3. ðẶ Cð IỂM ðỊ A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨ U
4.1.3. Phõn tớch cỏc yếu tố ảnh hưởng ủế n cụng tỏc bố trớ, sử dụng cỏn bộ quản
lý doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Nghệ An
4.1.3.1. đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ
đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ (ủặc biệt là cỏn bộ quản lý doanh nghiệp) là một trong những chủ trương lớn của tỉnh Nghệ An trong cụng tỏc phỏt triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Kết quả khảo sỏt cho thấy trong 3 năm gần ủõy 2007-2009 cú khoảng 67% doanh nghiệp cú cử cỏn bộ quản lý tham gia cỏc lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ do cỏc cơ quan của tỉnh, cỏc tổ chức khỏc tổ chức.
Bảng 4.15. Tỷ lệ doanh nghiệp cú cỏn bộ quản lý tham gia cỏc khoỏ tập huấn,
ủào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ
STT Cơ quan thực hiện tập huấn Tỷ lệ (%)
1 Cỏc cơ quan trung ương 16,81
2 Cỏc Sở, ngành của tỉnh 74,34
3 Cỏc tổ chức phi chớnh phủ (NGOs) 1,77
4 Tự doanh nghiệp tổ chức 7,08
Nguồn: Sở KHđT Nghệ An năm 2009
Tỷ lệ doanh nghiệp tự tổ chức cỏc khoỏ học này rất hạn chế, chỉ cú khoảng 7% doanh nghiệp tự tổ chức (bảng 4.15). Cỏc Sở ban ngành của tỉnh tổ chức cỏc lớp tập huấn, bồi dưỡng nhiều nhất với khoảng 74% doanh nghiệp khảo sỏt cỏn bộ quản lý tham gia những lớp tập huấn này.
Cỏc chương trỡnh tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ ủó tập trung vào những vấn ủề khỏ thiết thực cho cụng tỏc quản lý doanh nghiệp. Tập huấn nõng cao trỡnh ủộ chuyờn mụn chiếm tỷ lệ cao nhất với khoảng 36% doanh nghiệp ủó cú người tham gia: tập huấn về an toàn lao ủộng, bồi dưỡng nghiệp vụ kế toỏn và thuế, nghiệp vụ quản lý, hội nhập kinh tế quốc tế lần lượt là 17,4%; 16,5%; 9,1%; và 9,2%. Những lớp tập huấn này ủó ủạt ủược kết quả khỏ khả quan khi cú tới 74% cỏc doanh nghiệp ủỏnh giỏ là hiệu quả cụng việc của người quản lý tăng lờn nhiều sau khi tham gia cỏc khoỏ ủào tạo, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ. Tuy nhiờn, cỏc doanh nghiệp cho rằng cỏc lớp tập huấn do cỏc cơ quan nhà nước tổ chức chủ yếu là tập huấn ngắn ngày, lĩnh vực tập huấn, ủào tạo cũn chung chung mà chưa gắn với ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh cụ thể. Những lĩnh vực kỹ thuật chuyờn sõu hoặc kiến thức cần thiết gắn với lĩnh vực doanh nghiệp cần ủều do doanh nghiệp tự tổ chức mới ủỏp ứng ủược yờu cầu. Một số khoỏ ủào tạo do cỏc cơ quan quản
lý nhà nước thực hiện hoặc hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện như ủào tạo về an toàn lao ủộng, quản lý vật liệu là những lĩnh vực cần thiết trong sản xuất rất cú hiệu quả do cỏn bộ ủược ủào tạo và ứng dụng ngay vào cụng việc.
đỏnh giỏ của doanh nghiệp về khả năng ủỏp ứng của ủội cỏn bộ quản lý và trờn thị trường: Về mặt số lượng lao ủộng, 31% doanh nghiệp hiện nay vẫn ủang thiếu cỏn bộ quản lý cho hoạt ủộng sản xuất kinh doanh, với số lượng cỏn bộ quản lý cú trỡnh ủộ cũn thiếu bỡnh quõn 1 doanh nghiệp là 3 người. Về chất lượng ủội ngũ cỏn bộ quản lý, khoảng 21% doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Nghệ An cho rằng, chất lượng cỏn bộ quản lý vẫn chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu cụng việc.
Bảng 4.16. đỏnh giỏ kỹ năng cơ bản của cỏn bộ quản lý
STT Cỏc chuyờn mụn, tay nghề cũn thiếu chủ yếu Tỷ lệ (%)
1 Khả năng ngoại ngữ, cụng nghệ thụng tin và kinh tế ngoại thương 43,7 2 Kỹ năng và nghiệp vụ quản lý cho ủội ngũ quản lý doanh nghiệp 38,3 3 8Kỹ năng quản lý kỹ thuật sản xuất 35,7 4 Kiến thức về hội nhập kinh tế, chiến lược và kế hoạch kinh doanh... 34,1 5 Cụng nhõn lành nghề thuộc cỏc cụng ủoạn sản xuất chớnh 33,7 6 Kỹ năng, nghiệp vụ quản lý chuyờn mụn 25,7 7 Kiến thức, kỹ năng thiết kế sản phẩm 22,5
Nguồn: Tớnh toỏn từ kết quảủiều tra năm 2010
Về khả năng cung ứng lao ủộng trờn thị trường, ủội ngũ cỏn bộ quản lý từ cấp phú trưởng phũng và tương ủương trở lờn là những loại lao ủộng khan hiếm nhất trờn thị trường. Cỏn bộ chuyờn mụn nghiệp vụ thuộc một số lĩnh vực như xỳc tiến thương mại, kinh tế ngoại thương, kỹ sư cụng nghệ thuộc một số ngành sản xuất như chế biến thuỷ sản, chế biến gỗ là khỏ khan hiếm trờn thị trường. đặc biệt, những doanh nghiệp ở cỏc vựng xa thành phố Vinh rất khú thu hỳt những lao ủộng này. đội ngũ cụng nhõn trực tiếp sản xuất, thị trường khan hiếm chủ yếu ủối với những lao ủộng lành nghề, nhất là những doanh nghiệp sản xuất hàng thủ cụng mỹ nghệ.
Tớnh chuyờn mụn hoỏ trong ủội ngũ lao ủộng quản lý giỏn tiếp ở cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa khụng cao. Nhiều doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, quy
mụ tương ủối lớn nhưng vẫn chưa cú bộ phận chuyờn trỏch về thị trường, thiết kế sản phẩm. Một số khú khăn, vướng mắc của doanh nghiệp trong quản lý sử dụng lao ủộng (bảng 4.17).
Bảng 4.17. đỏnh giỏ khả năng ủỏp ứng cỏn bộ quản lý doanh nghiệp trờn thị trường
(% doanh nghiệp ủỏnh giỏ)
Vị trớ/ chức danh cụng việc Rất khan hiếm Khan hiếm Khụng khan hiếm Sẵn Cú Rất sẵn cú Lónh ủạo, quản lý Lónh ủạo, quản lý cao cấp 13,00 36,00 45,00 6,00 0,00 Lónh ủạo phũng và tương ủương 1,00 30,00 58,00 11,00 0,00 Cỏn bộ chuyờn mụn, nghiệp vụ 3,00 15,00 57,00 22,00 3,00 Lao ủộng trực tiếp sản xuất 4,00 4,00 36,00 38,00 18,00
Nguồn: Tớnh toỏn từ kết quảủiều tra năm 2010
Thiếu lao ủộng lành nghề là khú khăn nổi bật nhất của doanh nghiệp. Sản xuất bấp bờnh dẫn ủến lao ủộng khụng ổn ủịnh cũng là nguyờn nhõn khỏ phổ biến của doanh nghiệp. Thực tế cho thấy, nhiều doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu theo cỏc ủơn hàng của nước ngoài, khi cú ủơn hàng thỡ sử dụng nhiều lao ủộng thời vụ, khi khụng cú ủơn hàng hoặc ớt thỡ giảm bớt lao ủộng.
đõy cũng là ủặc trưng của doanh nghiệp nhỏ và vừa, chưa tạo ủược thương hiệu và nguồn tiờu thụ ổn ủịnh, xuất khẩu hàng hoỏ chủ yếu qua trung gian. Sản xuất khụng ổn ủịnh ngoài việc phải giảm bớt lao ủộng khi khụng cú việc của doanh nghiệp mà cũn làm cho nhiều lao ủộng cú tay nghề rời bỏ doanh nghiệp. Cạnh tranh về lao ủộng cú tay nghề cao và chi phớ ủào tạo lao ủộng cao khụng phải là những vướng mắc chớnh. Những vướng mắc này chủ yếu là ủối với cỏc doanh nghiệp nhỏ, khụng cú khả năng tài chớnh ủể ủào tạo và tuyển dụng lao ủộng lành nghề. Kết quả khảo sỏt cũng cho thấy thị trường lao ủộng khụng phải là quỏ khan hiếm ủối với những lao ủộng này.
Bảng 4.18. Vướng mắc chủ yếu của doanh nghiệp trong quản lý STT Cỏc vướng mắc chủ yếu Tỷ lệ (%)
1 Thiếu lao ủộng lành nghề 46,74
2 Sản xuất bấp bờnh nờn lao ủộng khụng ổn ủịnh 18,48
3 Vướng mắc khỏc 16,31
4 Cạnh tranh về lao ủộng cú tay nghề cao 6,52 5 Thiếu cỏn bộ quản lý cú trỡnh ủộ 6,52
6 Chi phớ ủào tạo lao ủộng cao 5,43
Nguồn: Tớnh toỏn từ kết quảủiều tra năm 2010
4.1.3.2. Tuyển chọn cỏn bộ quản lý doanh nghiệp
Thực tế ở nhiều nước cho thấy ủõy là một biện phỏp quan trọng ủể phỏt huy ủỳng năng khiếu, sở trường, năng lực chuyờn mụn của cỏn bộ, là hỡnh thức tốt ủể phỏt hiện, lựa chọn nhõn tài, phỏ vỡ thếủúng kớn về cỏn bộ của một ngành hay một ủịa phương, làm tăng tớnh trỏch nhiệm cụng tỏc và khả năng giỏm sỏt, kiểm tra của quần chỳng, của nhõn dõn ủối với cỏn bộ ủược thuờ làm giỏm ủốc doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Hỡnh thức tuyển chọn:
Trong năm 2008 - 2009 cú 79,5% doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Nghệ An ủược khảo sỏt cú tuyển dụng cỏn bộ quản lý thụng qua 7 hỡnh thức tuyển dụng chớnh. Cỏc doanh nghiệp khi tuyển dụng cỏn bộ quản lý thường sử dụng kết hợp nhiều hỡnh thức tuyển chọn khỏc nhau ủể tuyển dụng. Tuy nhiờn tuyển dụng qua sàn giao dịch chưa cú doanh nghiệp nào thực hiện. Thực tế hỡnh thức này cũn rất mới mẻ tại Việt nam mà cũng mới chỉ thực hiện rất hạn chế, cú tớnh chất thử nghiệm tại Hà Nội và thành phố HCM. Hỡnh thức tuyển dụng thụng qua hội chợ việc làm cũng rất ớt doanh nghiệp thực hiện do hỡnh thức này cũng mới xuất hiện ở Việt Nam và khụng ủược tổ chức thường xuyờn (bảng 4.19).
Ở Nghệ An phần lớn cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn ỏp dụng cỏc hỡnh thức tuyển dụng truyền thống như thụng tin qua cỏc phương tiện thụng tin ủại
chỳng về thụng tin tuyển dụng sau ủú doanh nghiệp trực tiếp tuyển dụng cỏn bộ quản lý thụng qua xem xột hồ sơ, thi tuyển, ...
Bảng 4.19. Cỏc hỡnh thức tuyển dụng cỏn bộ quản lý chủ yếu doanh nghiệp sử dụng
(Phõn theo mức ủộ quan trọng của từng hỡnh thức) đơn vị tớnh: % Năm 2008 Mức ủộ quan trọng Mức ủộ2009 quan trọng Hỡnh thức tuyển dụng 1 2 3 Tổng 1 2 3 Tổng Thi tuyển trực tiếp tại DN 61,7 15,6 3,6 80,8 52,1 15,6 3,0 70,7 Tuyển trực tiếp tại cơ sởủào tạo 7,2 12,0 6,6 25,7 7,2 10,2 5,4 22,8 Thụng qua cỏc cơ sở giới thiệu việc làm 1,2 3,6 3,6 8,4 1,2 3,0 3,6 7,8 Tuyển qua mạng Internet 0,6 2,4 3,6 6,6 1,2 1,8 3,6 6,6 Thụng qua hội chợ việc làm 0,6 1,2 1,2 3,0 0,6 1,2 1,2 3,0 Hỡnh thức khỏc 3,6 1,8 4,2 9,6 3,6 1,8 3,6 9,0
Nguồn: Tớnh toỏn từ kết quảủiều tra năm 2010
Chỳ thớch:
1 - Rất quan trọng 2 - Quan trọng 3 - Bỡnh thường
đõy sẽ vẫn là hỡnh thức tuyển dụng chủ yếu của doanh nghiệp khi cỏc hỡnh thức tuyển dụng khỏc như qua cỏc trung tõm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch hay hội chợ việc làm chưa phỏt triển. Cỏc hỡnh thức tuyển dụng thụng qua ủơn vị cú chức năng giới thiệu, tư vấn việc làm, tư vấn tuyển dụng cũn rất ớt doanh nghiệp sử dụng và coi ủõy là hỡnh thức quan trọng trong tuyển dụng. Hỡnh thức tuyển dụng thụng qua mạng internet ủang là hỡnh thức phổ biến, cú sự phỏt triển tương ủối nhanh tại cỏc thành phố lớn. Tuy vậy, tại Nghệ An thỡ rất ớt doanh nghiệp cú sử dụng hỡnh thức này ủể tuyển dụng với 6,6% doanh nghiệp cú tuyển dụng sử dụng hỡnh thức này, trong ủú mức ủộ quan trọng nhất chỉ cú 0,6% - 1,2% doanh nghiệp lựa chọn. Hỡnh thức tuyển dụng trực tiếp tại cơ sởủào tạo là hỡnh thức khỏ phổ biến mà
cỏc doanh nghiệp sử dụng ủể tuyển dụng cỏn bộ quản lý với trờn 20% doanh nghiệp. Trờn thực tế ủõy là kờnh tuyển dụng cỏn bộ quản lý quan trọng của doanh nghiệp, nhất là ủối với cỏc doanh nghiệp khi cần số lượng lớn, thậm chớ liờn kết với cỏc cơ sở ủào tạo ủểủào tạo và tuyển dụng theo yờu cầu của doanh nghiệp.
Cỏc hỡnh thức tuyển dụng khỏc như thụng qua giới thiệu của cỏn bộ cụng nhõn viờn, ủối tỏc, người nhà của chủ doanh nghiệp... cũng cú tới trờn 9% doanh nghiệp sử dụng ủể tuyển dụng. Thực tế cho thấy cỏc doanh nghiệp nhỏ và rất nhỏ hay sử dụng hỡnh thức này ủể tuyển khi số lượng tuyển dụng lao ủộng cho mỗi lần ớt, khụng thường xuyờn.
- Những nguyờn nhõn doanh nghiệp khụng tuyển dụng ủược lao ủộng:
Như ủó ủề cập ở trờn cho thấy ở cỏc cấp trỡnh ủộ ủào tạo doanh nghiệp ủều khụng thể tuyển ủủ số lao ủộng cần thiết ủỏp ứng ủược yờu cầu, nhất là lao ủộng ủó ủào tạo cú trỡnh ủộ chuyờn mụn cao. Ba nguyờn nhõn chủ yếu là: (i) Cỏn bộ quản lý khụng ủỏp ứng ủược chuyờn mụn theo yờu cầu của ngành nghề cần tuyển; (ii) Thiếu kinh nghiệm nghề nghiệp; (iii) Cỏn bộ quản lý cú bằng cấp phự hợp nhưng khụng làm ủược việc (bảng 4.20). Tiền lương thấp cũng là một trong những nguyờn nhõn phổ biến ủặc biệt với ngành nụng lõm thuỷ sản thỡ ủõy là nguyờn nhõn chớnh làm cho cỏc doanh nghiệp này khụng tuyển dụng ủược lao ủộng. điều này cũng phự hợp với thực tế là tiền lương bỡnh quõn của ngành này thấp hơn nhiều so với cỏc ngành khỏc.
Cỏn bộ quản lý khụng ủỏp ứng ủược chuyờn mụn ngành nghề cần tuyển chiểm tỷ lệ rất cao cú thể cho thấy rằng cơ cấu về chuyờn mụn ngành nghề ủào tạo cú sự khụng tương ủồng với nhu cầu thực sự của doanh nghiệp, và ủõy cũng là một trong những nguyờn nhõn tạo nờn thất nghiệp cơ cấu của tỉnh. Cựng với nguyờn nhõn này thỡ người quản lý cú bằng cấp phự hợp với yờu cầu nhưng khụng làm ủược việc khỏ phổ biến, một lần nữa cho thấy chất lượng ủào tạo cũn chưa thực sự phự hợp với thực tiễn.
Bảng 4.20. Nguyờn nhõn khú khăn khi tuyển dụng cỏn bộ quản lý doanh nghiệp
STT Nguyờn nhõn Tỉ lệ (%)
1 Thiếu kinh nghiệm nghề nghiệp 65,7
2 Cỏn bộ quản lý khụng ủỏp ứng ủược yờu cầu ngành nghề cần tuyển 58,8 3 Cỏn bộ quản lý cú bằng cấp, nhưng khụng làm ủược việc 22,5 4 Tiền lương thấp, người lao ủộng khụng chấp nhận 16,7 5 Khú khăn về nhà ởủối với người nơi khỏc (tỉnh huyện khỏc) 15,7 6 Việc làm và thu nhập khụng ổn ủịnh 13,7
7 Khỏc 13,7
Nguồn: Tớnh toỏn từ kết quảủiều tra năm 2010
Cỏc nguyờn nhõn khỏc như khú khăn về nhà ở, việc làm và thu nhập khụng ổn ủịnh, tỏc phong làm việc, khỏc,... cũng tạo nờn khú khăn cho doanh nghiệp ở Nghệ An, nhất là ủối với cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa.