II. HIỆN TRẠNG CỦA CÁC NHTM VN TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY
38Tạp chí Ti chính Tháng 5/2003 à
được củng cố chấn chỉnh, đang trong quá trình ổn định và phát triển. Tuy nhiên, cũng còn không ít khó khăn, tồn tại, yếu kém cần phải tiếp tục củng cố và chấn chỉnh lại.
2.1. Cơ chế quản lý và cấu trúc hệ thống còn nhiều bất cập
Mặc dù ngành ngân hàng đã có Luật Ngân hàng Nhà nước và Luật các Tổ chức tín dụng, song song với hai Luật mới này cũng xuất hiện một số nội dung bất cập với xu hướng phát triển của hoạt động ngân hàng như về chức năng, nhiệm vụ của Thống đốc và một số quan hệ giữa ngân hàng với các cấp, các ngành trong nền kinh tế quốc dân còn bị gò bó và lệ thuộc rất lớn. Theo đó, việc tổ chức, điều hành còn bị chồng chéo, cồng kềnh, còn nhiều hiện tượng lẫn lộn giữa hoạt động kinh doanh với hoạt động chính sách, các tổ chức tín dụng phi ngân hàng. Đặc biệt, để phù hợp với các cam kết quốc tế đã ký như Hiệp định thương mại Việt- Mỹ, 2 Luật Ngân hàng cần phải sửa đổi, bổ sung rất nhiều vấn đề như: Các vấn đề về cấp phép, tiếp cận với các dịch vụ của NHTW, các dịch vụ về tư vấn, trung gian và bổ trợ tài chính, môi giới tiền tệ, vấn đề đạt máy rút tiền tự động, cung cấp các dịch vụ thông tin tài chính, hoạt động nhận tiền gửi và cho vay, nghiệp vụ Factoring, cho thuê tài chính, thanh toán và chuyển tiền, bảo lãnh và các cam kết…
Cấu trúc hệ thống ngân hàng tuy phát triển mạnh mẽ về chiều rộng (cả khu vực quản lý lẫn khu vực kinh doanh) nhưng hiệu quả và chất lượng hoạt động kém. Các NHTM QD hầu hết xây dựng mạng lưới theo lãnh thổ. Ở nhiều vùng, nhiều thị trấn, huyện kinh tế chưa phát triển, thế nhưng các ngân hàng đều có mặt đầy đủ dưới các tổ chức là chi nhánh, dẫn đến hoạt động không hiệu quả. Lấy một ví dụ, tỷ trọng nông nghiệp của thành phố Hà Nội là 18,3%39 trong 9 tháng đầu năm 2002, thế nhưng mạng lưới Ngân hàng nông nghiệp ở