8. Cấu trỳc của luận văn
3.1.2. Nguyờn tắc tớnh hệ thống
Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội cú mục tiờu phấn đấu trở thành cơ sở đào tạo đa ngành, nghề ở bậc học Trung cấp chuyờn nghiệp, đỏp ứng được nhu cầu đào tạo nguồn nhõn lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn.
Tại văn kiện Đại hội chi bộ Đảng trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội nhiệm kỳ (2010 - 2015) cũng chỉ rừ "Tăng cường cụng tỏc đảm bảo an ninh
cơ quan, bảo vệ tài sản nhà trường, bảo đảm trật tự, an toàn cỏc khu vực làm việc, khu ký tỳc xỏ, cụng tỏc quản lý học sinh nội, ngoại trỳ, đặc biệt là trật tự trị an cỏc khu ký tỳc xỏ. Coi việc quản lý học sinh ngoại trỳ là một nhiệm vụ quan trọng trong cụng tỏc quản lý học sinh…" (9, Tr 14).
Mặt khỏc, quan điểm chung của Bộ Giỏo dục và Đào tạo, cỏc trường ĐH, CĐ, THCN&DN hiện nay là:
- Xỏc định cụng tỏc quản lý giỏo dục học sinh ngoại trỳ là quyền lợi rất thiết thực học sinh, cần được nhà trường quan tõm.
- Học sinh ngoại trỳ phải đựơc quan tõm quản lý chặt chẽ. Trỏch nhiệm đú khụng chỉ cú nhà trường mà cũn là trỏch nhiệm của toàn xó hội, của chớnh quyền cỏc cấp và nhõn dõn địa phương.
- Mỗi nhà trường phải thường xuyờn quan tõm, đầu tư cỏn bộ, kinh phớ thớch đỏng cho hoạt động quản lý học sinh ngoại trỳ.
3.1.3. Nguyờn tắc tớnh toàn diện:
Hà Nội là đầu mối giao thụng lớn nhất, là một trong hai đụ thị lớn, lõu đời nhất của cả nước với sự gia tăng dõn số cơ học ở mức cao, tốc độ đụ thị hoỏ nhanh. Trong xu thế chung của một nền kinh tế mở - nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, ngoài cỏc mặt tớch cực, cỏc mặt tiờu cực từ cơ chế này đều cú biểu hiện và đó thực hiện sự len lỏi vào đời sống của từng người dõn thành phố. Đặc biệt là cỏc tệ nạn xó hội đó và đang cú nhiều biểu hiện và diễn biến hết sức phức tạp. UBND thành phố Hà Nội cũng đó ban hành quy định về quản lý học sinh, học sinh tạm trỳ trờn địa bàn thành phố Hà Nội. Quản lý học sinh ngoại trỳ là tạo ra một mụi trường giỏo dục trong lành đối với học sinh ngoại trỳ, là một tất yếu khỏch quan là việc làm cấp bỏch trong điều kiện hiện nay.
Trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội đúng trờn những địa bàn cú cỏc tụ điểm phức tạp về mặt an ninh trật tự và tệ nạn xó hội. Vỡ vậy, việc quản lý học
sinh ngoại trỳ gặp vụ vàn khú khăn nếu như khụng cú những giải phỏp phự hợp, khả thi và được tổ chức thực hiện một cỏch đồng bộ.
3.1.4. Nguyờn tắc tớnh hiệu quả:
Quy chế ngoại trỳ của học sinh, sinh viờn (ban hành kốm theo quyết thụng tư 27/2009/QĐ-BGD&ĐT, ngày 19/10/2009 của Bộ Giỏo dục và Đào tạo) thay thế quyết định số 43/2002/QĐ-BGD&ĐT ngày 22/10/2002 của Bộ trưởng Bộ giỏo dục và Đào tạo cú nờu rừ.
" Để đưa cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ vào nề nếp, Bộ Giỏo dục và Đào tạo ban hành "Quy chế ngoại trỳ của học sinh " nhằm quy định rừ trỏch nhiệm và quyền hạn của cỏc trường trong việc tổ chức quản lý học sinh ngoại trỳ, quyền hạn và nghĩa vụ của học sinh ngoại trỳ trong cỏc khõu liờn quan đến việc ăn, ở, đi lại, sinh hoạt tại địa phương nơi học sinh ngoại trỳ". Như vậy, để triển khai thực hiện Quy chế cụng tỏc học sinh ngoại trỳ, bắt buộc mỗi nhà trường phải cú cỏc giải phỏp cụ thể cho việc quản lý học sinh ngoại trỳ của mỡnh.
3.1.5. Nguyờn tắc tớnh khả thi:
Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội là một cơ sở đào tạo, cú nhiều điều kiện thuận lợi trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ như kết luận ở chương 2. Nhưng bờn cạnh đú, cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội vẫn cũn nhiều bất cập như: hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ vẫn cũn chưa được phõn định rừ ràng, cũn chung chung; sự quan tõm của lónh đạo đối với cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ chưa thật đầy đủ, cỏn bộ trong lĩnh vực này khụng chuyờn trỏch nờn vừa thiếu, vừa yếu; kinh phớ cho lĩnh vực này rất thiếu lại khụng tỏch thành khoản mục riờng trong kế hoạch kinh phớ hàng năm nờn khụng thể chủ động trong chi tiờu; việc tổ chức thực hiện kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ
của nhà trường chưa triệt để; cụng đoạn kiểm tra đỏnh gia trong quy trỡnh quản lý này cũn bị buụng lỏng, thiếu kịp thời…
Thực tiễn tổ chức quản lý học sinh ngoại trỳ của nhà trường đó cho những kinh nghiệm bước đầu khỏ bổ ớch, đặt nền múng cho cụng tỏc này trong thời gian tới. Cú thể khỏi quỏt lại một số bài học kinh nghiệm đó được đỳc rỳt trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ, gồm:
- Phải bằng chớnh cỏc hoạt động của nhà trường để tự khẳng định vai trũ, vị thế và tỏc dụng quan trọng của nhà trường đối với địa phương.
- Phải làm cho địa phương thụng suốt, cựng chia sẻ với nhà trường về trỏch nhiệm và quyền quản lý, giỏo dục đối với học sinh ngoại trỳ. Từ đú, phối hợp chặt chẽ với địa phương để ban hành cỏc quy định, tạo hành lang phỏp lý học sinh ngoại trỳ. Như vậy, cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ mới thực hiện sự là một trong cỏc nội dung quản lý xó hội ở địa phương
Những bất cập và những thuận lợi trờn trờn cũng chớnh là cơ sở cho việc đề xuất một số giải phỏp quản lý học sinh ngoại trỳ của trường Trung cấp Nụng nghiờp Hà Nội.
3.2. Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý học sinh ngoại trỳ ở trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội
3.2.1. Xõy dựng và triển khai những quy chế quy định chung về quản lý học sinh ngoại trỳ. sinh ngoại trỳ.
3.2.1.1. Mục đớch
- Tạo hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
- Tạo cơ chế (mang tớnh phỏp lý) cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội.
3.2.1.2. Nội dung giải phỏp
Nội dung 1: Phối hợp với cỏc trường chuyờn nghiệp trờn địa bàn để cựng tham
quản lý học sinh ngoại trỳ. Văn bản phỏp quy cần tập trung vào 5 nội dung, gồm:
- Điều kiện, tiờu chuẩn phũng, cú sở thuờ trọ.
- Trỏch nhiệm của chớnh quyền, cỏc ngành chức năng ở cỏc phường, xó. - Trỏch nhiệm của nhà trường
- Trỏch nhiệm của gia đỡnh chủ trọ. - Nghĩa vụ của học sinh.
Nội dung 2: Ban hành quy chế đối với học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng
nghiệp Hà Nội: Hiện nay, Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội chưa cú văn bản quy định, quy chế về cụng tỏc học sinh ngoại trỳ. Giải phỏp này hết sức cần thiết và phải được tiến hành ngay.
Nội dung 3: Ban hành cỏc chớnh sỏch của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội đối
với cụng tỏc học sinh ngoại trỳ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, biờn chế cỏn bộ, cơ chế phối hợp…
Nội dung 4: Phối hợp với địa phương dự thảo, ban hành mẫu cam kết giữa gia
đỡnh chủ trọ và học sinh tạm trỳ (cam kết trước địa phương và nhà trường).
Nội dung 5: Ký cam kết phối hợp giữa nhà trường và địa phương trong cụng
tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ. 3.2.1.3. Cỏch tiến hành
- Cử cỏn bộ chuyờn trỏch, biờn chế số cỏn bộ này thành tổ quản lý học
sinh ngoại trỳ thuộc ban, phũng quản lý học sinh, giao nhiệm vụ cụ thể cho họ.
- Lập kế hoạch thực hiện nội dung, giải phỏp.
- Phối hợp với địa phương tổ chức thực hiện cỏc nội dung của giải phỏp theo kế hoạch một cỏch kiờn quyết và thường xuyờn.
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện
- Cú mối quan hệ và khả năng phối hợp với địa phương. 3.2.1.5. Yờu cầu cần đạt
- Nội dung cỏc văn bản của trường, của địa phương khụng chồng chộo
nhau và khụng trỏi với quy chế cụng tỏc học sinh ngoại trỳ của Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó ban hành.
- Ban hành được cỏc quy chế, quy định kịp thời, phự hợp với thực tế của địa phương và nhà trường, cú tớnh khả thi.
3.2.2. Xõy dựng kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
3.2.2.1. Mục đớch
- Xõy dựng được kế hoạch cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ từng học kỳ, từng năm học của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội.
- Chuẩn bị tiền đề cho kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ từng giai đoạn tương ứng với sự phỏt triển và điều kiện thực tế của nhà trường. 3.2.2.2. Nội dung giải phỏp
Nội dung 1: Xỏc định cơ sở (căn cứ) để lập kế hoạch quản lý học sinh ngoại
trỳ: cỏc dữ liệu về học sinh ngoại trỳ, địa bàn học sinh ở trọ …
Nội dung 2: Soạn thảo kế hoạch quản lý học sinh ngoại trỳ của trường theo
năm học, từ đú xõy dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết cho từng học kỳ về cụng tấc này.
Nội dung 3: Trỡnh bày dự thảo kế hoạch, xin ý kiến đúng gúp, từ đú điều
chỉnh và hoàn thiện bản kế hoạch (cả năm và từng học kỳ).
Nội dung 4: Trỡnh Hiệu trưởng duyệt bản kế hoạch quản lý học sinh ngoại trỳ.
3.2.2.3. Cỏch tiến hành
- Cỏn bộ chuyờn trỏch quản lý học sinh ngoại trỳ thu nhập thụng tin xunh quanh vấn đề học sinh ngoại trỳ (số lượng phải ở ngoại trỳ, địa bàn học sinh ngoại trỳ, tỡnh hỡnh từng địa bàn phường, xó nơi học sinh ngoại trỳ …)
- Dự bỏo hệ thống mục tiờu cần đạt trong vấn đề quản lý học sinh ngoại trỳ và nguồn lực cần thiết.
- Lựa chọn hệ thống giải phỏp quản lý học sinh ngoại trỳ tương ứng (nhằm huy động được toàn thể lực lượng làm cụng tỏc này).
- Mụ hỡnh húa được quỏ trỡnh quản lý học sinh ngoại trỳ từng học kỳ, năm học, giai đoạn.
- Chương trỡnh húa hoạt động quản lý học sinh ngoại trỳ theo kế hoạch - Xin ý kiến đúng gúp vào dự thảo kế hoạch và trỡnh duyệt.
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện
- Cú đầy đủ thụng tin về cụng tỏc học sinh ngoại trỳ. - Biết rừ chủ trương và kế hoạch năm học của nhà trường. 3.2.2.5. Yờu cầu cần đạt
- Bản kế hoạch cụng tỏc học sinh ngoại trỳ từng học kỳ, năm học, giai đoạn đó được Hiệu trưởng ký duyệt.
- Kế hoạch mang tớnh khả thi.
3.2.3. Phối hợp với cỏc tổ chức, đoàn thể, gia đỡnh
3.2.3.1. Mục đớch
- Huy động được nguồn lực trong và ngoài nhà trường vào cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
- Tạo được mối quan hệ tốt với địa phương, gia đỡnh học sinh. 3.2.3.2. Nội dung giải phỏp
Nội dung 1: Mở Hội nghị bàn giải phỏp, tạo cơ chế phối hợp giữa cỏc lực
lượng làm cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ trong nội bộ trường (Phũng Cụng tỏc học sinh, Đoàn Thanh niờn, Phũng Đào tạo, Ban, bộ mụn).
Nội dung 2: Mở Hội nghị chuyờn đề quản lý học sinh ngoại trỳ cho lực lượng
một quy chế phối hợp trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ, ký song phương và gửi đến cỏc lực lượng liờn quan.
Nội dung 3: Ký cam kết thực hiện quy chế phối hợp đảm bảo cụng tỏc an ninh
giữa nhà trường với cụng an và Đoàn thanh niờn.
Nội dung 4: Lập kế hoạch phối hợp phũng chống tệ nạn xó hội giữa Đoàn
thanh niờn của nhà trường và Đoàn thanh niờn của địa phương. 3.2.3.3. Cỏch tiến hành
- Mở cỏc Hội nghị chuyờn đề quản lý học sinh ngoại trỳ của nội bộ nhà trường, nội bộ trường với địa phương (chớnh quyền, cụng an, Đoàn thanh niờn).
- Từ cỏc Hội nghị trờn, làm rừ cơ chế phối hợp trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của cỏc lực lượng trong và ngoài nhà trường.
- Tổ chức sơ kết sau mỗi học kỳ, tổng kết vào cuối năm học để đỏnh giỏ, bổ sung, hoàn thiện việc phối hợp quản lý học sinh ngoại trỳ giữa nhà trường và địa phương.
3.2.3.4. Điều kiện thực hiện
- Cú sự quan hệ tốt giữa cỏc lực lượng làm cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ trong và ngoài nhà trường.
- Lập được kế hoạch chi tiết, phự hợp cho từng nội dung.
- Cú đủ nguồn lực (kinh phớ, nhõn lực …) cho việc thực hiện cỏc nội dung phối hợp.
3.2.3.5. Yờu cầu cần đạt
- Mỗi người trong lực lượng quản lý học sinh ngoại trỳ xỏc định rừ trỏch nhiệm và biết việc mỡnh cần làm, phải làm.
- Tạo được những cơ chế phối hợp phự hợp, khả thi.
- Tạo được mối quan hệ ngày càng tốt đẹp giữa trường và địa phương.
3.2.4.1. Mục đớch
Triển khai thực hiện cú hiệu quả quy chế cụng tỏc học sinh ngoại trỳ của Bộ Giỏo dục và Đào tạo đối với học sinh ngoại trỳ của trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội. Thực hiện tốt Quy định về quản lý học sinh tạm trỳ trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
3.2.4.2. Nội dung tổ chức chỉ đạo thực hiện giải phỏp
Nội dung 1: Tuyờn truyền cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ đối với
những đối tượng cú liờn quan, cụ thể :
- Đối với học sinh: Trong "Tuần sinh cụng dõn học sinh" đầu khúa học, sinh hoạt chớnh trị đầu năm học, cho học sinh học tập quy chế cụng tỏc học sinh ngoại trỳ của Bộ Giỏo dục và Đào tạo, Quy định về quản lý học sinh tạm trỳ trờn địa bàn thành phố Hà Nội, quy định của nhà trường đối với học sinh ngoại trỳ và cụng tỏc học sinh ngoại trỳ, nội dung cam kết giữa gia đỡnh chủ trọ và học sinh ngoại trỳ; hướng dẫn học sinh cỏc thủ tục để được ngoại trỳ một cỏch hợp phỏp, thủ tục khi chuyển nơi ở, cỏch sử dụng sổ theo dừi học sinh nội, ngoại trỳ …
- Đối với cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ trong nhà trường : Tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý học sinh ngoại trỳ, cấp phỏt cỏc biểu mẫu, tài liệu, văn phũng phẩm, thiết bị cho: tổ quản lý học sinh ngoại trỳ, cỏc cỏn bộ thuộc: Phũng Đào tạo, Phũng Cụng tỏc học sinh, Đoàn thanh niờn, khoa, bộ mụn cú liờn quan, giỏo viờn chủ nhiệm lớp và lớp trưởng (trong đú cú phổ biến kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ từng học kỳ và cả năm học).
- Đối với chớnh quyền địa phương và cụng an cỏc cấp: Cung cấp đầy đủ cỏc văn bản, quy định cú liờn quan đến cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
- Đối với gia đỡnh chủ trọ: tham mưu cho địa phương để khi gia đỡnh đăng ký kinh doanh hoặc cho học sinh thuờ trọ phải mua cỏc văn bản, quy định cú liờn quan.
Sự phối hợp giữa cỏc lực lượng quản lý học sinh ngoại trỳ được biểu diễn bằng "Sơ đồ quản lý và phối hợp quản lý học sinh ngoại trỳ", trong đú học sinh ngoại trỳ chịu sự quản lý, tỏc động của tất cả cỏc lực lượng quản lý:
Sơ đồ quản lý và phối hợp quản lý học sinh ngoại trỳ
Nội dung 2: Tổ chức đăng ký tạm trỳ cú thời hạn theo quy định tại nghị định
51/CP của Chớnh phủ (về việc đăng ký quản lý hộ khẩu đối với học sinh cỏc Cq địa phương
Ban giỏm hiệu
Phũng Cụng tỏc học sinh và cỏc bộ phận liờn
quan
Hsinh ngoại trỳ Tổ học sinh ngoại trỳ tự quản