Quy trình phân loại lợi ích và chi phí theo từng khoản mục thích hợp có thể giúp việc nhận dạng và xác định chúng cho sự đánh giá tiếp theo. Một sự phân loại dễ thấy là phân loại lợi ích và chi phí. Cách phân loại khác là so sánh kết quả chính với kết quả phụ vì phân biệt chúng rất khó. Cách phân loại thứ ba gồm kết quả kinh tế với kết quả tài chính, ngoại tác với nội tác và kết quả có giá với kết quả không có giá.
- Quy trình xác định các khoản mục:
+ Xác định và trình bày từng lợi ích và chi phí.
+ Lập bảng cho mỗi lợi ích và chi phí theo một trong tám loại. - Hai nguyên tắc cơ bản trong phân tích lợi ích – chi phí: + So sánh có và không có dự án.
+ Nếu so sánh trước và sau khi có dự án (before and after situation) sẽ dẫn đến sai lệch.
Quy trình phân loại không phải là thuốc bách bệnh cho sự nhận dạng, nhưng việc phân loại, liệt kê và lập bảng thúc đẩy các nhà phân tích suy nghĩ thông qua quá trình nhận dạng.
33
CÂU HỎI ÔN TẬP
1. Xem xét một dự án mở rộng đường phố sẽ làm tăng đáng kể lưu lượng giao thông dọc đường này. Xem xét loại thị trường cho mỗi tình huống sau đây và xem kết quả đó có nên được tính trong CBA hay không? Giải thích tại sao?
a. Tăng giao thông sẽ gây những chấn động có thể làm nứt tường nhà khu vực dân cư lân cận.
b. Lợi nhuận của các cây xăng dọc đoạn đường này sẽ tăng. c. Giá trị tài sản của các cây xăng sẽ tăng.
d. Kẹt xe trên các đường lân cận sẽ giảm. Vì thế những người sử dụng những con đường lân cận sẽ đi nhanh hơn và chi phí sẽ giảm.
e. Ô nhiễm không khí khu vực dọc đoạn đường này sẽ tăng.
f. Gia tăng lưu lượng giao thông nên đòi hỏi thành phố cần thêm lực lượng cảnh sát để giữ gìn trật tự giao thông.
g. Số người sử dụng mô tô tăng lên sẽ làm tăng số vụ vi phạm giao thông và doanh thu của thành phố sẽ tăng do tăng tiền phạt.
h. Ít người đi xe buýt hơn và kết quả là công ty xe buýt sẽ xa thải 10 tài xế. i. Mở rộng đường sẽ phải chặt một số cây dọc đường. Số cây này có thể được bán cho một nhà máy chế biến gỗ gần đó.
2. Một nhà máy theo quy mô lớn tạo ra công ăn việc làm cho gần 20.000 dân trong thành phố nhưng lại gây ô nhiễm nhiều. Ống khói của nhà máy mày không có bộ phận lọc, do đó chất lượng không khí của thành phố ở mức dưới tiêu chuẩn của tổ chức Y tế thế giới (WHO) một nửa thời gian trong năm. Nhà máy cũng đồng thời xả ra bùn và nhiều loại chất thải lỏng vào con rạch nhỏ dẫn ra biển ở hạ lưu cách đó khoảng vài cây số.
Các biện pháp kiểm soát ô nhiễm khắt khe sẽ đem lại nhiều tác động có lợi, bao gồm nâng cao tình trạng sức khỏe và giảm sự vắng mặt của công nhân ở nhà máy. Nhưng nhà máy cho rằng các quy định kiểm soát ô nhiễm này sẽ đẩy giá thành lên cao và sẽ làm mất thu nhập về xuất khẩu.
34
Chương 5: ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH CHI PHÍ CÓ GIÁ THỊ TRƯỜNG 5.1. Cơ sở đánh giá theo giá thị trường