M Số laođộng (nghìn người)
3. MỘT SÔ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHAU LAO ĐỘ N G TẠI C H Ỗ ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚ
3.2.1. Xây dựng và nâng cao nhận thức về hoạt động XKLĐ tại chỗ
3.2.1. Xây dựng và nâng cao nhận thức về hoạt động XKLĐ tại chỗ chỗ
Khi nhắc đến cụm từ X K L Đ chúng ta thường chỉ nghĩ đến hoạt
động đưa người lao động đi làm việc ờ nước ngoài m à bỏ qua hoạt động
đưa người lao động vào làm việc trong khu vực có vốn Đ T N N ở ngay trên lãnh thị nước mình hay nói khác đi là hoạt động X K L Đ tại chỗ. Lý do là bởi chúng ta chưa nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động X K L Đ tại chỗ và chưa đặt hoạt động này vào vị trí xứng đáng để từ đó có thể xây dựng được đường l ố i , chiến lược phát triển đúng đắn. Trong bối cảnh toàn
cầu hoa mạnh mẽ như hiện nay, hoạt động X K L Đ trực tiếp dần dần sẽ phải nhường ngôi cho hoạt động X K L Đ tại chỗ bởi khi nền k i n h tế t h ế giới đã thành một chinh thể thống nhất, thế giới đã trở nên "phảng" thì việc chúng ta muốn trụ lại làm việc ở đâu trên mặt phang đó không còn là vấn đề lớn nữa. Vấn đề là chúng ta phải làm t h ế nào để có thể cạnh tranh v ớ i những "công dân t h ế g i ớ i " khác. Và k h i đó, bản thân người lao động nước ta sẽ phải đủ sức v ớ i người lao động ở các nước khác tràn vào lãnh thổ của chúng ta. Vì thế theo chúng tôi, sẽ là muộn nếu như ngay t ừ bây g i ờ chúng ta không nhận thức được vấn đề này để có kế hoạch hành động cụ thể nhằm đẩy mạnh và nâng cao hiệu quà hoạt động X K L Đ tại chỗ. Do đó, chúng tôi thiết nghĩ giải pháp trước tiên nhằm đẩy mạnh hoạt động X K L Đ tại chỗ là phải xây dựng và nâng cao nhận thức về hoạt động X K L Đ tại chỗ. Đẻ làm được điều đó, trước tiên đòi hỏi Nhà nước phải có đầu tư thích đáng cho các điều tra, nghiên cứu toàn diện và tổng thể hoạt động X K L Đ tại chỗ của Việt Nam. Công tác thống kê, dự báo cũng như nghiên cứu trong lĩnh vực này hiện nay còn rất n h i ề u k h i ế m khuyết. Các số liệu thống kê một mặt thiếu, mặt khác lại không thống nhất giữa các đơn vị k h i ế n việc tìm ra bản chất vấn đề cũng gặp nhiều khó khăn và khó có thể đánh giá đày đủ về hoạt động này. T i ế p theo đó cần phải đưa vấn đề X K L Đ tại chỗ vào Chương trình hành động quốc gia v ớ i quy hoạch tổng thể để làm căn cứ xây dựng các chính sách nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động này.
3.2.2. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật điều
chỉnh hoạt động XKLĐ tại chỗ
Có thể nói rằng cho đến nay do chưa được quan tâm đúng mức và do chưa được coi là một hoạt động kinh tế mang lại hiệu quả cao nên hoạt động X K L Đ tại chỗ chưa có những văn bản chính thức điều chỉnh. Hiện nay liên quan đến hoạt động X K L Đ tại chỗ mới chi có những văn bản điều chỉnh lao động, quan hệ lao động v ớ i người sử dụng lao động trong khu vực
F D I như Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ, Bộ Luật lao động Việt Nam, Nghị định 72/CP ngày 31/10/1995. M ớ i đây nhất là Nghị định số 03/2006/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 11/01/2006 qui định v ề mức Ì lương t ố i thiểu cho người lao động Việt Nam làm việc cho các doanh nghiệp có v ố n FDI, cơ quan tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế và cá nhân người nước ngoài làm việc tại Việt Nam.
N h ư vậy, hệ thống văn bản pháp lý về quản lý sử dụng lao động trong khu vởc F D I mặc dù đã được ban hành nhưng nhìn chung các qui định còn phân tán ở nhiều văn bản khác nhau k h i ế n việc tìm hiểu và vận dụng còn gặp nhiều khó khăn. Đặc biệt, trong khu vởc F D I những người trởc tiếp áp dụng các qui định này lại là những người nước ngoài, người lao động trong nước với trình độ k i ế n thức chuyên m ô n còn thấp và chưa am hiểu pháp luật.
Trong bối cảnh toàn cầu hoa mạnh mẽ hiện nay, nhất là khi V N đã trở thành thành viên chính thức cùa WTO t ừ tháng 1/2007 thì đầu tư trởc
tiếp nước ngoài vào Việt Nam sẽ tiếp tục tăng kèm theo đó là sở gia tăng nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoải Vì vậy vấn đề quản lý việc sử dụng lao động ở khu vởc F D I
cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi phải có những quy định, chính sách cụ thể, phù hợp và kịp thòi của chính phủ.
Theo quan điểm của chúng tôi, để có thể tạo điều kiện cho hoạt động X K L Đ phát triển một cách tốt nhất thì chúng ta cần phải thởc hiện một số biện pháp sau:
s Trước hết, cần có khung pháp lý cho hoạt động này m à cụ thể là xây dởng luật X K L Đ tại chỗ bên cạnh luật X K L Đ nói chung trong đó đưa ra