I. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CÀ PHÊ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚ
2. Phương hướng phát triển ngành cà phê Việt Nam thời gian tớ
Ngành cà phê Việt Nam thời gian qua đã có thành công đáng kể, giá trị cà phê xuất khẩu đã vượt qua 500 triệu USD. Căn cứ vào quan điểm phát triển của Đảng, Nhà nước và xu thế biến động của thị trường cà phê thế giới trong thời gian tới để nâng cao hơn nữa hiệu quả xuất khẩu, ngành cà phê cần phải thực hiện các phương hướng sau:
Một là, việc phát triển cây cà phê phải được tiến hành theo quy hoạch chặt chẽ đảm bảo cân đối nước-vườn và cân đối giữa 2 chủng loại Robusta và Arabica.
Vấn đề này đã được đề cập trong chương trình phát triển cà phê Việt Nam do Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp với Hiệp hội cà phê ca cao Việt Nam soạn thảo. Về cà phê chè Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 172/QĐ-TTg ngày 24/03/1997 cho phép ngành cà phê Việt Nam được vay quỹ phát triển Pháp (CFD) 42 triệu để có thêm 40.000ha trong thời kỳ 2000-2005. Công tác thuỷ lợi cũng đã được đề cập chi tiết trong chương trình phát triển khu vực Tây Nguyên đến năm 2010 của Chính phủ. Tuy nhiên do các khó khăn về vốn, kể cả vốn đối ứng, nên việc triển khai còn chậm. Trong thời gian tới chúng ta không tăng thêm diện tích Robusta tại Tây Nguyên để không làm ảnh hưởng đến cân bằng sinh thái của vùng này. Ngoài ra việc phát triển diện tích Arabica tại Trung Bộ và cùng cao Bắc Bộ cũng cần được tiến hành theo quy hoạch chặt chẽ, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng và khí hậu, tránh tình trạng phong trào, tỉnh nào cũng trồng, huyện nào cũng trồng, đến khi cây cà phê cho năng suất thấp thì lại yêu cầu trợ giá, không được trợ giá thì chặt bỏ gây lãng phí lớn.
Chủ trương nâng diện tích vườn cây lên 500.000ha cần được đi kèm với những biện pháp cần thiết để nâng cao năng suất và hạ giá. Thị trường cà phê thế giới hiện đang biến động mạnh, giá cà phê đã giảm xuống một cách kỷ lục trong vòng 7 năm qua, đặc biệt là cà phê Robusta giảm xuống còn 730 USD/tấn, nguyên nhân của hiện tượng này là do cung lớn hơn cầu. Vì vậy trong thời gian tới vấn đề đặt ra là chúng ta vẫn phát triển diện tích cây cà phê, nhưng chỉ trồng mới trên những khoảng đất trống đồi trọc, tránh phá rừng, gây ô nhiễm môi trường và không hiệu quả.
Hai là, đầu tư đổi mới công nghệ chế biến để nâng cao tỷ trọng cà phê cấp độ cao và tỷ trọng cà phê chế biến sâu.
Hiện nay cà phê Việt Nam đang được phân loại theo các tiêu chuẩn ngoại quan như độ ẩm, tạp chất, hạt đen vỡ và kích thước hạt. Loại tốt nhất là R, sau đó là R2A và R2B. Từ năm 1999 trở về trước, toàn bộ cà phê xuất khẩu là loại R2B. Năm 1996 bắt đầu xuất khẩu R2A. Sang năm 2000 tỷ trọng R2A đã đạt 45% tổng lượng xuất khẩu. R cũng bắt đầu xuất hiện. Tới vụ mùa 2001-2002 khi bãi bỏ chế độ đầu mối tuyệt đại đa số cà phê xuất khẩu đã là R1 và R2A, chủng loại R2B còn lại rất ít. Lợi ích kinh tế của việc nâng cấp độ là rất lớn bởi mỗi tấn R2A được bán với giá cao hơn R2B từ 25 đến 30 USD, R1 cao hơn R2B tối thiểu là 100 USD.
Ba là, đổi mới tiêu chuẩn chất lượng và hoàn thiện công tác quản lý kiểm tra
chất lượng để vừa nâng cao uy tín cà phê Việt Nam trên thị trường thế giới, vừa góp phần tăng thêm kim ngạch xuất khẩu.
Công tác quản lý chất lượng xuất khẩu đã được cải thiện đáng kể trong những năm qua. Thị trường Mỹ, nơi có hệ thống kiểm tra chất lượng chặt chẽ nhất thế giới, cũng đã thừa nhận những bước tiến về chất lượng của cà phê Việt Nam (tỷ lệ hạt lỗi đã giảm, hạt cà sáng và đẹp hơn, tình trạng ẩm mốc giảm nhiều,...). tuy nhiên những chuyển biến này mới chỉ là bước đầu. Về ngoại quan, cà phê Việt Nam vẫn thua kém cà phê Thái Lan và Indonexia nên dù hơn hẳn về hương vị, vẫn phải bán với giá thấp hơn Thái Lan và Indonexia từ 10 đến 30 USD/tấn.
Để nâng cao giá trị cà phê xuất khẩu, ngoài các biện pháp nâng cao cấp độ như đã trình bày, cần có biện pháp quản lý chất lượng cà phê từ khâu trồng đến khâu chế biến và bảo quản. Việc này từ trước đến nay vẫn làm nhưng chỉ tập trung vào các nông trường lớn, chưa thực hiện trong khu vực hộ gia đình. Trong thời gian tới chúng ta phải làm những việc sau:
- Đầu tư thêm cho việc nghiên cứu cà phê để có thể tiến hành nghiên cứu và đưa ra các loại giống thích hợp, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng và khí hậu của Việt Nam, có khả năng đề kháng cao với sâu bệnh. Viện này cũng có trách nhiệm phối hợp với Hiệp hội nghiên cứu chế độ bón phân, quy trình thu hoạch và quy trình sơ chế hợp lý để phổ biến sâu rộng đến toàn dân trồng cà phê.
- Bộ Nông nghiệp và Bộ Khoa học công nghệ môi trường nhanh chóng thực hiện nhiệm vụ của Chính phủ giao, ban hành tiêu chuẩn chất lượng cà phê Việt Nam. Tiêu chuẩn Việt Nam cho cà phê xuất khẩu được áp dụng vào năm 1986, tới nay đã bộc lộ khiếm khuyết cho cà phê xuất khẩu được áp dụng vào năm 1986, tới nay đã bộc lộ khiếm khuyết bởi không có quy định về hạt xanh non, hạt lên men và hạt bị sâu. Ngoài ra chúng ta cần đầu tư “thử nếm” vào TCVN đểđáp ứng yêu cầu chất lượng của khách
xuất khẩu mặt hàng này của Việt Nam những năm gần đây
hàng thông qua thử nếm. Thực tế cho thấy tiêu chuẩn ngoại quan mới là thứ yếu. Nhiều lô hàng có ngoại hình rất đẹp nhưng do thu hoạch chế biến và bảo quản không đúng cách nên khi thử nếm không được khách hàng chấp nhận (thí dụ như cà bị oi mùi khói do khi sấy không lưu ý, nhất là các lò sấy sử dụng dầu). Nếu có tiêu chuẩn thử nếm, kết hợp với tiêu chuẩn ngoại quan, cà phê của ta chắc chắn sẽ có giá bán vượt cà phê của Thái Lan và Indonexia. Mỗi tấn cà phê xuất khẩu sẽ thu được thêm ít nhất là 30-40 USD, mỗi vụ sẽ thu được thêm từ 12-15 triệu USD.
Bốn là, nâng cao vai trò của Hiệp hội cà phê ca cao Việt Nam.
Hiệp hội cà phê ca cao Việt Nam, ngoài chức năng tập hợp các nhà sản xuất, kinh doanh và cung ứng dịch vụ kỹ thuật trong ngành cà phê để phối hợp hành động và nâng cao sức cạnh tranh, cần nhiều chứng năng quan trọng khác như phối hợp xây dựng quy hoạch phát triển ngành, phổ biến kỹ thuật canh tác - thu hoạch - chế biến, bảo quản đến người trồng cà phê, trọng tài xử lý mâu thuẫn phát sinh trong nội bộ thành viên và hợp tác quốc tế. Thời gian vừa qua do nhiều nguyên nhân khách quan (thiếu nguồn tài chính, thiếu người, thiếu cơ sở vật chất, thiếu sự trợ giúp của Nhà nước thông qua chuyển giao quyền hạn,...) nên dù rất cố gắng nhưng Hiệp hội vẫn chưa thể hiện được trọn vẹn cả chức năng của mình. Tính hấp dẫn của Hiệp hội vì vậy còn khá thấp. Trong thời gian tới để nâng cao vai trò của Hiệp hội ta cần phải thực hiện những việc sau.
- Ban hành quy định doanh nghiệp xuất khẩu cà phê phải là thành viên của Hiệp hội cà phê ca cao Việt Nam.
- Cho phép Hiệp hội được thu phí trên đầu tấn để có kinh phí thuê trụ sở, thuê tổng thư ký và bộ máy điều hành, nhất là nhân sự cho các ban quan trọng như ban kỹ thuật và ban hợp tác quốc tế.
- Chuyển giao một số quyền hạn không hẳn là quyền quản lý nhà nước cho Hiệp hội, thí dụ như quyền điều hành quỹ phát triển ngành, quyền thống nhất giá tối thiểu,...
Trong thời gian tới chúng ta nên thành lập Hội đồng cà phê quốc gia có đủ mạnh để điều tiết quản lý xuất khẩu cà phê. Theo kinh nghiệm của những nước xuất khẩu cà phê lớn, công tác xuất khẩu cà phê sẽ được thực hiện với hiệu quả cao khi có một Hội đồng Semi-govermental (không hẳn là quản lý Nhà nước nhưng cũng không hẳn là phi Chính phủ).
Năm là, có chính sách đúng đắn trong thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực chế biến cà phê.
Chúng ta phải tính đến hiệu quả trong việc cấp giấy phép đầu tư nước ngoài trong ngành cà phê. Chỉ nên cấp giấy phép đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực mà ta
còn yếu như khâu rang xay và chế biến cà phê hoà tan.
Sáu là, nghiên cứu tổ chức thị trường cà phê kỳ hạn tại Việt Nam để người trồng
cà phê có thể tự bù đắp rủi ro, không cần đến quỹ bảo hiểm của Nhà nước.
Giao dịch kỳ hạn là hình thức tốt nhất để bù đắp rủi ro về giá với sản lượng trên 500.000tấn/năm và sự có mặt đầy đủ của các nhà buôn các nhà rang xay lớn, Việt Nam hoàn toàn có khả năng thành lập và vận hành thành công một thị trường cà phê kỳ hạn. Công tác nghiên cứu thu thập thông tin cần được tiến hành ngay từ bây giờ để chuẩn bị thiết lập sở giao dịch cà phê kỳ hạn tại Việt Nam.
Bảy là, củng cố tổ chức, cổ phần hoá các công ty sản xuất và xuất khẩu cà phê của Tổng công ty cà phê Việt Nam.
Đây là phương pháp cấp bách, xuất phát từ thực tiễn đổi mới của ngành cà phê, từ những thành tựu cũng như những tồn tại của ngành. Nó nhằm xoá bỏ tình trạng phân tán, thiếu liên kết trong sản xuất kinh doanh của ngành cà phê, mà đứng đầu là Tổng công ty cà phê Việt Nam đưa ngành cà phê Việt Nam trở thành một ngành kinh tế vững chắc, đóng góp đáng kể vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Cổ phần hoá các xí nghiệp của Tổng công ty cà phê vừa là thực hiện chủ trương cà phê hoá các doanh nghiệp Nhà nước, vừa là biện pháp nâng cao năng lực hiệu quả của ngành sản xuất cà phê.
3. Mục tiêu
Mặc dù có nhiều khó khăn đang đặt ra với ngành nhưng ngành cà phê vẫn là một ngành sản xuất và xuất khẩu quan trọng. Ngành cà phê đã vượt xa mục tiêu đến năm 2003 do Viện quy hoạch và thiết kê nông thôn, Bộ Nông nghiệp công nghiệp thực phẩm (cũ), đề ra năm 1997, cụ thể:
Mục tiêu đến năm 2010 diện tích trồng cà phê đạt 250.000ha với sản lượng 350.000ha cà phê nhân và xuất khẩu 300.000 tấn. Nhưng đầu năm 2003 chúng ta đã có 362.200ha diện tích cây cà phê với sản lượng 409.000tấn và xuất khẩu 390.500 tấn.
Căn cứ vào xu thế biến động của thị trường cà phê thế giới thì mục tiêu bao trùm của ngành cà phê Việt Nam từ nay đến 2010 là thâm canh tăng năng suất, đầu tư vào khâu chế biến nâng cao chất lượng và uy tín của cà phê Việt Nam trên thị trường thế giới, nâng cao hiệu quả xuất khẩu nhằm thu được nhiều ngoại tệ cho đất nước.
* Mục tiêu định tính:
- Tiếp tục thâm canh diện tích cà phê hiện có nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm cà phê. Bên cạnh đó vẫn tiếp tục mở rộng diện tích trồng cà phê trên
xuất khẩu mặt hàng này của Việt Nam những năm gần đây
những khoảng đất trống đồi trọc, phát triển cà phê chè để tăng sức cạnh tranh và thu nhập của chúng ta trên thị trường.
- Đầu tư thêm các cơ sở chế biến với công nghệ mới đảm bảo công suất chế biến sản lượng cà phê xuất khẩu cao. Thu hút các nguồn vốn để xây dựng các cơ sở hạ tầng về đường xá, thuỷ lợi, điện,... tăng cường các hoạt động dịch vụ hỗ trợ sản xuất và xuất khẩu cà phê.
- Tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người sản xuất cà phê.
- Mở rộng thị trường ra các nước theo quan điểm giảm bớt các thị trường trung gian, tăng tỷ trọng các thị trường tiêu thụ trực tiếp. Chú ý khai thác lại các thị trường truyền thống cũ trước đây như các nước Đông Âu.
* Mục tiêu định lượng:
Căn cứ vào sự phát triển của ngành cà phê trong thời gian qua, chúng ta xác định đượng các chỉ số sau:
+ Về sản xuất: từ năm 2004 đến 2010 đầu tư trồng mới thêm khoảng 150 nghìn ha cà phê để đến năm 2010 chúng ta có tổng diện tích trồng cà phê là 500 nghìn ha, diện tích thu hoạch là 430 nghìn ha (Các diện tích trồng mới sau khoảng 3-4 năm thì bắt đầu thu hoạch) với năng suất 17,5tạ/ha, đạt sản lượng 760 nghìn tấn. Trong đó diện tích cà phê vối là 375 nghìn ha (chiếm 75%) và cà phê chè 125 nghìn ha (25%).
+ Về chế biến cà phê: mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 là 15% sản lượng cà phê Việt Nam được tinh chế trước khi xuất khẩu (hiện nay tỷ lệ này là 8%), cà phê xuất khẩu loại tốt, giá cao chiếm trên 80%.
Để thực hiện mục tiêu này thì ngành cà phê đã có dự án xây dựng nhà máy chế biến với công suất 1.000-2.000 tấn/năm ở mỗi tỉnh có diện tích trồng cà phê lớn hơn 50.000ha.
BẢNG 16: CÁC NHÀ MÁY SẼĐƯỢC XÂY DỰNG Ở CÁC TỈNH
Tỉnh Số nhà máy Tỉnh Số nhà máy
Sơn La 2 Nghệ An 1
Lai Châu 1 Thừa Thiên 1
Yên Bái 2 Đắc Lắc 3
Phú Thọ 1 Lâm Đồng 2
Tuyên Quang 2 Đồng Nai 3
Lạng Sơn 1 Hà Nội 1
Ngoài ra VINACAFE cũng có kế hoạch nâng cấp và xây dựng mới một số nhà máy chế biến cà phê với công suất 1.000tấn/năm, tổng giá trị của toàn bộ dự án này là 380 tỷ đồng.
+ Về xuất khẩu: năm 2004 phấn đấu xuất khẩu 650 nghìn tấn đạt kim ngạch khoảng 700 triệu USD, năm 2010 xuất khẩu 900 nghìn tấn đạt kim ngạch 1 tỷ USD (với giá xuất khẩu bình quân từ 1.500-1.700 USD/tấn). Về cơ cấu xuất khẩu thì phấn đấu tăng tỷ trọng cà phê chè lên sao cho đạt tỷ lệ 3 vối 1 chè. Với mục tiêu trên thì trong thời gian tới tỷ trọng cà phê xuất khẩu của Việt Nam trong cơ cấu cà phê thế giới sẽ được nâng lên. Năm 2004 là 8,0%, 2007 là 9,6% và 2010 là 10%.
Nói chung về các con số sản lượng sản xuất và xuất khẩu trong thời gian tới không có thay đổi mấy chúng ta chỉ chủ yếu phấn đấu để nâng cao chất lượng và cơ cấu cà phê xuất khẩu, nhằm đưa giá xuất khẩu cà phê của Việt Nam lên ngang với giá trên khu vực và thế giới (Hiện nay giá xuất khẩu cà phê Việt Nam thấp hơn giá cà phê rao bán tại thị trường Luân Đôn là 150-170 USD/tấn và khu vực là 50-70 USD/tấn).
BẢNG 13: CHỈ TIÊU SẢN XUẤT VÀ XUẤT KHẨU CÀ PHÊ ĐẾN NĂM 2010 Chỉ tiêu Đơn vị tính 2004 2010 Chỉ tiêu Đơn vị tính 2004 2010 1. Tổng diện tích 1.000ha 400 500 2. Diện tích thu hoạch 1.000ha 320 430 3. Sản lượng 1.000ha 550 760 4. Xuất khẩu 1.000tấn 650 900 5. Năng suất Tạ/ha 17,0 17,5 6. Tỷ trọng xuất khẩu so với thế giới % 8,0 10