- Nguyên nhân khách quan.
3.1.1. Định hướng của Đảng và Nhà nước về mục tiêu, chiến lược trung dà
hạn với phát triển ngành ngân hàng.
Việc cải cách hệ thống NHTM Nhà nước, đã và đang được Chính phủ,
NHNN và các cơ quan quản lý hết sức quan tâm, tạo điều kiện để các ngân hàng
cải cách với tốc độ nhanh, từng bước hội nhập quốc tế. Chương trình cơ cấu lại nợ, giải quyết nợ tồn đọng được khẩn trương phân loại và đánh giá chính xác khối
lượng nợ tồn đọng để có biện pháp xử lý từng loại theo Quyết định số 194/CP của Chính phủ.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam đã đề ra
chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 10 năm (2001-2010) và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm (2001-2005), mục tiêu chiến lược trung và dài hạn đối với ngành Ngân hàng là:
- Thực thi chính sách tiền tệ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển. Sử dụng linh
hoạt, có hiệu quả các chính sách tiền tệ như: Tỷ giá, lãi suất, nghiệp vụ thị trường mở theo các nguyên tắc của thị trường. Hình thành mơi trường minh bạch, lành mạnh và bình đẳng trong hoạt động tiền tệ ngân hàng, ứng dụng công nghệ thông tin, mở rộng nhanh các hình thức thanh tốn khơng dùng tiền mặt và thanh toán qua ngân hàng. Đa dạng hố các hình thức huy động vốn, cho vay, cung ứng các dịch vụ và tiện ích ngân hàng thuận lợi và thơng thống đến mọi doanh nghiệp và dân cư, đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn tín dụng cho sản xuất, kinh doanh và đời
sống. Hình thành đồng bộ khn khổ pháp lý, áp dụng đầy đủ hơn các tiết chế và
chuẩn mực quốc tế trong hoạt động tiền tệ ngân hàng. Giải quyết nợ tồn đọng đi
đôi với tăng cường các định chế pháp lý, kinh tế và hành chính về nghĩa vụ trả nợ
của người đi vay và bảo vệ quyền thu nợ hợp pháp của người cho vay. Cơ cấu lại hệ thống ngân hàng, phân biệt chức năng NHNN, NHTM Nhà nước, chức năng
cho vay của Ngân hàng chính sách với chức năng kinh doanh tiền tệ của NHTM. Bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của NHTM trong kinh doanh.
- Xây dựng và thực hiện chính sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mơ,
kiểm sốt lạm phát, thúc đẩy sản xuất tiêu dùng, kích thích đầu tư phát triển, đảm bảo nền kinh tế tăng trưởng cao về bền vững. Phát triển thị trường vốn và tiền tệ với các hình thức đa dạng thích hợp, bao gồm hệ thống ngân hàng, thể chế tài
chính phi ngân hàng, cơng ty bảo hiểm, các quỹ đầu tư và bảo lãnh đầu tư nhằm
thu hút các nguồn vốn đầu tư trong xã hội, mở rộng nguồn vốn dài hạn và trung
hạn. Giảm mạnh các hình thức bao cấp về vốn, tín dụng. Cải cách hệ thống NHTM, tách chức năng tín dụng chính sách ra khỏi chức năng kinh doanh của các NHTM Nhà nước, đặt các NHTM Nhà nước hoạt động trong môi trường cạnh
tranh lành mạnh hố tồn bộ hệ thống NHTM cổ phần và NHTM Nhà nước. Triển khai an toàn và từng bước mở rộng phạm vi hoạt động của thị trường chứng khoán.