I. Điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội của quận
1 Quy hoạch tổng thể kinh tế xó hội quận Hoàng Mai năm 2005-
Hệ thống hồ điều hoà Yờn Sở nằm trờn địa bàn quận Hoàng Mai, gồm 3 hồ đó được xõy dựng ( trờn tổng số 5 hồ ) với diện tớch khoảng 130ha mặt nước là nơi chứa và xử lý nước thải, nước mưa, ngập lụt, điều hoà lưu lượng nước của cỏc con sụng thải của Hà Nội trước khi bơm ra sụng Hồng. Ngoài ra, Hoàng Mai cũn cú diện tớch sụng hồ và đầm tự nhiờn lớn, với cảnh quan thiờn nhiờn đẹp : khu vực đầm Sen ở Định Cụng, cụng viờn Yờn Sở 241ha, hồ Linh Đàm, diện tớch ngoài bói sụng Hồng. Những nơi này sẽ là những vựng cú tiềm năng thuận lợi cho việc phỏt triển cỏc hoạt động du lịch, vui chơi giải trớ…
1.1.3. Tài nguyờn khoỏng sản
Trờn địa bàn quận Hoàng Mai cho đến nay chưa xỏc định cú loại tài nguyờn, khoỏng sản gỡ quý ngoại trừ cỏt ven sụng và than bựn rải rỏc ở cỏc vựng đầm hồ trong quận. Dọc theo sụng Hồng thuộc địa bàn cỏc phường Thanh Trỡ, Lĩnh Nam, Trần Phỳ, Yờn Sở cú cỏc bói cỏt tự nhiờn bồi tụ, mỗi năm cú thể khai thỏc hàng vạn một khối cỏt phục vụ hoạt động xõy dựng trong vựng. Than bựn cú rải rỏc ở cỏc hồ vựng Yờn Sở với trữ lượng khụng nhiều, chiều dài lớp than cú thể khai thỏc rất mỏng, cỏc mẫu than bựn cú năng suất toả nhiệt khụng cao ( từ 3800 – 5300 calo/kg). Do vậy, việc khai thỏc than bựn ở vựng này là khụng hiệu quả kinh tế. Trong quỏ trỡnh khoan thăm dũ địa tầng đó phỏt hiện trờn địa bàn phường Định Cụng cú mỏ nước khoỏng hiện đó đưa vào khai thỏc, song hàm lượng cỏc nguyờn tố vi lượng khụng cao và trữ lượng cũng khụng lớn.
1.1.4. Tài nguyờn đất
Toàn quận với 14 phường chủ yếu nằm vựng trong đờ và một vựng bói ven đờ sụng Hồng với diện tớch khoảng 920ha là diện tớch của cỏc phường Thanh Trỡ, Lĩnh Nam, Trần Phỳ, Yờn Sở. “Đõy là vựng đất cú phự sa bồi tụ thường xuyờn, nờn độ cao trung bỡnh thường cao hơn vựng đất trong đờ. Giữa vựng bói và đờ cú nhiều đầm hồ trũng chạy ven chõn đờ, là nơi giữ nước khi
sụng cạn. Đất đai vựng bói thuộc loại đất bồi tụ hàng năm, thường bị ngập nước vào mựa lũ nờn vựng này rất thớch hợp cho việc phỏt triển cỏc loại rau màu thực phẩm, nhất là cỏc loại rau sạch.”3 Tổng diện tớch đất tự nhiờn của quận là 4.011ha, trong đú đất phi nụng nghiệp là 1353,28ha chiếm 32,96%, đất nụng nghiệp là 1296,46ha chiếm 31,6% và đất chưa sử dụng là 1454,35ha chiếm 35,44%.
Vựng trong đờ chiếm đa số diện tớch của quận, địa hỡnh bị chia cắt bởi cỏc trục giao thụng Phỏp Võn – Yờn Sở và cỏc sụng tiờu nước thải của thành phố như sụng Kim Ngưu, sụng Tụ Lịch, sụng Lừ, sụng Sột, cỏc sụng này khi chảy qua vựng tải theo những nguồn ụ nhiễm từ nước thải cụng nghiệp, bệnh viện và sinh hoạt của thành phố Hà Nội. Bờn cạnh đú quận cũn cú cỏc tiểu vựng nhỏ nhiều đầm, ruộng trũng. “Địa hỡnh này một mặt gõy ra tỡnh trạng ngập ỳng quanh năm của cỏc vựng trũng, đặc biệt khi mưa to kộo dài, mặt khỏc cũng tạo điều kiện cho nuụi trồng thuỷ sản và hoạt động sản xuất lỳa nước. Ngoài ra, đất đỏ ở cỏc vựng đất ngập nước, thường xuyờn cú tớnh cơ lý yếu, khụng thuận lợi cho việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh.”4
Là một quận mới thành lập, với những đặc điểm tự nhiờn như trờn đó cú ảnh hưởng ớt nhiều tới cụng tỏc chỉ đạo thực hiện cỏc nội dung và nhiệm vụ quản lý đất đai và nhà ở trờn địa bàn quận.
1.2. Điều kiện kinh tế - xó hội
1.2.1. Dõn cư và phõn bố dõn cư
Quận Hoàng Mai cú 14 phường, tổng dõn số trờn toàn quận tớnh đến hết ngày 30 thỏng 6 năm 2006 là 247830 nhõn khẩu, trong đú nữ là 121879 chiếm 49,1%. Lực lượng lao động làm việc trong lĩnh vực cụng nghiệp và dịch vụ chiếm tỉ lớn 61,5%.
Trong những năm trước, Hoàng Mai đó cú những hoạt động tớch cực trong cụng tỏc kế hoạch hoỏ gia đỡnh, do đú tỉ lệ sinh đó giảm đỏng kể từ 1, 91% năm 1996 xuống cũn 1,34 % năm 2001. Từ năm 2002 tỉ lệ sinh trờn địa bàn quận lại cú dấu hiệu gia tăng, đặc biệt, 2003 tỉ lệ sinh đạt mức 1,58% và 2004 là 1,62. “Sở dĩ cú hiện tượng này một phần cú hiểu sai lệch về phỏp lệnh dõn số mới và tõm lý muốn sinh con năm đẹp của cỏc gia đỡnh. Tỉ lệ sinh tăng lờn khiến cho tốc độ tăng dõn số tự nhiờn của quận cũng cú xu hướng tăng lờn. Bờn cạnh đú, do tỏc động của quỏ trỡnh đụ thị hoỏ xuống phớa Nam, khiến cho luồng di dõn đến Hoàng Mai tăng rất nhanh, đặc biệt là cỏc phường trước đõy thuộc huyện Thanh Trỡ.”5
“Dõn số tăng sẽ làm tăng nguồn lao động xó hội, tạo điều kiện cho phỏt triển kinh tế. Ngược lại, dõn số tăng gõy sức ộp về mọi mặt đặc biệt là giải quyết việc làm, nhà ở, ụ nhiễm mụi trường và cỏc vấn đề xó hội khỏc, nhất là cho đối tượng dõn tự do di cư đến địa bàn. Chớnh vỡ vậy trong thời gian tới, quận Hoàng Mai cần cú những biện phỏp hữu hiệu nhằm kiểm soỏt vấn đề này.”6
Nguồn lao động: Xột về mặt chất lượng lao động, năm 2004, quận cú 34127 người trong độ tuổi lao động cú trỡnh độ cao đẳng, đại học, trờn đại học; 12744 người trong độ tuổi lao động cú trỡnh độ trung học chuyờn nghiệp; 10850 lao động cụng nhõn kỹ thuật và 876512 lao động phổ thụng.
Mật độ dõn cư quận Hoàng Mai phõn bố khụng đều tập trung chủ yếu ở cỏc phường cũ của quận Hai Bà Trưng chuyển sang. Điều cho phộp dự bỏo rằng dõn số tự tăng rất nhanh ở cỏc phường mới hỡnh thành từ cỏc xó ở huyện Thanh Trỡ. Vỡ vậy, để kiểm soỏt sự ra tăng dõn số cần chỳ trọng cụng tỏc quản lý của cỏc cấp cỏc ngành và của toàn xó hội tại cỏc phường mới hỡnh thành.