8. Cấu trỳc của luận văn
2.3.6.Nguyờn nhõn thành cụng và hạn chế
Qua nghiờn cứu thực tế, qua kết quả điều tra, qua trao đổi phỏng vấn với cỏc cỏn bộ quản lý (của trường và địa phương), giỏo viờn chủ nhiệm lớp về cỏc giải phỏp quản lý học sinh ngoại trỳ đó thực hiện, chỳng tụi đó khỏi quỏt được những nguyờn nhõn dẫn đến thành cụng, hạn chế trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội.
2.3.6.1. Nguyờn nhõn dẫn đến thành cụng:
- Ban giỏm hiệu trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội sớm nhận thấy tầm quan trọng, từ đú cú sự chỉ đạo, lónh đạo cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ một cỏch nghiờm tỳc và kịp thời.
- Cỏn bộ Phũng cụng tỏc học sinh đó biết kế thừa những kinh nghiệm quản lý học sinh ngoại trỳ ở những trường trờn địa bàn, chủ động đề xuất, tham mưu cho Ban giỏm hiệu, lập kế hoạch cỏc bước triển khai trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
- Cú đội ngũ những cỏn bộ quản lý, giỏo viờn chủ nhiệm lớp tõm huyết, trỏch nhiệm, đội ngũ cỏn bộ lớp, cỏn bộ Đoàn nhiệt tỡnh, năng nổ trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
- Học sinh được quỏn triệt kỹ quy định của trường.
- Nhà trường đó tạo được mối quan hệ tốt với địa phương, đặc biệt là với cảnh sỏt khu vực phụ trỏch địa bàn.
2.3.6.2. Hạn chế
- Trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội chưa cú quy chế hoặc quy định riờng về cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ phự hợp đặc thự đào tạo ngành nghề và đối tưọng học sinh theo học tại trường. Vỡ vậy, hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý vẫn cũn chưa được phõn định rừ ràng, cũn chung chung.
- Sự quan tõm của Ban giỏm hiệu đối với cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ chưa thật đầy đủ. Vỡ vậy, cơ chế cụng tỏc, đội ngũ cỏn bộ, trang thiết bị, kinh phớ cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ cũn thiếu thốn nhiều. Đặc biệt cỏn bộ trong lĩnh vực này khụng chuyờn trỏch nờn vừa thiếu, vừa yếu.
- Việc tổ chức thực hiện kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của nhà trường chưa triệt để, cụng đoạn kiểm tra, đỏnh giỏ trong quy trỡnh quản lý này cũn bị buụng lỏng, thiếu kịp thời (chớnh vỡ vậy mà cú được những giải phỏp là rất cõn thiết, song mức độ thực hiện hoàn toàn chưa tương xứng).
- Đối tượng đào tạo của trường khỏ đa dạng, một số bộ phận học sinh ý thức tự giỏc chưa cao, đăng ký ngoại trỳ trờn những địa bàn hết sức phức tạp về an ninh trật tự, về tệ nạn xó hội…. cỏc chủ trọ lấy mục đớch kinh doanh làm chớnh, vỡ vậy cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ gặp rất nhiều khú khăn.
Việc nghiờn cứu thực trạng cỏc giải phỏp quản lý học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội tạo cơ sở, tiền đề cho việc đề xuất một số giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý học sinh ngoại trỳ của nhà trường.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN Lí HỌC SINH NGOẠI TRÚ
Ở TRƯỜNG TRUNG CẤP NễNG NGHIỆP HÀ NỘI 3.1. Nguyờn tắc đề xuất cỏc giải phỏp.
3.1.2. Nguyờn tắc tớnh mục tiờu:
Nghị quyết Hội nghị lần thứ II - Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII nờu rừ: "Nhiệm vụ và mục tiờu cơ bản của giỏo dục là nhầm xõy dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn bú với lý tưởng độc lập dõn tộc và CNXH, cú đạo đức trong sỏng, cú ý chớ kiờn cường xõy dựng và bảo vệ tổ quốc; CNH, HĐH đất nước; giữ gỡn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn hoỏ của dõn tộc, cú năng lực tiếp thu tinh hoa văn hoỏ nhõn loại; phỏt huy tiềm năng của dõn tộc và con người Việt Nam, cú ý thức cộng đồng và phỏt huy tớnh tớch cực của cỏ nhõn làm chủ tri thức khoa học và cụng nghệ hiện đại, cú tư duy sỏng tạo, cú kỹ năng thực hành giỏi, cú tỏc phong cụng nghệ, cú tớnh tổ chức và kỷ luật; cú sức khoẻ, là những người thừa kế xõy dựng CNXH vừa "hồng" vừa "chuyờn" "[50, Tr 6].
Một thực trạng mà Nghị quyết Trung ương II - Khoỏ VIII đó nờu: "Đặc biệt đỏng lo ngại là trong một bộ phận học sinh cú tỡnh trạng suy thoỏi đạo đức, mờ nhạt về lý tưởng, chạy theo lối sống thực dụng, thiếu hoài bóo lập thõn, lập nghiệp vỡ tương lai của bản thõn và đất nước" [50, Tr 12].
Trong bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội IX của Đảng xỏc định: "phỏt triển giỏo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thỳc đẩy sự nghiệp
CNH, HĐH là điều kiện để phỏt huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phỏt triển xó hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Tiếp tục nõng cao chất lượng giỏo dục hoàn thiện, đổi mới nội dung, phương phỏp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giỏo dục".
Tăng cường quản lý học sinh ngoại trỳ chớnh là gúp phần đào tạo ra những người thừa kế xõy dựng CNXH vựa "hồng" vừa "chuyờn" và gúp phần "nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện". Trong đú việc "rốn đức" là nền tảng cho quỏ trỡnh "luyện tài" ở học sinh.
Luật giỏo dục 2005 đó nờu rừ mục tiờu của giỏo dục đào tạo “ là đào tạo người học cú phẩm chất chớnh trị đạo đức, cú ý thức phục vụ nhõn dõn, cú kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trỡnh độ đào tạo, cú sức khoẻ, đỏp ứng xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc…" (28, Tr 52). Tăng cường quản lý học sinh ngoại trỳ chớnh là gúp phần thực hiện mục tiờu đào tạo của bất kỳ trường đại học, cao đẳng hay TCCN nào.
Cỏc giải phỏp quản lý học sinh ngoại trỳ cũn gúp phần tạo ra một mụi trường giỏo dục lành mạnh. Và như vậy, phải cú sự phối hợp của nhiều lực lượng để tạo nờn mụi trường ấy. Trong phần "Những giải phỏp chủ yếu" để thực hiện Nghị quyết Trung ương II - khoỏ VIII của đảng nờu rừ: "Tạo nờn mụi trường giỏo dục lành mạnh. Mụi trường này phải được "năm nhà" cựng lo: nhà trường, Nhà nước, gia đỡnh, giỏo dục và xó hội" (50, Tr 52).
3.1.2. Nguyờn tắc tớnh hệ thống:
Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội cú mục tiờu phấn đấu trở thành cơ sở đào tạo đa ngành, nghề ở bậc học Trung cấp chuyờn nghiệp, đỏp ứng được nhu cầu đào tạo nguồn nhõn lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ và hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn.
Tại văn kiện Đại hội chi bộ Đảng trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội nhiệm kỳ (2010 - 2015) cũng chỉ rừ "Tăng cường cụng tỏc đảm bảo an ninh
cơ quan, bảo vệ tài sản nhà trường, bảo đảm trật tự, an toàn cỏc khu vực làm việc, khu ký tỳc xỏ, cụng tỏc quản lý học sinh nội, ngoại trỳ, đặc biệt là trật tự trị an cỏc khu ký tỳc xỏ. Coi việc quản lý học sinh ngoại trỳ là một nhiệm vụ quan trọng trong cụng tỏc quản lý học sinh…" (9, Tr 14).
Mặt khỏc, quan điểm chung của Bộ Giỏo dục và Đào tạo, cỏc trường ĐH, CĐ, THCN&DN hiện nay là:
- Xỏc định cụng tỏc quản lý giỏo dục học sinh ngoại trỳ là quyền lợi rất thiết thực học sinh, cần được nhà trường quan tõm.
- Học sinh ngoại trỳ phải đựơc quan tõm quản lý chặt chẽ. Trỏch nhiệm đú khụng chỉ cú nhà trường mà cũn là trỏch nhiệm của toàn xó hội, của chớnh quyền cỏc cấp và nhõn dõn địa phương. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Mỗi nhà trường phải thường xuyờn quan tõm, đầu tư cỏn bộ, kinh phớ thớch đỏng cho hoạt động quản lý học sinh ngoại trỳ.
3.1.3. Nguyờn tắc tớnh toàn diện:
Hà Nội là đầu mối giao thụng lớn nhất, là một trong hai đụ thị lớn, lõu đời nhất của cả nước với sự gia tăng dõn số cơ học ở mức cao, tốc độ đụ thị hoỏ nhanh. Trong xu thế chung của một nền kinh tế mở - nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, ngoài cỏc mặt tớch cực, cỏc mặt tiờu cực từ cơ chế này đều cú biểu hiện và đó thực hiện sự len lỏi vào đời sống của từng người dõn thành phố. Đặc biệt là cỏc tệ nạn xó hội đó và đang cú nhiều biểu hiện và diễn biến hết sức phức tạp. UBND thành phố Hà Nội cũng đó ban hành quy định về quản lý học sinh, học sinh tạm trỳ trờn địa bàn thành phố Hà Nội. Quản lý học sinh ngoại trỳ là tạo ra một mụi trường giỏo dục trong lành đối với học sinh ngoại trỳ, là một tất yếu khỏch quan là việc làm cấp bỏch trong điều kiện hiện nay.
Trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội đúng trờn những địa bàn cú cỏc tụ điểm phức tạp về mặt an ninh trật tự và tệ nạn xó hội. Vỡ vậy, việc quản lý học
sinh ngoại trỳ gặp vụ vàn khú khăn nếu như khụng cú những giải phỏp phự hợp, khả thi và được tổ chức thực hiện một cỏch đồng bộ.
3.1.4. Nguyờn tắc tớnh hiệu quả:
Quy chế ngoại trỳ của học sinh, sinh viờn (ban hành kốm theo quyết thụng tư 27/2009/QĐ-BGD&ĐT, ngày 19/10/2009 của Bộ Giỏo dục và Đào tạo) thay thế quyết định số 43/2002/QĐ-BGD&ĐT ngày 22/10/2002 của Bộ trưởng Bộ giỏo dục và Đào tạo cú nờu rừ.
" Để đưa cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ vào nề nếp, Bộ Giỏo dục và Đào tạo ban hành "Quy chế ngoại trỳ của học sinh " nhằm quy định rừ trỏch nhiệm và quyền hạn của cỏc trường trong việc tổ chức quản lý học sinh ngoại trỳ, quyền hạn và nghĩa vụ của học sinh ngoại trỳ trong cỏc khõu liờn quan đến việc ăn, ở, đi lại, sinh hoạt tại địa phương nơi học sinh ngoại trỳ". Như vậy, để triển khai thực hiện Quy chế cụng tỏc học sinh ngoại trỳ, bắt buộc mỗi nhà trường phải cú cỏc giải phỏp cụ thể cho việc quản lý học sinh ngoại trỳ của mỡnh.
3.1.5. Nguyờn tắc tớnh khả thi:
Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội là một cơ sở đào tạo, cú nhiều điều kiện thuận lợi trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ như kết luận ở chương 2. Nhưng bờn cạnh đú, cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội vẫn cũn nhiều bất cập như: hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ vẫn cũn chưa được phõn định rừ ràng, cũn chung chung; sự quan tõm của lónh đạo đối với cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ chưa thật đầy đủ, cỏn bộ trong lĩnh vực này khụng chuyờn trỏch nờn vừa thiếu, vừa yếu; kinh phớ cho lĩnh vực này rất thiếu lại khụng tỏch thành khoản mục riờng trong kế hoạch kinh phớ hàng năm nờn khụng thể chủ động trong chi tiờu; việc tổ chức thực hiện kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ
của nhà trường chưa triệt để; cụng đoạn kiểm tra đỏnh gia trong quy trỡnh quản lý này cũn bị buụng lỏng, thiếu kịp thời…
Thực tiễn tổ chức quản lý học sinh ngoại trỳ của nhà trường đó cho những kinh nghiệm bước đầu khỏ bổ ớch, đặt nền múng cho cụng tỏc này trong thời gian tới. Cú thể khỏi quỏt lại một số bài học kinh nghiệm đó được đỳc rỳt trong cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ, gồm:
- Phải bằng chớnh cỏc hoạt động của nhà trường để tự khẳng định vai trũ, vị thế và tỏc dụng quan trọng của nhà trường đối với địa phương.
- Phải làm cho địa phương thụng suốt, cựng chia sẻ với nhà trường về trỏch nhiệm và quyền quản lý, giỏo dục đối với học sinh ngoại trỳ. Từ đú, phối hợp chặt chẽ với địa phương để ban hành cỏc quy định, tạo hành lang phỏp lý học sinh ngoại trỳ. Như vậy, cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ mới thực hiện sự là một trong cỏc nội dung quản lý xó hội ở địa phương
Những bất cập và những thuận lợi trờn trờn cũng chớnh là cơ sở cho việc đề xuất một số giải phỏp quản lý học sinh ngoại trỳ của trường Trung cấp Nụng nghiờp Hà Nội.
3.2. Một số giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý học sinh ngoại trỳ ở trường Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội
3.2.1. Xõy dựng và triển khai những quy chế quy định chung về quản lý học sinh ngoại trỳ. sinh ngoại trỳ.
3.2.1.1. Mục đớch
- Tạo hành lang phỏp lý cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
- Tạo cơ chế (mang tớnh phỏp lý) cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội.
3.2.1.2. Nội dung giải phỏp
Nội dung 1: Phối hợp với cỏc trường chuyờn nghiệp trờn địa bàn để cựng tham
quản lý học sinh ngoại trỳ. Văn bản phỏp quy cần tập trung vào 5 nội dung, gồm:
- Điều kiện, tiờu chuẩn phũng, cú sở thuờ trọ.
- Trỏch nhiệm của chớnh quyền, cỏc ngành chức năng ở cỏc phường, xó. - Trỏch nhiệm của nhà trường
- Trỏch nhiệm của gia đỡnh chủ trọ. - Nghĩa vụ của học sinh.
Nội dung 2: Ban hành quy chế đối với học sinh ngoại trỳ của Trung cấp Nụng
nghiệp Hà Nội: Hiện nay, Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội chưa cú văn bản quy định, quy chế về cụng tỏc học sinh ngoại trỳ. Giải phỏp này hết sức cần thiết và phải được tiến hành ngay.
Nội dung 3: Ban hành cỏc chớnh sỏch của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội đối
với cụng tỏc học sinh ngoại trỳ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, biờn chế cỏn bộ, cơ chế phối hợp… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nội dung 4: Phối hợp với địa phương dự thảo, ban hành mẫu cam kết giữa gia
đỡnh chủ trọ và học sinh tạm trỳ (cam kết trước địa phương và nhà trường).
Nội dung 5: Ký cam kết phối hợp giữa nhà trường và địa phương trong cụng
tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ. 3.2.1.3. Cỏch tiến hành
- Cử cỏn bộ chuyờn trỏch, biờn chế số cỏn bộ này thành tổ quản lý học
sinh ngoại trỳ thuộc ban, phũng quản lý học sinh, giao nhiệm vụ cụ thể cho họ.
- Lập kế hoạch thực hiện nội dung, giải phỏp.
- Phối hợp với địa phương tổ chức thực hiện cỏc nội dung của giải phỏp theo kế hoạch một cỏch kiờn quyết và thường xuyờn.
3.2.1.4. Điều kiện thực hiện
- Cú mối quan hệ và khả năng phối hợp với địa phương. 3.2.1.5. Yờu cầu cần đạt
- Nội dung cỏc văn bản của trường, của địa phương khụng chồng chộo
nhau và khụng trỏi với quy chế cụng tỏc học sinh ngoại trỳ của Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó ban hành.
- Ban hành được cỏc quy chế, quy định kịp thời, phự hợp với thực tế của địa phương và nhà trường, cú tớnh khả thi.
3.2.2. Xõy dựng kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ.
3.2.2.1. Mục đớch
- Xõy dựng được kế hoạch cho cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ từng học kỳ, từng năm học của Trung cấp Nụng nghiệp Hà Nội.
- Chuẩn bị tiền đề cho kế hoạch cụng tỏc quản lý học sinh ngoại trỳ từng giai đoạn tương ứng với sự phỏt triển và điều kiện thực tế của nhà trường. 3.2.2.2. Nội dung giải phỏp
Nội dung 1: Xỏc định cơ sở (căn cứ) để lập kế hoạch quản lý học sinh ngoại
trỳ: cỏc dữ liệu về học sinh ngoại trỳ, địa bàn học sinh ở trọ …
Nội dung 2: Soạn thảo kế hoạch quản lý học sinh ngoại trỳ của trường theo
năm học, từ đú xõy dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết cho từng học kỳ về cụng tấc này.
Nội dung 3: Trỡnh bày dự thảo kế hoạch, xin ý kiến đúng gúp, từ đú điều
chỉnh và hoàn thiện bản kế hoạch (cả năm và từng học kỳ).
Nội dung 4: Trỡnh Hiệu trưởng duyệt bản kế hoạch quản lý học sinh ngoại trỳ.
3.2.2.3. Cỏch tiến hành
- Cỏn bộ chuyờn trỏch quản lý học sinh ngoại trỳ thu nhập thụng tin xunh