I. Thực trạng xuất khẩu của Việt Nam trước rào cản kỹ thuật từ
1. Tình hình xuất khẩu của Việt Nam từ 1986 đến nay
Kể từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng công cuộc đổi mới, mở cửa nền kinh tế đến nay, đất nước ta thật sự có những biến đổi sâu sắc. Hoạt động ngoại thương có những tiến bộ vượt bậc và góp phần không nhỏ vào sự nghiệp phát triển đất nước .
Nhờ thực hiện chính sách mở cửa, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, đến nay nước ta đã mở rộng quan hệ hợp tác với nhiều nước thay vì đóng cửa nền kinh tế như trước đây. Tính đến nay, nước ta đã có quan hệ buôn bán với hơn 100 nước và lãnh thổ trên thế giới. Chúng ta đã ký kết nhiều hiệp định thương mại song phương cũng như đa phương với các quốc gia và lãnh thổ trên thế giới tạo điều kiện cho thương mại phát triển. Nước ta cũng đã nộp đơn xin tham gia tổ chức thương mại thế giới WTO và hiện nay đang trong quá trình đàm phán. Nhờ những chính sách, đường lối đúng đắn của Đảng và Nhà nước mà hoạt động kinh tế đối ngoại của nước ta đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Trong đó nổi bật là thành tựu của hoạt động ngoại thương, cụ thể là xuất khẩu. Hoạt động xuất khẩu được đẩy mạnh góp phần rất lớn vào việc phát triển nền kinh tế nói chung. Giá trị xuất khẩu gia tăng giúp cân bằng cán cân thương mại và mang lại một nguồn ngoại tệ tích luỹ không nhỏ cho đất nước. Từ năm 1986 đến nay, tốc độ tăng xuất khẩu luôn cao hơn tốc độ tăng GDP. Nếu tính trong vòng 10 năm từ 1990-2000 thì xuất khẩu năm 2000 tăng gấp 5,95 lần năm 1990, trong khi đó GDP chỉ tăng có 2 lần (9). Trong mấy năm gần đây, tuy thị trường thế giới có nhiều biến động nhưng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vẫn tiếp tục tăng.
Nguồn: Niên giám thống kê 2002, NXB Thống kê, 2003
Trong tương lai, xuất khẩu vẫn là là một hoạt động kinh tế mũi nhọn của nước ta. Đảng và Nhà nước ta đã đặt ra mục tiêu cho xuất khẩu Việt Năm trong giai đoạn 2000-2010 là: tốc độ tăng trưởng xuất khẩu trung bình hàng năm đạt 15%, giá trị kim ngạch xuất khẩu từ 2000 đến 2010 đạt 70 tỷ USD (10).
Cơ cấu hàng xuất khẩu trong hơn 15 năm qua cũng có những thay đổi tích cực. Giá trị xuất khẩu của nhóm hàng công nghiệp nặng và khoáng sản có sự gia tăng lớn do Việt Nam bắt đầu xuất khẩu dầu thô. Nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản xuất khẩu có xu hướng giảm dần trong cơ cấu xuất khẩu. Xuất khẩu hàng công nghiệp có xu hướng tăng đều trong những năm qua. Tỷ lệ hàng thô sơ chế có giá trị không ổn định trong cơ cấu xuất khẩu giảm dần, tỷ lệ hàng chế biến xuất khẩu ngày tăng. Trước đây, các mặt hàng thô sơ chế thường chiếm khoảng 60-70% tổng giá trị xuất khẩu nhưng hiện nay tỷ lệ này đã giảm xuống đáng kể. Năm 2001, tỷ lệ xuất khẩu của các mặt hàng chế biến chiếm 55,8% tổng kim ngạch xuất khẩu còn các mặt hàng thô sơ chế chỉ còn chiếm 44,2% (11). Mục tiêu của chúng ta trong thời gian tới là giảm tỷ lệ hàng thô sơ chế trong tổng kim ngạch xuất khẩu xuống còn 14% (10). Việt Nam cũng đã xây dựng được những mặt hàng xuất khẩu chủ lực gồm những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đạt từ 1 tỷ USD một năm như dầu thô, giày dép, may mặc, thuỷ sản…Đây là những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế và có khả năng phát triển trong tương lai. Những mặt hàng này sẽ đóng vai trò chủ chốt giúp đẩy mạnh xuất khẩu của nước ta.
Thị trường xuất khẩu của Việt Nam trong hơn 15 năm qua cũng có nhiều thay đổi. Trước đây, thị trường xuất khẩu chủ yếu của chúng ta là Liên Xô và các nước
Năm 1998 1999 2000 2001 2002
Giá trị
(triệu USD) 9.360 11.541 14.483 15.029 16.705
(9)
Giáo trình Kinh tế Ngoại thương, GS. Bùi Xuân Lưu, ĐH Ngoại thương, 2001 (10) Chỉ thị 22/2000/CT-TTg, ngày 27/10/2000 của Chính phủ
(11)
Xuất nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam, Tổng cục Thống kê, NXB Thống kê, 2002
xã hội chủ nghĩa Đông Âu.Khi khối xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu tan rã và rơi vào khủng hoảng thì Việt Nam mất đi thị trường xuất khẩu chủ lực và gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, chúng ta đã nhanh chóng chuyển hướng, tiếp cận và thâm nhập những thị trường mới, nhờ đó mà xuất khẩu của chúng ta thoát khỏi khủng khoảng và có những bước phát triển mới. Thị trường châu Á và châu Âu chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong cơ cấu thị trường xuất khẩu của Việt Nam trong khi các nước Đông Âu và các nước thuộc Liên Xô cũ lại giảm mạnh vào những năm 80 và nửa đầu những năm 90. Xuất khẩu của Việt Nam sang các nước thuộc châu Mỹ, châu Đại Dương cũng ngày càng tăng. Trong thời gian tới, châu Á được xác định là thị trường xuất khẩu chủ lực của chúng ta, đồng thời, chúng ta vẫn tiếp tục đẩy mạnh xuất khẩu sang các thị trường châu Âu và châu Mỹ. Chúng ta đặt mục tiêu trong giai đoạn 2000-2010, xuất khẩu của nước ta sang các thị trường châu Á sẽ chiếm 45% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam, tỷ lệ xuất khẩu sang châu Âu và châu Mỹ đều là 25% (10).
Nhìn chung, trong hơn 15 năm qua, xuất khẩu Việt Nam đã đạt được khá nhiều thành tựu, góp phần không nhỏ vào sự nghiệp phát triển kinh tế – xã hội của đất nước. Và trong những năm tới, đẩy mạnh xuất khẩu vẫn được Đảng và Nhà nước ta xác định là hướng phát triển chiến lược của nước ta.