I. Tổng quan về ngành thuỷ sản Việt Nam.
2. Thực trạng sản xuất của ngành thuỷ sản Việt Nam.
2.1 Về năng lực sản xuất.
Theo các nguồn thông tin từ Bộ thuỷ sản, Việt Nam có 3260 km bờ biển, 12 cửa sông thềm lục địa có diện tích 2 triệu km 2 , trong đó diện tích khai thác có hiệu quả đạt 553 ngàn km2. Biển Việt Nam có trên 2000 loài cá trong đó có khoảng 100 loài có giá trị kinh tế cao. Bớc đầu đánh giá trữ lợng cá biển trong vùng thềm lục địa khoảng trên 4 triệu tấn. Khả năng khai thác hàng năm khoảng 1,67 triệu tấn. Tình hình cụ thể các loài cá:
- Cá tầng đáy:856.000 tấn chiếm 51,3%. - Cá nổi nhỏ: 694.000 tấn chiếm 41,5%.
- Cá nổi đại dơng (chủ yếu cá ngừ) 120.000 tấn chiếm khoảng 7,2%. Trong đó, phân bố trữ lợng và khả năng khai thác giữa các vùng nh sau:
- Biển Trung bộ:
+ Trữ lợng: 606.399 tấn
+Khả năng khai thác: 242.560 tấn chiếm 14,3% - Biển Đông Nam Bộ:
+ Trữ lợng:2.075.889 tấn
+Khả năng khai thác:830.456 tấn chiếm 49,3% - Biển Tây Nam Bộ
+ Trữ lợng: 506.679 tấn
+Khả năng khai thác: 202.272 tấn chiếm 12,1%
Từ tính chất đặc thù của vùng biển Việt Nam là vùng nhiệt đới, nguồn lợi thuỷ sản rất đa dạng phong phú về chủng loại nhng vòng đời ngắn, sống phân tán với quy mô đàn nhỏ, đa loài, mật độ không cao và thay đổi theo thời gian và điều kiện tự nhiên, những yếu tố này thực sự là những khó khăn trong phát triển nghề cá của Việt Nam.
Mặc dù vậy, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng nh đã nêu trên, trong thời gian hơn một thập kỷ qua, ngành thuỷ sản Việt Nam, đứng trớc nhu cầu mạnh mẽ của thị trờng thế giới cũng nh nhu cầu về thực phẩm của đất nớc đã có những bớc phát triển mạnh mẽ và trở thành một trong những ngành kinh tế then chốt của đất nớc.
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Thống kê và Bộ thuỷ sản, sản lợng thủy Hải sản của Việt Nam trong những năm qua liên tục tăng với tốc độ tăng trung bình hàng năm là 7,8%/năm. Năm 1990, tổng sản lợng thuỷ sản chỉ đạt 1019 nghìn tấn thì đến năm 2000 đã lên đến 2003 nghìn tấn và ớc tính năm 2001 đạt khoảng 2500 nghìn tấn. Trong đó khai thác Hải sản chiếm tơng ứng là 709, 1280, 1500 nghìn tấn và nuôi trồng thuỷ sản là 310, 722 và 1000 nghìn tấn.
Nh vậy, nhìn chung xu hớng tăng sản lợng Hải sản của Việt Nam trong thời gian qua phù hợp với xu hớng chung của các nớc đang phát triển trong khu vực và trên thế giới. Có thể nói mức tăng sản lợng thuỷ sản bình quân hàng năm của Việt Nam đạt trên7,8%/năm trong thời gian qua là một tỷ lệ rất đáng
khích lệ. Đặc biệt, tốc độ tăng sản lợng thuỷ sản giữa đánh bắt và nuôi trồng là khá cân đối (7,5 % và 8%). Điều này sẽ đảm bảo cho những bớc đi vững chắc sau này của ngành thuỷ sản Việt Nam bởi vì sự phụ thuộc qúa mức vào một nguồn đánh bắt hay nuôi trồng sẽ nảy sinh những vấn đề phức tạp khó đảm bảo một tỷ lệ tăng trởng lâu bền Ngoài ra, sự tăng tr… ởng sản lợng cá đánh bắt và nuôi trồng nh vậy cũng chứng tỏ rằng tiềm năng của thuỷ sản Việt Nam còn rất phong phú và đa dạng.
Bảng 22 : Kết quả thực hiện kế hoạch hàng năm của ngành thuỷ sản
Năm Tổng sản lợng thuỷ sản (tấn) Trong đó Tổng số tàu thuyền (chiếc) Diện tích mặt mặt nớc nuôI trồng Số lao động (1000 Sản lợng khai thác hảI sản (tấn) Sản lợng nuôi trồng (tấn) 1990 1019000 709000 310000 72723 491723 1860 1991 1062163 714253 347910 72043 489833 2100 1992 1097830 746570 351260 83972 577538 2350 1993 1116169 793324 322845 93147 600000 2570 1994 1211496 878474 333022 93672 576000 2810 1995 1344140 928860 415280 95700 581000 3030 1996 1373500 962500 411000 97700 585000 3120 1997 1570000 1062000 508000 71500 600000 3200 1998 1668530 1130660 537870 71799 626330 3350 1999 1827310 1212800 614510 73397 630000 3380 2000 2003000 1280590 722410 79768 652000 3400 6th/ 2001 1106000 733000 373000 73700 1091412 3520 Nguồn: Bộ thuỷ sản 2.2 Về đầu t.
Với mục đích nhằm sử dụng có hiệu quả tiềm năng của ngành thuỷ sản, tạo nhiều nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu, tạo thêm công ăn việc làm và góp phần xoá đói giảm nghèo cho ngời lao động. Trong những năm qua, ngành
thuỷ sản Việt Nam đã không ngừng tăng cờng đầu t cho việc nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật cho các cơ sở nghiên cứu, các trờng, trại giống quốc gia…
Trong 5 năm 1996-2000, tổng mức đầu t của ngành thuỷ sản là 9.185.640 triệu đồng, trong đó đầu t nớc ngoài là 545 tỷ đồng ( chiếm 5,93%). Trong hơn 9 nghìn tỷ đồng đợc huy động để đầu t phát triển, ngành chủ yếu vận dụng nội lực là chính, vốn đầu t trong nớc là hơn 8600 tỷ đồng, chiếm 94,07% tổng mức đầu t. Để có đợc nguồn vốn trong nớc lớn nh vậy, ngoài nguồn vốn ngân sách, ngành đã có biện pháp huy động trong dân đợc 1700 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 18,62%). Tuy vậy, có thể thấy đầu t nớc ngoài vào ngành thuỷ sản còn hạn chế, thị trờng thuỷ sản cha hấp dẫn đợc các nhà đầu t nớc ngoài. Đây là vấn đề mà ngành thuỷ sản cần phải nghiên cứu, rút kinh nghiệm và đề ra những giải pháp, chính sách thích hợp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nớc ngoài trong những năm tới.
Mặc dù tổng số vốn đầu t ngành thuỷ sản trong 5 năm qua còn thấp, so với tổng mức đầu t của nền kinh tế quốc dân thì tỷ lệ đầu t cho ngành thuỷ sản chỉ chiếm 1,83% nhng hiệu quả đầu t qua nhiều năm do ngành thuỷ sản mang lại cho nền kinh tế quốc dân là 3-3,2%. Đây là một dấu hiệu rất đáng mừng. Nó cho thấy, đầu t vào thuỷ sản rất có hiệu quả. Từ các nguồn đầu t này, ngành thuỷ sản đã tập trung đầu t cho các chơng trình của ngành nh: đầu t cho khai thác Hải sản (27,88%) bao gồm đầu t đóng mới, cải hoán tàu thuyền phục vụ chơng trình khai thác Hải sản xa bờ và đầu t xây dựng các cảng cá, bến cá, chợ cá và điều tra nguồn lợi thuỷ sản bằng các nguồn vốn vay nớc ngoài; đầu t cho nuôi trồng thuỷ sản (25,49%) theo chơng trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản đã đợc chính phủ phê duyệt cũng nh chơng trình 773: khai thác bãi bồi ven sông, ven biển và mặt nớc vùng đồng bằng để nuôi trồng thuỷ sản. Đầu t cho lĩnh vực chế biến thuỷ sản là 2.727.308 triệu đồng, chiếm tỷ trọng 30,45%, trong đó nội dung chính là tăng cờng củng cố cơ sở hạ tầng các xí nghiệp chế biến thuỷ sản nâng cao năng lực sản xuất cũng nh chất lợng sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn xuất khẩu. Nhờ nguồn đầu t kịp thời này, qua 5 năm đã đa lại những kết quả rõ nét: Số tàu thuyền thuỷ sản tăng thêm 5.928 chiếc (108.47%) với tổng
công suất tăng thêm là 1,2 triệu CV (63,36%), trong đó cơ cấu tàu có công suất lớn khai thác xa bờ đã tăng lên rõ rệt, xây dựng đợc 27 cảng cá, trong đó nhiều cảng đã đợc hoàn thành và đa vào sử dụng có hiệu quả cao. Về nuôi trồng thuỷ sản đã tăng thêm hàng chục ngàn ha, chuyển đổi cơ bản về diện tích trồng lúa năng suất thấp và đất hoang hoá sang nuôi trồng thuỷ sản bớc đầu có hiệu quả.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đó, hoạt động đầu t của ngành vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Đó là:
Công tác quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch thực hiện chậm nên nhiều vùng dân đầu t tự phát, phá đê, cống ngăn mặn, gây ảnh hởng đến môi trờng sinh Thái và phát triển bền vững. Việc lựa chọn các nhà thầu, địa điểm đầu t cha thật tốt gây ảnh hởng đến hiệu quả đầu t, làm chậm quá trình đầu t. Chất l- ợng t vấn lập dự án và thiết kế, xây lắp cha cao. Việc thẩm định các dự án đầu t cha cũng làm cha tốt dẫn tới báo cáo nghiên cứu khả thi chất lợng thấp, tổng dự toán nhiều dự án cao hơn tổng mức đầu t. Công tác đấu thầu còn kém và thiếu kinh nghiệm. Từ đó dẫn đến việc triển khai một số dự án còn qúa chậm, chi phí phát sinh lớn. Trong việc đầu t đóng mới và hoán tàu thuyền khai thác xa bờ còn tồn tại nhiều bất cập dẫn tới hiệu quả đầu t rất thấp. Đó là những vấn đề mà ngành cần khắc phục trong những năm tới.