Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định số 43/ NĐ-CP, ngày15/05/2014, Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ
108
Tài nguyên và Môi trường…đã có những quy định cụ thể về trình tự, thủ tục khi tiến hành thu hồi đất. Tuy nhiên, trên thực tế thì việc thực hiện đúng các trình tự, thủ tục này chưa đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật Các cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất và Tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, GPMB khi tiến hành thực hiện việc thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ đã thiếu đi tính công khai, thực hiện không theo đúng quy trình đã quy định trong luật, dẫn đến tình trạng xảy ra nhiều mâu thuẫn, bất đồng, phát sinh tranh chấp giữa người bị thu hồi đất với chính quyền. Có rất nhiều trường hợp sai phạm trong quá trình thực hiện trình tự thu hồi đấy như: người bị thu hồi đất không nhận được quyết định thu hồi đất mà chỉ có thông báo về việc thu hồi đất; các phương án bồi thường, hỗ trợ không được công khai, người dân không có thông tin về việc cơ chế bồi thường và do đó không được đóng góp ý kiến vào việc bồi thường, hỗ trợ; các khu tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi thường tiến hành sau khi thực hiện phương án bồi thường, gây chậm trễ, ảnh hưởng đến việc xác định nơi ở của người dân…. Những sai phạm này xảy ra ở một số địa phương, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi, do đó làm nảy sinh những mâu thuẫn, bất đồng, dẫn đến tình trạng khiếu kiện, tranh chấp ở cấp cơ sở và khiếu kiện vượt cấp. Điều này không chỉ làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các dự án mà còn làm sa sút niềm tin của người dân vào sự lãnh đạo và quản ý của Nhà nước, các cấp chính quyền và các cán bộ. Chính vì vậy, để việc thực thi bồi thường, hỗ trợ đạt hiệu quả thiết thực trong thực tế cần đảm việc tuân thủ đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ khi NN thu hồi đất. Bên cạnh việc thực hiện đúng và đầy đủ các quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, các cấp chính quyền cần chú ý đến một số biện pháp sau nhằm đưa việc thực thi pháp luật đạt hiệu quả tốt nhất:
- Tổ chức phổ biến, giải thích các quy định mới nhất về trình tự, thủ tục khi Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cho cán bộ các cấp có thẩm quyền biết và nắm rõ, từ đó có những biện pháp hợp lý áp dụng vào thực tế để thực hiện đúng và đầy đủ các quy định của pháp luật;
109
- Đẩy mạnh công tác thanh tra,kiểm tra việc tuân thủ các quy định về trình tự, thu tục bồi thường của các cấp từ trung ương đến địa phương nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời những sai phạm;
- Có cơ chế nhằm khuyến khích nhân dân tham gia vào việc giám sát sự tuân thủ pháp luật đất đai nói chung và quy định về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ nói riêng của các cơ quan và cán bộ, công chức NN; Tiếp nhận ý kiến phản hồi của nhân dân, xử lý kịp thời các phát hiện cũng như các đơn thư khiếu nại, tố cáo của người dân về các hành vi vi phạm pháp luật trong khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ; Có cơ chế và biện pháp nhằm xử lý nghiêm minh, công khai, minh bạch đối với những trường hợp có hành vi vi phạm các quy định về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ.
3.4.4. Giải quyết khiếu nại, tố cáo phát sinh từ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.