sản Việt Nam về Nhà nước pháp quyền và những nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta
Trước hết, phải nắm vững tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam. Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, về mặt thuật ngữ, chữ dùng thì chưa có các khái niệm “nhà nước pháp quyền” và “nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”. Nhưng, tìm hiểu di sản lý luận của Người, chúng ta thấy trong đó có nhiều luận điểm, nguyên lý về nhà nước pháp quyền nói chung và về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng.
Về dấu hiệu đặc trưng, bản chất của nhà nước pháp quyền, Hồ Chí Minh đã bàn đến từ rất sớm. Trong thư gửi Tổng thống Mỹ, viết và gửi từ Pari, đề ngày 18 tháng 6 năm 1919, có gửi kèm theo bản Yêu sách của nhân dân An Nam, Hồ Chí Minh thay mặt nhóm người yêu Tổ quốc An Nam, yêu cầu Chính phủ các nước trong lực lượng Đồng minh vừa chiến thắng trong Đại chiến thế giới lần thứ nhất (1914 - 1918) và Chính phủ Pháp lúc đó đang dưới danh nghĩa là người “bảo hộ”, “khai hóa văn minh” cho đất nước, dân tộc và con người Việt Nam, nhưng thực chất là kẻ xâm lược Việt Nam, Người đã yêu cầu: “Cải cách nền pháp lý ở Đông Dương bằng cách cho người bản xứ cũng được quyền hưởng những đảm bảo về mặt pháp luật như người châu Âu… Thay chế độ ra các sắc lệnh bằng chế độ ra các đạo luật” [78, tr.441]. Ngoài bản yêu sách nói trên, Hồ Chí Minh còn viết tác phẩm thơ lục bát dưới tựa đề Việt Nam yêu cầu ca để phổ cập hóa tư tưởng về pháp luật và Hiến pháp đến đội ngũ cán bộ cách
mạng cùng quần chúng nhân dân: “Hai xin phép luật sửa sang/ Người Tây người Việt hai phương cùng đồng/… Bảy xin Hiến pháp ban hành/ Trăm đều phải có thần linh pháp quyền” [78, tr.472]. Trước khi Đảng ta ra đời hơn một thập kỷ, trước lúc Nhà nước Việt Nam được tuyên bố thành lập 26 năm, mà Hồ Chí Minh đã có ý tưởng, chủ trương về một chế độ xã hội, một nhà nước điều hành, quản lý xã hội bằng các đạo luật. Điều này chứng tỏ Hồ Chí Minh đã có những cảm nhận, dự báo chính trị vượt trước thời đại. Từ lúc nước ta chưa có tên gọi một cách chính thức, kiêu hãnh trên thế giới, đến mùng 2 tháng 9 năm 1945, Hồ Chí Minh đọc Tuyên ngôn độc lập tuyên bố với toàn thế giới Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời, và đến ngày 9 tháng 11 năm 1946, Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thông qua bản Hiến pháp - bộ luật cơ bản quy định những vấn đề quan trọng của đất nước. Sự kiện ra đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và bản Hiến pháp 1946 đầu tiên của nó đã chứng tỏ dự báo chính trị nói trên của Hồ Chí Minh không phải chỉ là cảm nhận, điều mơ ước, mà đã trở thành hiện thực sinh động.
Về tính chất nhân dân của Nhà nước Việt Nam cũng được Hồ Chí Minh bàn luận khá nhiều và kỹ lưỡng. Theo Người, nhà nước Việt Nam là nhà nước của nhân dân: “Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam”. Nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, cho nên “mỗi một người con Rồng (mang dòng máu của Lạc Long Quân) cháu Tiên (mang dòng máu của Âu Cơ), bất kỳ già trẻ, gái trai, giàu nghèo, nòi giống, tôn giáo đều phải gánh vác một phần” [trích theo 121, tr.124]. Hồ Chí Minh giải thích “của nhân dân” rõ và chính xác như vậy. Tức là theo đấy thì, nhân dân không chỉ có quyền tận hưởng quyền lợi từ nhà nước vì nhà nước vốn là của mình, mà còn có trách nhiệm với nhà nước ấy nữa. Theo Người, Nhà nước Việt Nam là do nhân dân xây dựng nên:
Tổng tuyển cử là một dịp cho toàn thể quốc dân tự do lựa chọn những người có tài, có đức để gánh vác công việc nước nhà. Trong
cuộc Tổng tuyển cử, hễ là người muốn lo việc nước thì đều có quyền ra ứng cử, hễ là công dân thì đều có quyền đi bầu cử…Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội. Quốc hội sẽ cử ra Chính phủ [121, tr.124].
Nhà nước do nhân dân với nghĩa là nhân dân bầu ra các đại biểu trong cơ quan nhà nước và bầu ra các cơ quan, lập pháp (Quốc hội) và hành pháp (Chính phủ) và có thể bãi miễn họ nếu không còn xứng đáng.
Một biểu hiện nữa về tính chất nhân dân của nhà nước Việt Nam là, nhà nước này vì nhân dân. Hồ Chí Minh bàn luận, giải thích về tính chất này một cách ngắn gọn, sáng rõ và dễ hiểu. Người nói, mọi cán bộ nhà nước phải chú tâm “Việc gì có lợi cho dân ta phải hết sức làm. Việc gì có hại cho dân ta phải hết sức tránh. Chúng ta (cán bộ viên chức nhà nước) phải yêu dân, kính dân thì dân mới yêu ta, kính ta” [79, tr.65]. Cách mạng Tháng Tám 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời. Lúc ấy vì vừa trải qua gần một thế kỷ dưới ách xâm lược, nô dịch, áp bức, bóc lột của thực dân Pháp và nhiều bọn phát xít, đế quốc khác, nên nhân dân rất nghèo khổ, nhiều người không có nhà ở, phải ăn đói, mặc rách, phần đông số dân có văn hóa, học thức rất thấp, quá nhiều người mù chữ không đọc được sách báo, không biết viết. Hồ Chí Minh chỉ giáo cho đội ngũ cán bộ viên chức trong bộ máy nhà nước phải vì dân, “Làm cho dân có ăn/ Làm cho dân có mặc/ Làm cho dân có chỗ ở/ Làm cho dân có học hành” [79, tr.175]. Người thường xuyên nhắc nhở, các cơ quan nhà nước, các viên chức nhà nước phải xác định là người đầy tớ của dân, phục vụ nhân dân, chứ không phải là những ông “quan cách mạng”, lên mặt “làm quan cách mạng” với dân, “các cơ quan Chính phủ từ toàn quốc đến các làng đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân như trong thời kỳ dưới quyền thống trị của Pháp, Nhật” [79, tr.64].
Theo Hồ Chí Minh, nhà nước Việt Nam phải là nhà nước dân chủ. Khái niệm dân chủ được dùng với nghĩa là chính quyền của nhân dân. Ngày 3 tháng 9 năm 1945, tức là chỉ một ngày sau khi đọc Tuyên ngôn độc lập tại Quảng trường Ba Đình lịch sử tuyên bố khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa với nhân dân cả nước và toàn thế giới, Hồ Chí Minh nói rõ và nêu chủ trương: “Trước chúng ta bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, rồi đến chế độ thực dân không kém phần chuyên chế, nên nước ta không có Hiến pháp. Nhân dân ta không được hưởng quyền tự do dân chủ. Chúng ta phải có một Hiến pháp dân chủ” [79, tr.7]. Theo Hồ Chí Minh, Hiến pháp là đạo luật cơ bản, lớn nhất, có ý nghĩa nhất, nó đảm bảo quyền dân chủ cho nhân dân ta. Từ năm 1946 đến nay, Nhà nước Việt Nam, thông qua Quốc hội, đã ban hành nhiều bản Hiến pháp, đó là đạo luật cùng với các cơ quan chức năng khác, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm quyền dân chủ cho nhân dân ta.
Nhà nước Việt Nam có tính chất nhân đạo. Hồ Chí Minh luôn nhắc nhở cán bộ các cơ quan Đảng và Nhà nước phải đối xử với nhau, giải quyết công việc và sống với nhau có nghĩa, có tình: “Nếu thuộc bao nhiêu sách của chủ nghĩa Mác - Lênin mà sống với nhau không có tình, có nghĩa thì coi như không hiểu chủ nghĩa Mác - Lênin” và “Nghĩ cho cùng, vấn đề tư pháp (của cơ quan nhà nước) cũng như mọi mặt vấn đề khác là vấn đề ở đời và làm người. Ở đời và làm người phải thương nước, thương dân, thương nhân loại bị đau khổ, bị áp bức” [trích theo 121, tr.140,141]. Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ nhà nước phải có tinh thần nhân ái, sống với nhau, xử lý công việc phải theo chủ nghĩa nhân đạo. Người dạy cán bộ nhà nước có tư tưởng, tình cảm, hành động như vậy, cũng có nghĩa là Người chủ trương Nhà nước Việt Nam có tính chất nhân đạo. Đây là biểu hiện đặc sắc về tính chất của nhà nước Việt Nam.
Tiếp nối tư tưởng Hồ Chí Minh, quan niệm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cũng không ngừng được bổ sung, hoàn thiện qua hơn 30 năm đổi mới, với những nội dung cụ
thể: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật [19, tr.175]. Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và là đại biểu cao nhất của nhân dân [19, tr.177]; Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất [19, tr.178]; Tòa án của Nhà nước xét xử theo thẩm quyền [19, tr.179]; Viện Kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố và kiểm soát hoạt động tư pháp [19, tr.179]; Các luật sư và bổ trợ tư pháp được nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động [19, tr.179]; Đội ngũ cán bộ, công chức được xây dựng theo hướng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thu hút và trọng dụng nhân tài [19, tr.181]; Nhà nước có nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thực hành tiết kiệm [19, tr.181]; Đảng Cộng sản tiếp tục đổi mới và lãnh đạo Nhà nước bằng các chủ trương, chính sách, bằng sự gương mẫu tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của các tổ chức Đảng và đảng viên [19, tr.214].
Việc nắm vững tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước pháp quyền là điều cần thiết, bởi đây là căn cứ quan trọng, có vai trò định hướng cho việc phát huy những ảnh hưởng tích cực và hạn chế ảnh hưởng tiêu cực của tư tưởng trị quốc Nho giáo trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay.