IV. Đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc đăng ký đất và nhà
1.Mục tiờu và phương hướng
1.1. Mục tiờu cần đạt được
Cụng tỏc đăng ký đất đai và nhà ở luụn luụn là một trong những nội dung quan trọng của nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở. Trong quỏ trỡnh phỏt triển mạnh mẽ cả về kinh tế, xó hội của nước ta núi chung và khu vực Hà Nội núi riờng thỡ cụng tỏc này càng trở nờn quan trọng bởi đất đai và nhà ở cú liờn quan mật thiết tới mọi lĩnh vực kinh tế, xó hội, là yếu tố khụng thể thiếu được của quỏ trỡnh phỏt triển. Từ những kết quả đó đạt được và những khú khăn, vướng mắc cũn tồn tại trong cụng tỏc đăng ký đất và nhà tại quận Hoàng Mai trong thời gian qua, chỳng ta phải đặt ra mục tiờu hoạt động cần đạt được để từ đú giỳp nõng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Mục tiờu đầu tiờn đú là hoàn thành nhanh chúng cụng tỏc đăng ký ban đầu và giải quyết những hồ sơ đăng ký biến động để cú được cỏi nhỡn tổng thể nhất về hiện trạng sử dụng đất trờn địa bàn, lập được hồ sơ địa chớnh từ đú đưa ra những biện phỏp để thực hiện cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở một cỏch cú hiệu quả. Cụng tỏc đăng ký ban đầu được thực hiện nhằm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, cụng tỏc này được văn phũng tổ chức kờ khai ở cấp phường. Cũn cụng tỏc đăng ký biến động được thực hiện ngay tại văn phũng. Trong thời gian tới, để hoàn thiện cụng tỏc này cần phải nhanh chúng thực hiện kờ khai tại phường, tiếp nhận và xột duyệt hồ sơ để cú thể thành lập hồ sơ địa chớnh, kết thỳc được đăng ký ban đầu, tạo cơ sở để đăng ký biến động, thực hiện tốt cỏc nội dung, nhiệm vụ của quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở.
Trong mỗi năm, mỗi kỳ, Uỷ ban nhõn dõn quận Hoàng Mai đều đặt ra những chỉ tiờu cần đạt được về cụng tỏc đăng ký đất đai và nhà ở. Những chỉ tiờu, kế hoạch này đều được đưa ra trờn cơ sở thực tế, điều kiện tỡnh hỡnh địa phương và cụng tỏc tổ chức bộ mỏy, chất lượng cỏn bộ của văn phũng đăng ký và phũng tài nguyờn mụi trường. Do vậy, mục tiờu trong thời gian tới của văn phũng là tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở theo cỏc chỉ tiờu, kế hoạch đó đặt ra. Thực hiện được mục tiờu trờn, khụng chỉ đi theo đỳng tiến độ kế hoạch quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở, mà cũn tạo điều kiện để hoàn thành tốt cỏc cụng tỏc quản lý khỏc như quản lý đụ thị, lập và thực hiện quy hoạch, kế hoạch…
Ngoài lượng 4240 hồ sơ tiếp tục thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định số 23/2005/QĐ-UB, năm 2007, Phũng tài nguyờn mụi trường, Văn phũng đăng ký đất và nhà cựng với UBND cỏc phường cũn phải thực hiện việc kờ khai, đăng ký, xột duyệt cấp giấy chứng nhận cho khoảng 2300 trường hợp là nhà tập thể tự quản của cỏc cơ quan, đơn vị đúng trờn địa bàn. Cựng với khoảng 2500 đến 3000 trường hợp thuộc đối tượng mua nhà theo Nghị định 61/CP của Chớnh phủ và khoảng 2000 trường hợp đó mua nhà tỏi định cư tại cỏc khu đụ thị Đền Lừ I-II, Định Cụng, Đồng Tàu… Như vậy, tổng số giấy chứng nhận phải cấp trong năm 2007 trờn địa bàn quận Hoàng Mai là vào khoảng 11000 giấy. Đặc biệt, theo Nghị quyết của UBND quận, cỏc hồ sơ thuộc đối tượng xột cấp giấy chứng nhận theo Quyết định số 23/2005/QĐ-UB phải được hoàn thành trong thỏng 6/2007. Đõy là một nhiệm vụ hết sức nặng nề và là nhiệm vụ trọng tõm hàng đầu của Phũng trong năm 2007 đũi hỏi sự cố gắng của toàn thể cỏn bộ để đạt được mục tiờu.
Đối với một quận đang diễn ra quỏ trỡnh đụ thị hoỏ mạnh mẽ như quận Hoàng Mai thỡ những biến động đất đai là ngày càng phổ biến. Mục tiờu phấn
đấu của văn phũng trong thời gian tới là phải đưa đăng ký biến động trở thành nhiệm vụ chớnh của văn phũng, tức là phấn đấu hoàn thành nhanh chúng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và cụng tỏc đăng ký ban đầu. Cần phải tổ chức tốt cụng tỏc tiếp nhận và giải quyết kịp thời cỏc nhu cầu của nhõn dõn trong việc thực hiện đăng ký sang tờn chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, thực hiện nghĩa vụ tài chớnh của người sử dụng đất… theo đỳng quy định của Luật Đất đai năm 2003 và cỏc quy định của Thành phố, theo quy chế một cửa, đảm bảo cụng khai, dõn chủ và đỳng phỏp luật. Tiếp tục tranh thủ sự hướng dẫn chuyờn mụn của Sở Tài nguyờn Mụi trường Nhà đất, phối hợp chặt chẽ với UBND cỏc phường trong việc tổ chức thanh tra, kiểm tra cỏc vụ vi phạm trong chế độ quản lý, sử dụng đất, làm minh bạch hiện trạng đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc đăng ký đất đai và nhà ở.
1.2. Phương hướng tổ chức thực hiện cụng tỏc đăng ký
Để đạt được cỏc mục tiờu đó đặt ra thỡ phải đưa ra được cỏc phương hướng nhằm định hướng cho cỏc bước thực hiện từ đú cú điều kiện hoàn thiện cụng tỏc tổ chức đăng ký đất đai và nhà ở tại văn phũng.
Đầu tiờn là phải hoàn thiện bộ mỏy quản lý nhà nước và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ bởi mọi hoạt động đăng ký tại văn phũng đều chịu sự chỉ đạo hoạt động trực tiếp từ bộ mỏy quản lý và đội ngũ cỏn bộ trực tiếp thực hiện. Cần phải kiện toàn bộ mỏy quản lý của Phũng tài nguyờn mụi trường và Văn phũng đăng ký đất và nhà, kiện toàn đội ngũ cỏn bộ địa chớnh phường cú đủ phẩm chất và năng lực, đảm bảo tớnh ổn định, chuyờn nghiệp, khắc phục tỡnh trạng thường xuyờn thay đổi cỏn bộ địa chớnh. Ngoài ra cũn phải thường xuyờn kiểm tra việc thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh trong quản lý đất đai, nhà ở và thủ tục thực hiện cỏc khoản thu từ đất đai, rà soỏt để đề xuất ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền
cỏc quy định sửa đổi hoặc bói bỏ cỏc thủ tục hành chớnh khụng cần thiết, để đẩy nhanh cụng tỏc đăng ký ban đầu, tạo cơ sở thực hiện đăng ký biến động. Phải ỏp dụng đỳng cỏc quy định của phỏp luật về đất đai khi thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xỏc định nghĩa vụ tài chớnh của người sử dụng đất, gắn liền mục tiờu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tiếp tục hoàn thiện hồ sơ địa chớnh.
Trong quỏ trỡnh thụ lý hồ sơ đăng ký của người dõn, dự là đăng ký biến động hay đăng ký ban đầu thỡ đều phải thực hiện theo đỳng quy chế “một cửa”, thụ lý hồ sơ trong thời hạn 20 ngày, khụng để người dõn cú khiếu nại khi khụng thực hiện được thủ tục trong thời gian đú. Đẩy mạnh cụng tỏc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo về đất đai và nhà ở, phải giải quyết dứt điểm cỏc đơn thư tồn đọng và giải quyết kịp thời đơn thư phỏt sinh theo đỳng quy định của phỏp luật. Khắc phục cú hiệu quả tỡnh trạng chậm trễ, đựn đẩy trỏch nhiệm trong giải quyết đơn thư, coi trợng việc tổ chức đối thoại giữa người cú đơn thư với cơ quan hoặc người cú quyết định hành chớnh hoặc hành vi hành chớnh bị khiếu nại. Mặt khỏc, cần hoàn thiện cụng tỏc tiếp dõn, hướng dẫn cụ thể đầy đủ về phỏp luật cho người cú đơn thư hoặc đến trỡnh bày, khiếu nại. Giải quyết những vướng mắc này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, xem xột, thụ lý hồ sơ trong quỏ trỡnh đăng ký; và từ đú nắm được hiện trạng sử dụng và quản lý đất đai, nhà ở phục vụ cho cỏc cụng tỏc khỏc trong quỏ trỡnh quản lý nhà nước.
Những người trực tiếp thực hiện đăng ký đất đai và nhà ở là những người chủ sử dụng đất tức là đại đa số người dõn sống trong địa bàn. Để cú thể thực hiện tốt cụng tỏc kờ khai đăng ký đất đai và nhà ở đỳng theo quy định và đỳng tiến độ đó đặt ra thỡ việc tuyờn truyền đến người dõn hệ thống phỏp luật về đất đai và nhà ở là vụ cựng cần thiết. Cần phải đẩy mạnh cụng tỏc phổ biến, giỏo dục phỏp luật về đất đai phự hợp với từng đối tượng, đào tạo nõng cao nghiệp vụ cho
cỏn bộ quản lý đất đai. Tập trung tuyờn truyền phổ biến phỏp luật về đất đai và nhà ở trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng và truyền thanh tại địa phương. Phổ biến những thụng tin về cụng tỏc kờ khai đăng ký đến từng hộ dõn để khi thực hiện đăng ký cú thể giảm bớt những sai sút do người dõn thiếu hiểu biết, từ đú đẩy nhanh cụng tỏc đăng ký đất và nhà.