Về kỳ họp Hội đồng nhân dân

Một phần của tài liệu Nâng cao hiệu quả hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện vĩnh thạnh, thành phố cần thơ (Trang 57 - 61)

Thực hiện Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015. Căn cứ vào chương trình hoạt động của Hội đồng nhân dân cũng như yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương (từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 cho

đến nay hầu hết các xã trong huyện đã tổ chức được từ 3-4 kỳ họp với tổng số 36 kỳ họp, đã có 33 kỳ họp thường lệ; 3 kỳ họp bất thường; các kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã đã thông qua được 144 nghị quyết).

Các kỳ họp Hội đồng nhân dân nhìn chung đều được tổ chức đúng luật, đúng chức năng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, đáp ứng được đòi hỏi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, đảm bảo an ninh trật tự ở địa phương, đảm bảo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của các xã. Các nghị quyết được ban hành về cơ bản đảm bảo tốt về nội dung, yêu cầu và đúng trình tự, quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đúng với đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước cũng như đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Thực hiện sự hướng dẫn của Hội đồng nhân dân cấp trên, trước khi tiến hành các kỳ họp, hầu hết các xã, thị trấn đã lên kế hoạch chuẩn bị nội dung, chương trình kỳ họp. Thường trực Hội đồng nhân dân đã báo cáo với Thường trực Đảng uỷ tổ chức hội nghị liên tịch với Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để thống nhất nội dung, chương trình, thời gian kỳ họp.

Hoạt động tiếp xúc cử tri trước kỳ họp cũng được hầu hết Hội đồng nhân dân các xã, thị trấn thực hiện một cách nghiêm túc, đúng luật.

Tại kỳ họp việc tiến hành nội dung, chương trình kỳ họp, tổ chức cho đại biểu chất vấn và việc trả lời chất vấn cũng được thực hiện khá đầy đủ, có tính khoa học. Nhiều địa phương còn phát thanh trực tiếp kỳ họp của Hội đồng nhân dân cho nhân dân toàn xã, thị trấn theo dõi để có thể đóng góp kịp thời khi phát hiện thấy những vấn đề của mình đưa ra chưa được kỳ họp Hội đồng nhân dân giải quyết. Điều này đã góp phần không nhỏ giúp cho Hội đồng nhân dân cấp xã có thể xử lý kịp thời những khúc mắc của quần chúng nhân dân.

Sau mỗi kỳ họp việc thông tin tuyên truyền, tổ chức thực hiện các nghị quyết của kỳ họp cũng như việc thông báo lên cấp trên, thông báo tới các đại biểu, các cấp, các ngành và cử tri trong xã cũng được thực hiện theo đúng nguyên tắc, đúng quy định.

Nhìn chung hình thức hoạt động của tập thể Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua các kỳ họp ở huyện Vĩnh Thạnh được thực hiện theo đúng luật định, đúng nguyên tắc, đều đã cho thấy khả năng việc thực hiện tổ chức các hoạt động của Hội đồng nhân dân theo luật định là khá tốt. Tuy nhiên cũng như ở hầu hết các địa phương khác, hoạt động trong kỳ họp cũng như chất lượng của kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện Vĩnh Thạnh vẫn còn nhiều bất cập.

Theo luật định Hội đồng nhân dân các cấp họp mỗi năm ít nhất hai kỳ gồm kỳ họp thường lệ, kỳ họp bất thường (theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc khi có ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp yêu cầu). Hầu hết các xã, thị trấn trong huyện đều tổ chức được mỗi năm hai kỳ họp thường lệ, có nhiều đơn vị tổ chức được các kỳ họp chuyên đề và kỳ họp bất thường. Số lượng các kỳ họp của Hội đồng nhân dân cấp xã như vậy là đáp ứng được yêu cầu. Nhưng nội dung và chất lượng kỳ họp thì còn một số vấn đề cần được giải quyết và quan tâm đúng mức hơn nữa.

Trước hết đó là khâu chuẩn bị trước kỳ họp, việc tiếp xúc cử tri có được thực hiện nhưng nhiều nơi chỉ mang tính thủ tục, ít hiệu quả. Khâu chuẩn bị báo cáo, dự thảo nghị quyết, đề án trình Hội đồng nhân dân được thực hiện một cách sơ sài, thiếu dân chủ. Theo quy định: “Chậm nhất là 5 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp. Thường trực Hội đồng nhân dân phải gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân, báo cáo thẩm tra của các Ban của Hội đồng nhân dân và các tài liệu cần thiết khác” đồng thời “chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp

thường lệ, 03 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp bất thường. Thường trực Hội đồng nhân dân thông báo ngày họp, nội dung họp và dự kiến chương trình kỳ họp trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương để nhân dân biết”.

Thế nhưng phần lớn các xã, thị trấn chuẩn bị văn kiện và gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân không đảm bảo thời gian trên. Do vậy các Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã không có điều kiện để thẩm tra các báo cáo. Các tài liệu về kỳ họp Hội đồng nhân dân cũng được gửi cho các đại biểu chậm so với thời gian quy định.

Trung bình mỗi kỳ họp, các xã, thị trấn ban hành khoảng 03 nghị quyết, ngoài nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, còn có các nghị quyết chuyên đề về thu chi ngân sách, nghị quyết về chương trình giám sát… Với số lượng nghị quyết như vậy cần phải có thời gian khá nhiều để bàn bạc, thảo luận nhưng hầu hết kỳ họp Hội đồng nhân dân của cấp xã chỉ diễn ra trong vòng 1 ngày, nhiều kỳ họp chỉ diễn ra nửa ngày.

Trong kỳ họp, tại diễn đàn có rất ít đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia thảo luận, phát biểu, góp ý vào các dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cho nên hầu hết các văn bản mà Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tự soạn thảo đều được thông qua.

Nguyên nhân của tình trạng này phần lớn là do trình độ của đại biểu Hội đồng nhân dân còn hạn chế, thực chất chưa am hiểu về các vấn đề kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách, quản lý đất đai… những đại biểu có một ít kiến thức về vấn đề này thì lại chính là đại biểu đang kiêm nhiệm. Chính vì vậy tính dân chủ trong các nghị quyết của Hội đồng nhân dân hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề cần phải giải quyết.

Hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn là một trong những nội dung quan trọng của kỳ họp Hội đồng nhân dân. Vì đây là một hình thức đối thoại

trực tiếp vừa thể hiện quyền giám sát của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp, vừa thể hiện tính dân chủ trực tiếp của các đại biểu Hội đồng nhân dân và cùng đông đảo quần chúng nhân dân.

Thế nhưng hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã lại làm chưa được tốt.

Một phần của tài liệu Nâng cao hiệu quả hoạt động của hội đồng nhân dân cấp xã ở huyện vĩnh thạnh, thành phố cần thơ (Trang 57 - 61)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(116 trang)
w