Trên thực tế, không phải mọi trường hợp bị thu hồi đất Nhà nước đều tiến hành bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi. Có những trường hợp bị thu hồi đất không được bồi thường, hỗ trợ do không thỏa mãn các điều kiện về bồi thường, hỗ trợ mà pháp luật quy định. Các trường hợp này được quy định cụ thể tại Điều 82, Luật Đất đai năm 2013, bao gồm:
- Các trường hợp không được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định tại Khoản 1 Điều 76, Luật Đất đai năm 2013. Theo đó sẽ có 5 trường hợp cụ thể người bị thu hồi đất sẽ không được nhận bồi thường về đất.
- Đất được Nhà nước giao để quản lý; Đây là việc Nhà nước thực hiện trách nhiệm quản lý về đất đai của mình. Nhà nước đại diện toàn thể nhân dân nắm quyền sở hữu chung về đất, có trách nhiệm quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Để thực hiện nhiệm vụ này, Nhà nước cần sự hỗ trợ của cá nhân, tổ chức. Việc Nhà nước giao đất cho một chủ thể khác quản lý nghĩa là chủ thể đó được quyền quản lý đất đai theo yêu cầu của Nhà nước giao, có thỏa thuận về quyền lợi giữa hai bên. Trong trường hợp này, chỉ áp dụng đối với những tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất để giúp Nhà nước việc “quản lý” về đất đai chứ không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất hay bất cứ giấy tờ pháp lý nào làm căn cứ cho việc được hưởng bồi thường.
- Đất thu hồi trong do vi phạm pháp luật về đất đai hoặc đất bị thu hồi do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người. (Điều 64 và các điểm a, b, c Khoản 1, Điều 65, Luật Đất đai năm 2013);
- Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, trừ trường hợp thu hồi đất nông nghiệp đã sử dụng
45
trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 (Khoản 2 Điều 77, Luật Đất đai năm 2013).
Tóm lại: Người bị thu hồi đất thuộc một trong các trường hợp trên
sẽ không được bồi thường khi NN thu hồi đất. Tùy từng trường hợp cụ thể Nhà nước sẽ xem xét để hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật đảm bảo theo nguyên tắc khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định của pháp luật;