2.1. Khái quát tình hình phát triển của các ngân hàng có vốn ĐTNN
Kể từ khi thực hiện mở cửa năm 1979, các ngân hàng có vốn ĐTNN đã bắt đầu xâm nhập thị trường Trung Quốc đánh dấu bằng việc Ngân hàng Xuất nhập khẩu Nhật Bản đặt văn phòng đại diện ở Bắc Kinh vào tháng 12/1979. Tiếp đó, tháng 9/1990, Quốc vụ viện thông qua việc cơ quan tài chính có vốn ĐTNN có thể lập các cơ quan tài chính có tính chất kinh doanh ở Thượng Hải. Bốn ngân hàng chi nhánh có vốn ĐTNN ở Thượng Hải gồm Ngân hàng Hối Phong, Ngân hàng Tra Đả, Ngân hàng Đông Á, Ngân hàng Hoa Kiều đựoc phép đăng kí và mở rộng phạm vi kinh doanh. Năm 1992, cho phép 7 thành phố Đại Liên, Thiên Tân, Thanh Đảo, Nam Kinh, Ninh Ba, Phúc Châu và
Quảng Châu được thu hút các cơ quan tài chính có tính chất như doanh nghiệp có vốn ĐTNN và đến năm 1995 Bắc Kinh cũng được cho phép. Tháng 3/1997, được sự thông qua của Ngân hàng Nhân Dân Trung Quốc, 9 ngân hàng có vốn ĐTNN đăng kí ở khu vực thương mại tài chính Lục Gia Thuỷ tại phố Đông – Thượng Hải bắt đầu chính thức tiến hành thí điểm kinh doanh đồng NDT. Tháng 8/1998, Thâm Quyến trở thành thành phố thứ hai được cho phép các ngân hàng có vốn ĐTNN kinh doanh thí điểm đồng NDT, đồng thời Ngân hàng Nhân Dân còn đưa ra 4 biện pháp nhằm hoàn thiện một số quy định có liên quan cụ thể là: (1) cho phép duyệt các dự án tăng lượng vốn hoạt động bằng NDT nhưng không được vượt quá 100 triệu NDT; (2) nới lỏng việc khống chế các khoản cho vay đối với các ngân hàng khác; (3) cho phép thành lập các phiếu gửi tiền định kỳ có thể chuyện nhượng với số tiền lớn; (4) cho phép các ngân hàng có vốn ĐTNN được tham gia cấp vốn, cho vay liên ngân hàng bằng đồng NDT. Đến tháng 8/1999, các ngân hàng có vốn ĐTNN ở Thượng Hải được mở rộng phục vụ cho cả khách hàng ở hai tỉnh Giang Tô và Chiết Giang, còn các ngân hàng có vốn ĐTNN ở Thâm Quyến được mở rộng phục vụ ở 3 tỉnh Quảng Đông, Quảng Tây và Hồ Nam. Tháng 1/2000, thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc chính thức tuyên bố quyết định xoá bỏ việc hạn chế khu vực về cơ cấu của các ngân hàng có vốn ĐTNN tại Trung Quốc. Sau khi gia nhập WTO, các ngân hàng có vốn ĐTNN được phép kinh doanh đồng NDT với các công ty Trung Quốc sau 2 năm kể từ khi gia nhập và với các cá nhân Trung Quốc sau 5 năm. Đồng thời, các ngân hàng có vốn ĐTNN có thể nắm giữ 15% tỷ trọng tiền gửi là ngoại hối, 10% tiền gửi là NDT, 20-30% tiền cho vay là ngoại hối và 15% tiền cho vay là NDT20