãm và gần 200 buổi chiếu phim [85].
Trong quá trình tiếp xúc với văn hĩa Pháp giúp Việt Nam rút ra nhiều bài học, làm giàu thêm cho nền văn hĩa dân tộc mình. Đĩ là bài học về phát huy tinh thần nội lực, khẳng định bản lĩnh và tinh hoa văn hĩa dân tộc. Kinh nghiệm từ Cộng hịa Pháp trong việc quảng bá văn hĩa ra thế giới cho thấy, đầu tư cho quảng bá văn hĩa nội địa ra nước ngồi chính là tăng cường tiềm lực, “sức mạnh mềm” cho quốc gia. Việc này cần được làm căn cơ, bài bản thơng qua một chiến lược quảng bá văn hĩa ra nước ngồi, trong đĩ chú trọng