- ðẩ y nhanh quỏ trỡnh triển khai cỏc văn bản phỏp luật của Nhà nước:
4.3.2.2.2. Giải phỏp hoàn thiện cơ chế quản lý và sử dụng vốn ủầu tư XDCB
Lập kế hoạch và phõn bổ vốn:
- Trước hết, khi triển khai bố trớ vốn cho từng dự ỏn ủầu tư, UBND huyện phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc bố trớ kế hoạch theo quy ủịnh của cơ quan Nhà nước cấp trờn.
+ Tập trung bố trớ vốn cho cỏc mục tiờu theo quy ủịnh, trong ủú ưu tiờn bố trớ vốn cho cỏc dự ỏn ủó quyết toỏn vốn ủầu tư.
với cỏc dự ỏn quy hoạch cú ủề cương hoặc nhiệm vụ dự ỏn quy hoạch ủược
duyệt theo thẩm quyền; ủối với cỏc dự ỏn chuẩn bị ủầu tư phải phự hợp với
quy hoạch phỏt triển kinh tế – xó hội huyện ủược duyệt theo thẩm quyền; ủối
với cỏc dự ỏn thực hiện ủầu tư phải cú quyết ủịnh ủầu tư trước ngày 31 thỏng 10 của năm kế hoạch.
+ Phải ưu tiờn bố trớ kế hoạch ủể trả nợ khối lượng ủó vượt kế hoạch năm trước.
- Thực hiện gắn kết cụng tỏc kế hoạch hoỏ ủầu tư hàng năm với cụng tỏc
kế hoạch hoỏ ủầu tư theo dự ỏn. Nguồn vốn ngõn sỏch huyện tập trung vào
việc xõy dựng kết cấu hạ tầng, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi, cỏc cụng trỡnh mang
tớnh xó hội cao. Vỡ vậy cần sớm ủưa cỏc dự ỏn vào khai thỏc sử dụng ngày
nào sẽ sớm cú hiệu quả ngày ủú.
- Bố trớ vốn cho cỏc dự ỏn theo ủỳng tiến ủộ sử dụng vốn ủó ủược xỏc
ủịnh trong quyết ủịnh ủầu tư. Thực hiện bố trớ kế hoạch vốn hàng năm cho cỏc dự ỏn ủảm bảo thời gian từ khi khởi cụng ủến khi hoàn thành cỏc dự ỏn nhúm B khụng qua 4 năm, dự ỏn nhúm C khụng qua 2 năm. Việc bố trớ vốn cho cỏc
dự ỏn trước hết phải ủảm bảo theo ủỳng tiến ủộ ủó duyệt, phần cũn lại mới
phõn bổ cho cỏc dự ỏn mới khởi cụng. Phải kiờn quyết ủỡnh hoón một số cụng trỡnh ủể dồn vốn cho cỏc cụng trỡnh ủang thực hiện dở dang nhằm hoàn thành dứt ủiểm ủi vào sử dụng. Theo dừi sỏt sao ủể ủiều chỉnh kế hoạch vốn từ cỏc dự ỏn khụng cú khả năng thực hiện cho cỏc dự ỏn cú khả năng thực hiện vượt
kế hoạch ủược giao và cỏc dự ỏn cần tập trung vốn. Việc này cần tiến hành
sớm vào khoảng từ thỏng 8 ủến thỏng 10 hàng năm.
Thanh toỏn vốn ủầu tư:
ðể thực hiện tốt cụng tỏc thanh toỏn vốn ủầu tư XDCB trờn ủịa bàn huyện Gia Lõm ngoài những giải phỏp vĩ mụ về phớa Nhà nước, UBND huyện Gia Lõm cần chủ ủộng kiện toàn bộ mỏy thực hiện thanh toỏn vốn ủầu tư.
Hiện nay, bộ phận thanh toỏn vốn ủầu tư của KBNN Gia Lõm cũn hạn chế về trỡnh ủộ chuyờn mụn và thiếu về số lượng. ðể khắc phục tỡnh trạng này,
UBND huyện cú thể cử cỏn bộ chuyờn mụn ở cỏc bộ phận khỏc tăng cường
hoặc ký hợp ủồng cú thời hạn với người lao ủộng cú chuyờn mụn và nhu cầu. Tạo ủiều kiện về mặt thời gian và kinh phớ bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn mụn cho những cỏn bộ phụ trỏch cụng tỏc thanh toỏn vốn ủầu tư.
ðụn ủốc cỏc chủ ủầu tư, cỏc nhà thầu lập thủ tục thanh toỏn vào quý I, II
trỏnh tỡnh trạng thanh toỏn khụng ủồng ủều giữa cỏc quý trong năm và giảm
khối lượng thanh toỏn chuyển giao năm sau.
Quyết toỏn vốn ủầu tư:
Trước hết cần khẳng ủịnh quyết toỏn vốn ủầu tư dự ỏn là một nhiệm vụ chủ ủầu tư phải thực hiện nhằm xỏc ủịnh chớnh xỏc giỏ trị cụng trỡnh ủưa vào sử dụng, làm căn cứ theo dừi chế ủộ tài chớnh hiện hành.
Tuy nhiờn, hiện nay vẫn tồn tại tỡnh trạng cỏc chủ ủầu tư chậm lập thủ
tục quyết toỏn cỏc cụng trỡnh sau khi ủó bàn giao ủưa vào sử dụng. Vỡ vậy,
UBND huyện cần cú những biện phỏp:
- ðụn ủốc, khuyến khớch cỏc chủ ủầu tư lập thủ tục quyết toỏn vốn ủầu
tư ủảm bảo thời gian quy ủịnh như: theo dừi sỏt sao thời gian cỏc cụng trỡnh sau khi nghiệm thu bàn giao ủến khi nộp bỏo cỏo quyết toỏn ủến cơ quan thẩm tra; hàng năm tổ chức hội nghị tổng kết cụng tỏc quản lý hoạt ủộng ủầu
tư XDCB nhằm biểu dương ủơn vị thực hiện quyết toỏn ủỳng thời gian quy
ủịnh và những ủơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ quyết toỏn vốn ủầu tư, ủồng thời phờ bỡnh những ủơn vị chậm quyết toỏn, khụng hoàn thành nhiệm vụ. Trờn cơ sở ủú, cú hỡnh thức khen thưởng ủối với cơ quan quyết toỏn trước thời gian quy ủịnh mà thiết thực nhất là ưu tiờn bố trớ vốn cho những dự ỏn,
cụng trỡnh do những ủơn vị ủú làm chủ ủầu tư. ðồng thời, cú hỡnh thức phạt
cho những dự ỏn, cụng trỡnh do những ủơn vị này làm chủ ủầu tư.
- Vấn ủề con người làm cụng tỏc thẩm tra quyết toỏn vốn ủầu tư XDCB của huyện hiện nay vẫn ủang là một vấn ủề cần quan tõm. ðội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quyết toỏn khụng chỉ hạn chế về trỡnh ủộ chuyờn mụn mà cũn thiếu về số lượng. ðể giải quyết vấn ủề này, UBND huyện cú thể thực hiện giải phỏp tỡnh thế là ký hợp ủồng cú thời hạn với người lao ủộng cú chuyờn mụn, kinh nghiệm và nhu cầu lao ủộng.
- Ưu tiờn sắp xếp những cỏn bộ cú ủủ phẩm chất, năng lực và ủể thực hiện nhiệm vụ vỡ lĩnh vực này ủược coi là một trong những lĩnh vực “ nhạy cảm”.
- Khi thực hiện thẩm tra những dự ỏn cụ thể, phức tạp mà năng lực của
cỏn bộ chuyờn mụn khụng ủỏp ứng ủược, UBND huyện cú thể mời những
chuyờn gia cũng như ủơn vị tư vấn cú kinh nghiệm cựng tham gia ủể ủảm bảo chất lượng.
- Chủ ủộng tạo ủiều kiện về mặt thời gian và kinh phớ cử cỏn bộ chuyờn mụn tham gia cỏc lớp tập huấn nhiệm vụ của Sở, của Bộ tổ chức.
- Khụng chỉ dừng lại ở việc thẩm tra trờn hồ sơ, UBND huyện cú thể cử cỏn bộ chuyờn mụn ủi kiểm tra thực tế nhằm trỏnh tỡnh trạng chủ ủầu tư xõy dựng khụng ủỳng hồ sơ thiết kế ủó ủược thẩm ủịnh, ủặc biệt với cỏc cụng trỡnh chống xuống cấp cú vốn ủầu tư dưới 20 triệu ủồng cú thể xảy ra tỡnh trạng chủ ủầu tư làm hồ sơ khống.
- Thường xuyờn ủụn ủốc cỏc chủ ủầu tư, ban quản lý dự ỏn triển khai cụng tỏc bỏo cỏo quyết toỏn vốn ủầu tư theo ủỳng quy ủịnh.