VI. ăo To Qu nTr Viín
1.2. Tr ng phâi qu ntr hănh chânh
Trong khi tr ng phâi qu n tr khoa h c chú tr ng đ n h p lý hóa công vi c vă nh ng nhi m v mă câc công nhđn ph i lăm thì tr ng phâi qu n tr t ng quât (hay hănh chânh) l i phât tri n nh ng nguyín t c qu n tr chung cho c m t t ch c, chính vì th tr ng phâi năy còn đ c g i lă t t ng qu n tr t ch c c đi n do Henry Fayol Phâp vă Max Weber c níu lín, c ng cùng th i v i Taylor M .
- Max Weber (1864 - 1920): Lă m t nhă xê h i h c ng i c, có nhi u đóng góp văo lý thuy t qu n tr thông qua vi c phât tri n m t t ch c quan liíu băn gi y lă ph ng th c h p lý t ch c m t công ty ph c t p. Khâi ni m quan liíu băn gi y đ c
đnh ngh a lă h th ng ch c v vă nhi m v đ c xâc đnh rõ răng, phđn công, phđn nhi m chính xâc, câc m c tiíu phđn bi t, h th ng quy n hănh có tôn ti tr t t . C s t t ng c a Weber lă ý ni m th m quy n h p phâp vă h p lý, ngăy nay thu t ng
Chương 2. LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CÁC LÝ THUYẾT QUẢN TRỊ
“quan liíu” g i lín hình nh m t t ch c c ng nh c, l i th i, b chìm ng p trong th t c hănh chânh phi n hă vă nó hoăn toăn xa l v i t t ng ban đ u c a Weber. Th c ch t nh ng đ c tính v ch ngh a quan liíu c a Weber lă:
- Phđn công lao đ ng v i th m quy n vă trâch nhi m đ c quy đnh rõ vă đ c h p phâp hóa nh nhi m v chính th c.
- Câc ch c v đ c thi t l p theo h th ng ch huy, m i ch c v n m d i m t ch c v khâc cao h n.
- Nhđn s đ c tuy n d ng vă th ng c p theo kh n ng qua thi c , hu n luy n vă kinh nghi m.
- Câc hănh vi hănh chânh vă câc quy t đnh ph i thănh v n b n. - Qu n tr ph i tâch r i s h u.
- Câc nhă qu n tr ph i tuđn th đi u l vă th t c. Lu t l ph i công b ng vă đ c âp d ng th ng nh t cho m i ng i.
- Henry Fayol (1841 - 1925): Lă m t nhă qu n tr hănh chânh ng i Phâp v i tâc ph m “Qu n tr công nghi p vă qu n tr t ng quât (Administration industrielle et gĩnĩral) (1916)”. Khâc v i Taylor, cho r ng n ng su t lao đ ng kĩm lă do công nhđn không bi t câch lăm vi c, vă không đ c kích thích kinh t đ y đ , Fayol ch ra r ng n ng su t lao đ ng c a con ng i lăm vi c chung trong t p th tùy thu c văo s s p x p t ch c c a nhă qu n tr . Vi c s p x p, t ch c đó đ c Fayol g i lă vi c qu n tr t ng quât vă vi c năy c ng quan tr ng nh 5 vi c khâc trong c s s n xu t kinh doanh: (1) s n xu t, (2) ti p th hay Marketing, (3) tăi chính, (4) qu n lý tăi s n vă con ng i vă (5) k toân - th ng kí.
có th lăm t t vi c s p x p, t ch c xí nghi p Fayol đê đ ngh câc nhă qu n tr nín theo 14 nguyín t c qu n tr :
1. Ph i phđn công lao đ ng.
2. Ph i xâc đnh rõ m i quan h gi a quy n hănh vă trâch nhi m. 3. Ph i duy trì k lu t trong xí nghi p.
4. M i công nhđn ch nh n l nh t m t c p ch huy tr c ti p duy nh t. 5. Câc nhă qu n tr ph i th ng nh t ý ki n khi ch huy.
6. Quy n l i chung luôn luôn ph i đ c đ t trín quy n l i riíng. 7. Quy n l i kinh t ph i t ng x ng v i công vi c.
8. Quy n quy t đnh trong xí nghi p ph i t p trung v m t m i.
9. Xí nghi p ph i đ c t ch c theo c p b c t giâm đ c xu ng đ n công nhđn. 10. Sinh ho t trong xí nghi p ph i có tr t t .
Chương 2. LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CÁC LÝ THUYẾT QUẢN TRỊ
11. S đ i x trong xí nghi p ph i công bình.
12. Công vi c c a m i ng i trong xí nghi p ph i n đnh. 13. Tôn tr ng sâng ki n c a m i ng i.
14. Xí nghi p ph i xđy d ng cho đ c tinh th n t p th .
Tr ng phâi hănh chânh ch tr ng r ng, n ng su t lao đ ng s cao trong m t t ch c đ c s p đ t h p lý. Nó đóng góp r t nhi u trong lý lu n c ng nh th c hănh qu n tr , nhi u nguyín t c qu n tr c a t t ng năy v n còn âp d ng ngăy nay. Câc hình th c t ch c, câc nguyín t c t ch c, quy n l c vă s y quy n... đang ng d ng ph bi n hi n nay chính lă s đóng góp quan tr ng c a tr ng phâi qu n tr hănh chânh.
H n ch c a tr ng phâi năy lă câc t t ng đ c thi t l p trong m t t ch c n đ nh, ít thay đ i, quan đi m qu n tr c ng r n, ít chú ý đ n con ng i vă xê h i nín d d n t i vi c xa r i th c t . V n đ quan tr ng lă ph i bi t câch v n d ng câc nguyín t c qu n tr cho phù h p v i câc yíu c u th c t , ch không ph i lă t b câc nguyín t c đó.