Trong nền kinh tế thị trờng, Nhà nớc có vai trò điều tiết mọi hoạt động của nền kinh tế thông qua các chính sách, luật pháp cụ thể. Nhà nớc còn có vai trò nh “trọng tài” trong các cuộc chơi, tạo ra hành lang pháp lý nhằm để có đợc
cơ chế thị trờng còn cha lâu, cho nên vẫn có những vấn đề về cơ chế chính sách gây trở ngại cho hoạt động xuất khẩu của ngành thuỷ sản nói riêng và cho các hoạt động xuất nhập khẩu nói chung.
3.1 Cần tăng cờng hoạt động tài trợ xuất khẩu và thành lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu, xuất khẩu hàng thuỷ sản. khẩu, xuất khẩu hàng thuỷ sản.
Vấn đề tài trợ xuất khẩu bào trùm toàn bộ các biện pháp tài chính tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng thuỷ sản. Đây là một trong những yếu tố quyết định thành công của hoạt động xuất khẩu thuỷ sản. Nhu cầu tài trợ xuất khẩu bao gồm:
- Vốn để đảm bảo đầu vào cho sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu, mua nguyên liệu, máy móc thiết bị, phụ tùng cần thiết.
- Tài trợ trong khi giao hàng: Hàng thuỷ sản đã đợc chế biến phải lu kho chờ ký đợc hợp đồng bán hàng, muốn thắng lợi trong chào hàng và giành đợc hợp đồng thì doanh nghiệp phải chào hàng với những điều kiện hấp dẫn về giá cả hay thanh toán, do đó phát sinh nhu cầu tín dụng trong giao hàng.
- Tín dụng sau giao hàng, khi xuất khẩu chào bán chịu với thời hạn thanh toán là 3,6,9 tháng, 1 năm hay lâu hơn nữa, cần phải có tín dụng xuất khẩu cho các nhà xuất khẩu trực tiếp tục hoạt động sản xuất kinh doanh. Tài trợ xuất khẩu, ngoài việc cung cấp vốn cho giao dịch xuất khẩu nh trên, còn là sự hạn chế các rủi ro phát sinh trong giao dịch xuất khẩu và do vậy mà khuyến khích đợc các ngân hàng cung cấp các khoản tín dụng xuất khẩu ở mức lãi suất phải chăng.
Thực tế trong 3 năm vừa qua, Nhà nớc đã hỗ trợ vốn cho ng dân đóng tàu thuyền đánh cá xa bờ, nhng do cơ sở hạ tầng ở các địa phơng còn quá thấp và do đời sống ng dân còn qúa khó khăn nên Nhà nớc vừa không thu đợc vốn mà sản lợng hải sản đánh bắt không tăng đáng kể. Vì vậy, Nhà nớc cần có các hình thức tài trợ cho ng dân triệt để hơn để họ có khả năng phát triển đánh bắt xa bờ nâng cao sản lợng hải sản.
3.2 Miễn giảm các loại thuế đối với sản xuất và xuất khẩu hàng thuỷ sản.
Hàng thuỷ sản thuộc nhóm hàng xuất khẩu truyền thống của Việt Nam và trớc đây có lợi thế cạnh tranh khá lớn vì vậy khối lợng và kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng trởng cao trong thế giới qua. Tuy nhiên, ngày nay lợi thế
cạnh tranh này đã bị phơng hại lớn vì chi phí nguyên liệu quá cao, giá lao động cũng tăng lên nhiều trong khi máy móc thiết bị chế biến ở trong tình trạng quá lạc hậu so với trình độ chung, vì vậy để tăng cờng sức cạnh tranh của các doanh nghiệp sản xuất, chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu cần có chính sách thuế thoả đáng. Chúng tôi rất tán đồng việc nhà nớc không đánh thuế xuất khẩu hàng thuỷ sản từ 15/2/1998 để các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản có thể tăng cờng năng lực cạnh tranh về mặt giá cả. Còn đối với nguyên liệu vật t nhập khẩu phục vụ cho chế biến xuất khẩu chúng tôI đề nghị hoàn trả 100% thuế nhập khẩu, và đề nghị nhà nớc khuyến khích việc đầu t đổi mới trang thiết bị cho chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu thông qua quy định về thuế nhập khẩu hay phơng pháp tính khấu hao hợp lý để khuyến khích các doanh nghiệp đầu t đổi mới thiết bị Việc áp dụng linh hoạt các chính sách thuế có tác động rất tích cực…
đối với việc tăng cờng sức cạnh tranh của hàng thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam, khuyến khích mở rộng thị trờng xuất khẩu và đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu.
Mặt khác, Nhà nớc cũng cần có chính sách tín dụng u đãi cho chơng trình phát triển nuôi trồng thuỷ sản và đánh bắt xa bờ nhằm tạo nguồn nguyên liệu ổn định, có chất lợng cao phục vụ cho chế biến xuất khẩu sang thị trờng Mỹ. Với các vùng bị thiên tai thì Nhà nớc nên tiếp tục thực hiện chính sách khoanh nợ, giãn nợ, tiếp tục cho vay để ng dân có thể có vốn để nuôi trồng cũng nh đóng mới tàu thuyền.
Tiếp đó, cần mau chóng triển khai tổ chức thực hiện tốt Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, thúc đẩy sớm việc thầnh lập Quỹ tín dụng xuất khẩu để giúp các doanh nghiệp đợc vay vốn với lãi suất thấp, giải quyết đợc các khó khăn về vốn lu động và vốn đầu t đổi mới trang thiết bị, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao chất lợng, có đủ hàng trong các thời điểm mà nhu cầu thị trờng Mỹ tăng mạnh.
Quỹ hỗ trợ xuất khẩu đã đợc quy định trong luật khuyến khích đầu t trong nớc (1998). Tuy nhiên, hiện nay việc tổ chức thực hiện quỹ này vẫn cha đúng mà phơng thức hoạt động quỹ này lại thiên về trợ cấp theo kiểu “cho không”. Và điều này đã làm trầm trọng thêm tâm lý ỷ lại của các doanh nghiệp. Vì vậy, trong thời gian tới cần phải triển khai tổ chức thực hiện tốt quỹ này phù hợp với điều 10 của luật khuyến khích đầu t trong nớc sửa đổi.
3.3 Cải tiến chất lợng và an toàn vệ sinh hàng thuỷ sản xuất khẩu.
Vấn đề đảm bảo chất lợng và an toàn vệ sinh hàng thực phẩm có tầm quan trọng sống còn đối với hoạt động xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam. Việt Nam có thể hiểu rõ đợc điều này qua trờng hợp Thái Lan, trở thành nớc xuất khẩu thuỷ sản lớn nhất thế giới hiện nay là nhờ việc Thái Lan đã tập trung mọi nỗ lực của ngành thuỷ sản, cả t nhân và nhà nớc để cải tiến chất lợng hàng thuỷ sản xuất khẩu. Hớng xuất khẩu thuỷ sản thế giới tới của Nhà nớc ta là phải tăng thị phần ở liên minh Châu Âu và Bắc Mỹ. Do đó, không có cách nào khác là sự vơn lên của các doanh nghiệp Việt Nam cùng với sự trợ giúp về kỹ thuật, tài chính của Nhà nớc và quốc tế để cải tiến chất lợng hàng thuỷ sản Việt Nam. Vì vậy, Nhà nớc cần tăng cờng thẩm quyền và trách nhiệm của NAFIQACEN để đảm bảo các điều kiện tơng đơng của EU, Mỹ về cơ quan quản lý chất lợng. Bên cạnh đó, Nhà nớc cần có chính sách hỗ trợ tài chính và kỹ thuật để các doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện nâng cao chất lợng hàng thuỷ sản đáp ứng yêu cầu chất lợng và an toàn vệ sinh hàng thuỷ sản của nớc ngoài