M Ngành vi!n thông ViOt Nam:
r Liên minh viBn thông
2.2.5.1. Kinh nghiOm c7a các nư:c
+ Ngành vi n thông đài Loan [56]
Giai ựo<n tv trưZc năm 1996 d,ch v7 viBn thông đài Loan ựư;c cung cEp duy nhEt bTi DGT ( Direct Genaral Telecommunication). Tv năm 1996 B Giao thông và Truy.n thông đài Loan MOTC ( Ministry of Transportation and Communication) b~t ự3u có
s' cSi cách, thay ựKi m<nh mẰ chuyVn tv ự c quy.n sang tư nhân hóa th, trư/ng viBn thông. đ3u tiên là tư nhân hóa h% th*ng m<ng ựi%n tho<i di ự ng và d,ch v7 dR li%u viBn thông, truy.n thông vZi sáu doanh nghi%p ựã ựư;c cung cEp d,ch v7 trên th, trư/ng g)m: CHT, Taiwan Cellular Co., Far Eastern Telecommunication Co., KG Telecommunication Co., Mo Bi Tai Communication Co., và Trans Asia Telecommunication Inc. Ti p ự n tháng 7/2000 đài Loan cho tư nhân hóa h% th*ng m<ng ựi%n tho<i c* ự,nh bao g)m d,ch v7 ựi%n tho<i trong nưZc và qu*c t , d,ch v7 giá tr, gia tăng m<ng viBn thông vZi s' tham gia c4a các công ty tư nhân. Quá trình tư nhân hóa ngành viBn thông đài Loan ựã t<o ra bưZc ự t phát phát triVn th, trư/ng viBn thông trT nên năng ự ng và nâng cao s c c<nh tranh. TrưZc giai ựo<n tư nhân hóa, trưZc 1996 dưZi s' ự c quy.n c4a DGT ch| có 3 lo<i d,ch v7 nghèo nàn cung cEp ra th, trư/ng, sau khi tư nhân hóa có tZi 21 d,ch v7 mZi viBn thông ựư;c cung cEp như: d,ch v7 tin nh~n ng~n, thư âm thanh, internet di ự ng,...ựã ựư;c cung cEp bTi các công ty tư nhân, ự n năm 2006 có ự n 116 Công ty cung cEp d,ch v7 trên. S* thuê bao di ự ng tăng tv 4,73 tri%u lên 24,25 tri%u thuê bao năm 2007. đ n năm 2007 đài Loan có 5 Công ty ựư;c cung cEp d,ch v7 di ự ng 3G, 6 Công ty ựư;c cung cEp d,ch v7 di ự ng 2G [56].
Quá trình tư nhân hóa c4a đài Loan không phSi là tư nhân hóa toàn b mà tư nhân hóa có l trình, tư nhân hóa tvng ph3n, d3n d3n ựã t<o cho th, trư/ng viBn thông đài Loan có bưZc tăng trưTng và c<nh tranh m<nh mẰ vZi nhi.u d,ch v7 ựư;c cung cEp, nhi.u nhà cung cEp trên th, trư/ng t<o nên s' c<nh tranh m<nh mẰ giRa các nhà cung cEp. Như v y chắnh sách tư nhân hóa tvng bưZc c4a đài Loan ựã t<o nên s' c<nh tranh tắch c'c trong n i b ngành viBn thông đài Loan, làm cho các công ty viBn thông c<nh tranh hơn và ho<t ự ng hi%u quS hơn.
+ Ngành vi n thông Trung Qu`c [60]
Tv cu*i năm 2000 và ự3u năm 2001 Trung Qu*c vZi dân s* hơn 1 ts ngư/i, n.n kinh t tăng trưTng cao, chắnh ph4 Trung Qu*c ựã thay ựKi m<nh mẰ tăng s c c<nh tranh ngành viBn thông vZi vi%c giSm bZt s' kiVm soát c4a chắnh ph4 ự*i vZi ngành viBn thông, tăng cư/ng hi%u quS các doanh nghi%p thu c sT hRu nhà nưZc và mT cqa kêu gAi nhà ự3u tư nưZc ngoài ựV hi%n ự<i hóa ngành viBn thông Trung Qu*c.
Cùng vZi cam k t trong vi%c gia nh p WTO Trung Qu*c ựã mT c4a th, trư/ng viBn thông: Cho phép các doanh nghi%p nưZc ngoài ựư;c tham gia 49 r 50% cK ph3n sT hRu t<i các công ty viBn thông Trung qu*c trong 2 r 6 năm Trung Qu*c gia nh p WTO. Tv tháng 9/2000 cho phép ự3u tư nưZc ngoài lên ự n 49% cK ph3n trong lĩnh v'c d,ch v7 viBn thông cơ bSn. TrưZc khi gia nh p WTO vào năm 2001, Trung Qu*c ựã th'c hi%n m t lo<t các chắnh sách ựV mT cqa th, trư/ng viBn thông như cho phép tư nhân tham gia vào công ty viBn thông nhà nưZc, ựiVn hình tháng 12/2000 Trung Qu*c
ựã cho phép thành l p Công ty viBn thông chuyên cung cEp băng thông r ng Shanghai Symphony ựây là k t quS c4a s' k t h;p giRa AT&T c4a M vZi China Telecom và Công ty Shanghai Municipal vZi tKng m c ự3u tư 25 tri%u USD và AT&T n~m giR 25% cK ph3n c4a Công ty [52]
Quá trình ựKi mZi và cSi cách ngành viBn thông c4a Trung Qu*c g~n li.n vZi quá trình ựàm phán và th'c hi%n nhRng cam k t v. mT cqa th, trư/ng viBn thông khi Trung Qu*c gia nh p tK ch c Thương m<i th giZi WTO và Trung Qu*c ựã làm, ựã th'c hi%n rEt t*t ựi.u ựó, quá trình t' do hóa và cho phép tư nhân tham gia vào lĩnh v'c viBn thông v*n ch| thu c sT hRu nhà nưZc ựã thúc ựdy ngành viBn thông Trung Qu*c c<nh tranh m<nh mẰ hơn và ngành viBn thông Trung Qu*c ựã không ngvng nâng cao s c c<nh tranh c4a mìnhvZi quy mô th, trư/ng hơn 1,4 ts ngư/i này.
+ Ngành vi n thông Brazil [63]
Brazil là m t trong nhRng qu*c gia cSi cách và ựKi mZi ngành viBn thông sZm nhEt và ựiVn hình T Nam M . Năm 1998, chắnh ph4 Brazil ựã ti n hành tái cơ cEu và tư nhân hóa các công ty viBn thông qu*c doanh thông qua vi%c giSm bZt n~m giR cK ph3n nhà nưZc và tăng cK ph3n tư nhân trong công ty viBn thông qu*c doanh, ựã ựánh dEu Brazil bưZc vào th/i kỳ cSi cách m<nh mẰ và ựKi mZi ngành viBn thông ựã ựưa ngành viBn thông Brazil có s c c<nh tranh t*t.
Tháng 7/1998 Brazil ban hành lu t viBn thông, b lu t này ựã thay ựKi ngành viBn thông b ng vi%c ự3u tiên là cho phép các Công ty nhà nưZc ựư;c như;ng quy.n h;p ự)ng, xã h i hóa thu hút ự3u tư vào ngành viBn thông trưZc khi th'c hi%n tư nhân hóa, sau ựó là thúc ựdy mT cqa cho phép các công ty tư nhân mua cK ph3n t<i các công ty viBn thông qu*c doanh ựV ựa d<ng hóa ts l% và hình th c sT hRu.
M7c ựắch c4a tư nhân hóa ngành viBn thông là ựV làm nâng cao s c c<nh tranh, cSi thi%n d,ch v7 cung cEp và tăng doanh thu ựV bù ự~p l<i thâm h7t ngân sách ngày càng tăng c4a Brazil. S' m<nh tay và quy t li%t v. mXt chắnh sách xã h i hóa ự3u tư và tư do hơn v. canh tranh vZi s' tham gia c4a khu v'c tư nhân ựã t<o nên lu)ng gió mZi cho ngành viBn thông, làm nâng cao hơn năng l'c c<nh tranh c4a ngành viBn thông Brazil.
+ Ngành vi n thông ThẼ Nhĩ Kỳ [49]
Ngành viBn thông ThK Nhĩ Kỳ b~t ự3u ựư;c tư nhân hóa và t' do hóa tv th p niên 90 vZi vi%c thi t l p s' chia sỎ và tham gia cung cEp d,ch v7 viBn thông, ngoài Turk Telecom còn có hai nhà cung cEp viBn thông dùng công ngh% GSM là Turkcell và Telsim.
Năm 2003 ThK Nhĩ Kỳ ựã ti n hành tư nhân hóa các công ty viBn thông ựiVn hình là vi%c bán 55% cK ph3n qu*c doanh Turk Telecom cho Công ty tư nhân Oger telecom. S' ki%n trên là b ng ch ng cho thEy Chắnh ph4 ThK Nhĩ Kỳ ựã t<o ra s' ự t phá, cho
tư nhân tham gia n~m cK ph3n chi ph*i t<i công ty qu*c doanh n u công ty qu*c doanh làm ăn không hi%u quS.
Th, trư/ng viBn thông di ự ng c4a ThK Nhĩ Kỳ ựã tăng trưTng m<nh mẰ vZi s* thuê bao di ự ng tăng lên tv hơn 10 tri%u thuê bao năm 2000 lên hơn 60 tri%u thuê bao năm 2009 [49].
ThK Nhĩ Kỳ ựã m<nh tay không n~m cK ph3n chi ph*i t<i Công ty viBn thông qu*c doanh lZn mà ựV tư nhân n~m chi ph*i là m t bưZc ựi, m t s' cSi cách mang tắnh ự t phá trong ngành viBn thông. S' thay ựKi này ựã làm cho ngành viBn thông c<nh tranh hơn, ho<t ự ng hi%u quS hơn và s c c<nh tranh không ngvng ựư;c nâng cao.
+ Kinh nghi m cẼ ph[n hóa ngành vi n thông các nưqc:
Nhi.u nưZc trên th giZi ựã rEt m<nh b<o và thành công trong vi%c tăng tư nhân hóa ngành viBn thông ựV nâng cao s c c<nh tranh b ng vi%c bán bZt cK ph3n cho tư nhân và nưZc ngoài:
B{ng 2.2. Các cuzc cẼ ph[n hóa u Châu Á trong nhpng năm 1990
Năm Nưqc Công ty %
bán
Doanh s` (Tri u
USD)
Tài chắnh Ngưwi mua
1999 Ủn đ VSNL 10,0 104 Niêm Y t Trong nưZc/NưZc ngoài
1997 Ủn đ MTLN 8,5 359 Niêm Y t đa d<ng
1997 Ủn đ VSLN 448 Niêm Y t Nhà ự3u tư nưZc
ngoài 1997 Trung Qu*c China Telecom HK 25,0 3.933 Bán cho ngân hàng M đa d<ng 1997 Kazakhstan Kazakh Telecom
40,0 370 Bán riêng Nhà ự3u tư nưZc ngoài 1997 Nga Svyazinvest 25,0 1.875 Bán riêng Nhà ự3u tư trong
nưZc 1997 Srilanka Srilanka
Telecom
35,0 225 đEu th3u Nhà ự3u tư nưZc ngoài 1991 ThK Nhĩ
Kỳ
Turk Kablo 38,0 11 Bán tr'c ti p Nhà ự3u tư nưZc ngoài
NguẰn: VNCI Ờ Nghiên cXu ve c nh tranh ngành vi!n thông Vi$t Nam 2005