- Về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
3.2.6. Tăng cường điều kiện làm việc và chế độ chính sách cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã
biểu Hội đồng nhân dân cấp xã
Trong những năm gần đây mặc dù đã được Đảng và Nhà nước quan tâm tạo điều kiện cho việc tổ chức và hoạt động. Nhưng trên thực tế điều kiện làm việc của Hội đồng nhân dân các cấp, đặc biệt là Hội đồng nhân dân cấp
xã hiện nay vẫn còn nhiều thiếu thốn. Hầu hết các Hội đồng nhân dân xã, thị trấn chưa có trụ sở làm việc riêng. Điều này đã gây những khó khăn cho việc tổ chức thực hiện các hoạt động của Hội đồng nhân dân. Do vậy để tạo điều kiện làm việc và tăng cường tính độc lập cho Hội đồng nhân dân, Nhà nước cũng như địa phương cần phải bố trí trụ sở hoạt động độc lập cho Hội đồng nhân dân cấp xã.
Theo Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, kinh phí phục vụ hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân do ngân sách nhà nước bảo đảm. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, bộ phận phục vụ Hội đồng nhân dân cấp xã có trách nhiệm bảo đảm điều kiện vật chất, tổ chức phục vụ hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động giám sát và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân.
Đối với đại biểu Hội đồng nhân dân theo luật định hiện hành thì đại biểu Hội đồng nhân dân xã được cấp hoạt động phí hàng tháng bằng hệ số là 0,3 mức lương cơ sở. Mỗi đại biểu là cán bộ, công chức nhà nước thì được giữ nguyên lương, các chế độ và phụ cấp khác nếu có.
Trên thực tế với một mức kinh phí như vậy thì chưa tương ứng với những nhiệm vụ, trách nhiệm của đại biểu Hội đồng nhân dân xã. Đặc biệt là đối với những đại biểu không phải là cán bộ, công chức không có lương thì việc cấp
kinh phí như vậy sẽ không thể tạo điều kiện cho đại biểu chuyên tâm làm công tác đại biểu được, bởi vì họ còn phải kiếm sống. Vì vậy với chủ trương cần tăng số đại biểu là dân, là người ngoài Đảng, là người không kiêm nhiệm, là đại biểu chuyên trách thì phải tăng mức kinh phí hoạt động cho các đại biểu Hội đồng nhân dân lên ít nhất là bằng với mức lương cơ sở. Cùng với các chế độ cung cấp báo chí, tài liệu cũng phải được thực hiện đầy đủ. Như vậy mới thực sự đảm bảo cho người đại biểu Hội đồng nhân dân có thể chuyên tâm thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.
Nhìn chung trong những năm vừa qua Hội đồng nhân dân cấp xã đã có nhiều thay đổi tích cực và ngày càng khẳng định được vai trò của mình trong việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở. Tuy nhiên để củng cố và nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân, thì ngoài việc cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quan tâm của cấp trên thì Hội đồng nhân dân cấp xã cần phải tự mình đổi mới mạnh mẽ để hoàn thiện. Đối với đại biểu Hội đồng nhân dân phải không ngừng học tập để nâng cao trình độ, phẩm chất, năng lực và kỹ năng hoạt động đại biểu của mình, chủ động phát huy hơn nữa vai trò, trách nhiệm của người đại biểu của dân, cùng với nhân dân thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở địa phương. Góp phần vào công cuộc xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Kết luận chương 3
Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã là đòi hỏi tất yếu, đáp ứng yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị cơ sở và sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã cần nhận thức sâu sắc và quán triệt quan điểm như: Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã gắn với đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền; Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã phải đồng bộ, thường xuyên, gắn với phát huy dân chủ cơ sở.
Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện Vĩnh Thạnh, thành phố Cần Thơ cần thực hiện một cách toàn diện, đồng bộ các giải pháp như: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã; Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Hội đồng nhân dân cấp xã; Củng cố cơ cấu, tổ chức Hội đồng nhân dân, thành lập các Ban chuyên môn và nâng cao trình độ cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã; Nâng cao chất lượng kỳ họp và đổi mới hoạt động chất vấn của Hội đồng nhân dân cấp xã; Nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân cấp xã; Tăng cường điều kiện làm việc và chế độ chính sách cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã.
C. KẾT LUẬN
Sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa đang đòi hỏi phải đổi mới một cách căn bản và toàn diện cả hệ thống chính trị, trong đó có Hội đồng nhân dân cấp xã, nhằm tạo ra một cơ cấu tổ chức hợp lý, đủ năng lực để bảo vệ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong điều kiện xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa và Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Trong thời gian qua, Hội đồng nhân dân các cấp ở thành phố Cần Thơ đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của mình, phát huy dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân; đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; hướng tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
Cùng với bước chuyển mình mạnh mẽ của mảnh đất Tây Đô anh hùng, trong thời gian qua, hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp nói chung, hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã nói riêng đã đạt được những kết quả to lớn. Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện Vĩnh Thạnh đã khẳng định được sự trưởng thành của mình trên mọi lĩnh vực hoạt động; thực sự trở thành cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại biểu Hội đồng nhân dân thực sự xứng đáng với danh hiệu cao quý "người đại biểu nhân dân". Vị thế, vai trò của Hội đồng nhân dân cấp xã ngày càng được nâng cao trong điều kiện đổi mới đất nước. Góp phần thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng, lãnh đạo, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện Vĩnh Thạnh thời gian qua chưa thực sự ngang tầm với vị trí, vai trò; vẫn tồn tại những hạn chế, bất cập như: Chất lượng kỳ họp chưa cao, nhiều nghị quyết
được ban hành không phát huy được hiệu quả trên thực tế, phải sửa đổi, bổ sung; hoạt động tiếp xúc cử tri vẫn chưa khắc phục được tính hình thức, có nơi đại biểu vẫn là "cử tri chuyên nghiệp"; hoạt động xem xét báo cáo, chất vấn trả lời chất vấn tại kỳ họp vẫn còn mang tính hình thức; việc lựa chọn nội dung giám sát còn dàn trải, thiếu chọn lọc, giám sát chưa sâu, chất lượng kết luận, kiến nghị sau giám sát chưa cao; việc đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị chưa được quan tâm đúng mức; nhiều đại biểu chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của mình… ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện Vĩnh Thạnh.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã là đòi hỏi tất yếu, đáp ứng yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị cơ sở và sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã cần nhận thức sâu sắc và quán triệt quan điểm như: Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã gắn với đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền; Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã phải đồng bộ, thường xuyên, gắn với phát huy dân chủ cơ sở.
Quá trình đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã phải thực hiện tốt những vấn đề sau:
1. Việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã phải đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, đáp ứng được yêu cầu thực hiện dân chủ ở cơ sở và phục vụ cho quá trình dân chủ hoá xã hội. Đồng thời phải dựa trên nguyên tắc về hoàn thiện tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước của Đảng và Nhà nước ta đã được thể hiện trong các nghị quyết của Đảng và Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước.
2. Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã, sớm ban hành văn bản pháp luật quy định cụ thể quyền lực, chức năng, nhiệm vụ riêng cho Hội đồng nhân dân cấp xã với tất cả những đặc thù riêng biệt của một cơ quan quyền lực của Nhà nước nhưng đại diện cho lợi ích của nhân dân ở địa phương.
3. Xây dựng và củng cố tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã phải coi trọng việc nâng cao nhận thức về vai trò của Hội đồng nhân dân, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn, kỹ năng hoạt động, phẩm chất đạo đức, chính trị cho đại biểu Hội đồng nhân dân. Nhằm đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương và thực hiện dân chủ ở cơ sở.