ðể ủỏnh giỏ kết quả của quỏ trỡnh ủầu tư, rỳt kinh nghiệm nhằm tăng cường cụng tỏc quản lý ủầu tư và xõy dựng, tất cả cỏc dự ỏn ủầu tư sử dụng vốn
Nhà nước bao gồm: vốn NSNN, vốn ủầu tư của doanh nghiệp Nhà nước, vốn
Tớn dụng ủầu tư phỏt triển của Nhà nước, vốn Trỏi phiếu (Chớnh phủ, Chớnh
quyền ủịa phương), ủều phải quyết toỏn sau khi hoàn thành hoặc khi kết thỳc
năm kế hoạch. Vốn ủầu tư ủược quyết toỏn là toàn bộ chi phớ hợp phỏp ủó thực
hiện trong quỏ trỡnh ủầu tư ủể ủưa dự ỏn vào khai thỏc, sử dụng. Chi phớ hợp
phỏp là chi phớ ủược thực hiện trong phạm vi thiết kế, dự toỏn ủó phờ duyệt kể cả
phần ủiều chỉnh, bổ sung, ủỳng với hợp ủồng ủó ký kết, phự hợp với cỏc quy
ủịnh của phỏp luật. ðối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn NSNN thỡ vốn ủầu tư ủược
quyết toỏn phải nằm trong giới hạn tổng mức ủầu tư ủược cấp cú thẩm quyền
phờ duyệt [3.3].
Quyết toỏn vốn ủầu tư ủược thực hiện dưới 2 hỡnh thức:
a. Quyết toỏn thực hiện vốn ủầu tư theo niờn ủộ ngõn sỏch
Kết thỳc năm, chủ ủầu tư phải lập bảng ủối chiếu thanh toỏn vốn ủầu tư cho từng dự ỏn về số thanh toỏn trong năm và luỹ kế số thanh toỏn từ khi khởi
cụng ủến hết niờn ủộ ngõn sỏch gửi KBNN. ðồng thời chủ ủầu tư phải bỏo
cỏo thực hiện vốn ủầu tư trong năm của từng dự ỏn gửi cấp cú thẩm quyền
quyết ủịnh ủầu tư, KBNN, cơ quan Tài chớnh cựng cấp (ủối với dự ỏn ủịa phương quản lý).
năm của cỏc chủ ủầu tư, chỉ ủạo cơ quan chức năng tổng hợp, lập bỏo cỏo tổng hợp thực hiện vốn ủầu tư của cỏc dự ỏn trong năm thuộc phạm vi quản lý
gửi Bộ Kế hoạch và ðầu tư, Bộ Tài chớnh, Bộ Xõy dựng. Bỏo cỏo phải phõn
tớch, ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch, kết quả ủầu tư, vấn ủề khú khăn
tồn tại, kiến nghị cỏc giải phỏp giải quyết.
b. Quyết toỏn vốn ủầu tư dự ỏn hoàn thành
Tuỳ theo quy mụ, tớnh chất và thời hạn xõy dựng cụng trỡnh, chủ ủầu tư
cú thể thực hiện quyết toỏn vốn ủầu tư xõy dựng từng hạng mục cụng trỡnh
hoặc toàn bộ cụng trỡnh ngay sau khi hạng mục cụng trỡnh, cụng trỡnh hoàn
thành ủưa vào khai thỏc sử dụng theo yờu cầu của người quyết ủịnh ủầu tư.
Chủ ủầu tư lập bỏo cỏo quyết toỏn vốn ủầu tư gửi cơ quan thẩm tra và phờ duyệt quyết toỏn, cơ quan cấp trờn trực tiếp của chủ ủầu tư (nếu cú), KBNN.
Quyết toỏn vốn ủầu tư phải xỏc ủịnh ủầy ủủ, chớnh xỏc số vốn ủầu tư ủó thực hiện hàng năm và tổng mức vốn ủầu tư ủó thực hiện dự ỏn; phõn ủịnh rừ nguồn vốn ủầu tư; giỏ trị tài sản cố ủịnh, tài sản lưu ủộng hỡnh thành qua ủầu
tư; giỏ trị tài sản bàn giao ủưa vào sản xuất, sử dụng; quy ủổi vốn ủầu tư ủó
thực hiện về mặt bằng giỏ trị tại thời ủiểm bàn giao ủưa dự ỏn vào vận hành
ủể xỏc ủịnh giỏ trị tài sản mới tăng và giỏ trị tài sản bàn giao nếu dự ỏn kộo dài trong nhiều năm; phõn ủịnh rừ trỏch nhiệm của chủ ủầu tư, nhà thầu, KBNN, cơ quan quản lý Nhà nước liờn quan trong quỏ trỡnh ủầu tư [16].
Chủ ủầu tư cú trỏch nhiệm lập hồ sơ quyết toỏn vốn ủầu tư cụng trỡnh,
hạng mục cụng trỡnh hoàn thành ủể trỡnh người quyết ủịnh ủầu tư phờ duyệt
chậm nhất là 12 thỏng ủối với dự ỏn quan trọng Quốc gia và dự ỏn nhúm A, 9 thỏng ủối với dự ỏn nhúm B và 6 thỏng ủối với dự ỏn nhúm C kể từ khi cụng
trỡnh hoàn thành ủưa vào khai thỏc, sử dụng. Sau 6 thỏng kể từ khi cú quyết
ủịnh phờ duyệt quyết toỏn vốn ủầu tư dự ỏn hoàn thành, chủ ủầu tư cú trỏch nhiệm giải quyết cụng nợ, tất toỏn tài khoản của dự ỏn tại cơ quan thanh toỏn,
cho vay, cấp phỏt vốn ủầu tư. Riờng cỏc dự ỏn do Thủ tướng Chớnh phủ quyết ủịnh ủầu tư thỡ Bộ trưởng Bộ Tài chớnh phờ duyệt quyết toỏn.
Bờn giao thầu và bờn nhận thầu cú trỏch nhiệm quyết toỏn hợp ủồng xõy dựng trong vũng 30 ngày sau khi bờn nhận thầu hoàn thành cỏc nghĩa vụ
theo hợp ủồng (trừ nghĩa vụ bảo hành cụng trỡnh theo quy ủịnh) và ủề nghị
quyết toỏn hợp ủồng.
Bờn nhận thầu cú trỏch nhiệm lập quyết toỏn hợp ủồng gửi bờn giao
thầu. Quyết toỏn hợp ủồng phải xỏc ủịnh rừ giỏ hợp ủồng ủó ký kết, giỏ ủó
thanh toỏn, giỏ ủược thanh toỏn và cỏc nghĩa vụ khỏc mà bờn giao thầu cần
phải thực hiện theo quy ủịnh của hợp ủồng. Bờn giao thầu cú trỏch nhiệm kiểm tra và quyết toỏn với bờn nhận thầu và chịu trỏch nhiệm về giỏ trị hợp ủồng ủó quyết toỏn.
Thẩm tra quyết toỏn vốn ủầu tư hoàn thành
- Thẩm quyền thẩm tra và phờ duyệt quyết toỏn:
Bộ Tài chớnh là cơ quan chủ trỡ thẩm tra quyết toỏn vốn ủầu tư ủối với dự ỏn do Quốc hội quyết ủịnh chủ trương ủầu tư, Thủ tướng Chớnh phủ quyết ủịnh ủầu tư. ðối với dự ỏn thuộc cỏc cơ quan TW quản lý, người cú thẩm
quyền phờ duyệt quyết toỏn giao cho ủơn vị cú chức năng thuộc quyền quản
lý tổ chức thẩm tra. ðối với cỏc dự ỏn thuộc tỉnh, thành phố thuộc TW quản lý, Sở Tài chớnh thẩm tra. ðối với cỏc dự ỏn thuộc cấp quận, huyện phũng Tài chớnh thẩm tra. ðối với cỏc dự ỏn cũn lại, người cú thẩm quyền phờ duyệt quyết toỏn giao cho ủơn vị chức năng thuộc quyền quản lý tổ chức thẩm tra.
Bộ trưởng Bộ Tài chớnh phờ duyệt ủối với dự ỏn do Quốc hội quyết ủịnh chủ trương ủầu tư, Thủ tướng Chớnh phủ quyết ủịnh ủầu tư. Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, cơ quan TW của cỏc ủoàn thể, Chủ tịch UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc TW phờ duyệt cỏc quyết toỏn dự ỏn nhúm A, B, C ủược phõn cấp phờ duyệt quyết toỏn ủối với cỏc dự
ỏn nhúm B, C cho cơ quan cấp dưới.
- Thực hiện chế ủộ kiểm toỏn ủối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn NSNN.
Tất cả cỏc dự ỏn quan trọng Quốc gia, dự ỏn nhúm A, B sử dụng vốn Nhà nước khi hoàn thành ủều phải kiểm toỏn quyết toỏn trước khi trỡnh cấp cú thẩm quyền thẩm tra, phờ duyệt quyết toỏn. Cỏc dự ỏn cũn lại thực hiện kiểm toỏn theo yờu cầu của cỏp cú thẩm quyền.
Sơủồ 4. Trỡnh tự thẩm tra quyết toỏn vốn ủầu tư XDCB