IV. Đỏnh giỏ kết quả cụng tỏc đăng ký đất và nhà
4.2. Những vấn đề cũn tồn tại và nguyờn nhõn
4.2.1. Những vấn đề cũn tồn tại
Tuy đó cú rất nhiều cố gắng trong cụng tỏc đăng ký đất và nhà và cũng đó đạt được những kết quả đỏng khớch lệ song vẫn cũn nhiều khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ của văn phũng đăng ký đất và nhà.
Lượng hồ sơ đăng ký tuy đó được cỏn bộ địa chớnh giải quyết rất nhiều nhưng vẫn cũn một số lượng khụng nhỏ hồ sơ chưa được thẩm tra, giải quyết. Cỏc hồ sơ đăng ký xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ cấp phường đưa lờn cũn phải trải qua những tiến trỡnh kiểm tra, thẩm định nờn lượng giấy chứng nhận được cấp chưa được nhiều. Cũn đối với cỏc hồ sơ khỏc thỡ cỏn bộ địa chớnh khụng chỉ thẩm tra qua hệ thống bản đồ, sổ sỏch mà cũn phải xuống tận địa bàn, rồi phối hợp với cỏc cơ quan khỏc như cơ quan thuế, cỏc cụng ty phỏt triển nhà, cỏc cụng ty xõy dựng… nờn cũng gặp khú khăn trong việc thụ lý nhanh chúng hồ sơ đăng ký của người dõn.
Mặt khỏc, trong vấn đề sử dụng đất và sở hữu nhà ở cũn rất nhiều tranh chấp hay xảy ra, nhất là đối với những mảnh đất, căn nhà là đồng sở hữu, đồng thừa kế. Đối với những trường hợp này, tất cả chủ đồng sử dụng, đồng sở hữu phải cựng kờ khai thỡ mới được đăng ký. Nhưng hầu hết chỉ cú một người đứng ra tự đăng ký nờn khi thực hiện nghiệp vụ đăng ký cỏn bộ phải tiến hành kiểm tra kỹ càng, trỏnh những tranh chấp sau này. Do đú, lượng hồ sơ cũn tồn đọng là khụng nhỏ.
Xung quanh đất đai và nhà ở thường cú rất nhiều vấn đề xảy ra, đũi hỏi cỏn bộ của cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở phải cú đủ chuyờn mụn nghiệp vụ, kinh nghiệm và kỹ năng để giải quyết những vấn đề phức tạp đú. Thế nhưng, như tỡnh trạng chung hiện nay ở cỏc cơ quan quản lý đất đai và nhà ở tại cỏc địa phương trong cả nước, hệ thống cỏn bộ địa chớnh ở quận cũn rất thiếu.
Cỏn bộ địa chớnh phường thỡ thiếu, nhiều khi khụng đủ kỹ năng và thẩm quyền để giải quyết. Số lượng cỏn bộ thực hiện cụng tỏc kờ khai đăng ký cũn ớt, khụng đỏp ứng được so với yờu cầu của nhiệm vụ đặt ra.
Nhu cầu về đất đai và nhà ở ngày càng tăng lờn. Chớnh vỡ lẽ đú, số vụ vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai và nhà ở cũng ngày càng tăng. Những vi phạm như tự ý chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, lấn chiếm đất cụng, xõy dựng nhà khụng được phộp của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền… Việc xử lý những vụ vi phạm này của UBND cũn chưa kiờn quyết, chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh dẫn đến khú khăn cho cụng tỏc kờ khai đăng ký, thẩm tra tớnh chớnh xỏc của hồ sơ để thực hiện nghiệp vụ…
Một khú khăn khỏc khụng thể trỏnh khỏi đú là do quận Hoàng Mai mới được thành lập cỏch đõy khụng lõu, ghộp từ 5 phường của quận Hai Bà Trưng và 9 xó của huyện Thanh Trỡ nờn phải kế thừa luụn những cỏi tốt và chưa tốt trong cụng tỏc quản lý đất đai và nhà ở của hai quận, huyện trờn. Mặt khỏc, hệ thống bản đồ của quận hiện đang dựng là bản đồ giấy từ năm 1995, đến nay khụng cũn phự hợp với tỡnh hỡnh. Do đú, việc thực hiện đăng ký đất đai và nhà ở gặp khú khăn khi tiến hành thẩm tra tại cỏc địa bàn do sự sai khỏc của bản đồ với thực địa.
4.2.2. Nguyờn nhõn
Về tổ chức bộ mỏy:
- Số lượng cỏn bộ địa chớnh thực hiện cụng tỏc kờ khai đăng ký đất đai và nhà ở cũn rất thiếu. Mỗi cỏn bộ phụ trỏch hai phường khụng chỉ về vấn đề đăng ký xin cấp giấy chứng nhận mà cả hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chớnh, hồ sơ chuyển dịch… Chất lượng của cỏn bộ địa chớnh phường cũn chưa cao nờn khi cụng tỏc đăng ký gặp khú khăn khi cỏn bộ địa chớnh xuống điều tra đại bàn để kiểm tra hồ sơ, và khi chuyển hồ sơ từ cấp phường lờn cấp quận.
- Cỏc cỏn bộ địa chớnh ngoài thực hiện nghiệp vụ chuyờn mụn về đăng ký đất đai cũn phải thực hiện những nhiệm vụ khỏc của nội dung về quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở như lập hồ sơ địa chớnh, lập sổ địa bạ, kiểm kờ, thống kờ, tranh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tranh chấp về quản lý và sử dụng đất đai và nhà ở. Chớnh vỡ mỗi cỏn bộ phải thực hiện quỏ nhiều nhiệm vụ một lỳc nờn chất lượng chuyờn mụn khụng được cao.
- Cũng do quận mới thành lập, cũn nhiều vấn đề cần được quan tõm giải quyết nờn sự chỉ đạo của cỏc cấp lónh đạo quận cũn chưa được sỏt sao, đặc biệt là sự thanh tra, kiểm tra thường xuyờn đối với cơ sở cấp dưới.
- Tuy phải thực hiện rất nhiều nghiệp vụ, giải quyết rất nhiều hồ sơ nhưng hệ thống lưu trữ hồ sơ của quận cũn rất thủ cụng, hầu hết là trờn sổ sỏch, chưa được lưu trữ dưới dạng số, từ đú gõy khú khăn khi thanh tra, kiểm tra hoặc tra cứu hồ sơ.
Về quy trỡnh thực hiện đăng ký:
- Người dõn do chưa được tuyờn truyền đầy đủ về cụng tỏc đăng ký nờn trong quỏ trỡnh kờ khai cũn rất nhiều thiếu sút như khai khụng đỳng chớnh chủ, khai thiếu thụng tin về nhà, khụng đủ giấy tờ kờ khai… Khụng những thế, nhiều người khụng cú ý thức đó làm mất giấy hẹn nờn khụng thể lấy được hồ sơ, gõy ỏch tắc trong cụng tỏc đăng ký.
- Sự luõn chuyển hồ sơ giữa văn phũng đăng ký và cỏc cơ quan khỏc như cơ quan thuế, cụng ty xõy dựng, cụng ty phỏt triển nhà… khụng thụng suốt, thụng tin nhiều khi khụng trựng khớp dẫn đến sự chậm trễ trong giải quyết hồ sơ. - Khi thực hiện thẩm tra hồ sơ, cỏn bộ địa chớnh phải xuống tận vị trớ cú đất, nhà để kiểm tra, đo vẽ. Nhưng do tớnh chất của đo vẽ nhiều khi khụng chớnh xỏc do cụng cụ nờn hồ sơ cú sai lệch, dẫn đến sự khiếu kiện của người dõn, lại
phải thực hiện lại từ đầu. Hoặc do mảnh đất nằm giữa cỏc vị trớ đường khỏc nhau nờn khi xỏc định vị trớ đất để tớnh thuế, lệ phớ cũn nhiều vướng mắc.
Tuy cũn nhiều khú khăn vướng mắc nhưng văn phũng đăng ký và phũng Tài nguyờn mụi trường đó kết hợp cựng với cơ quan địa chớnh phường để dần khắc phục những tồn tại, từ đú đẩy nhanh cụng tỏc đăng ký đất đai và nhà ở, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chớnh, hoàn thành những nội dung quản lý nhà nước về đất đai và nhà ở.
Chương III: Phương hướng và giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc đăng ký đất và nhà trờn địa bàn quận Hoàng Mai