Văn kiện đại hội X của Đảng đề ra nhiệm vụ cú ý nghĩa chiến lược đối với việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2006- 2010 là hỡnh thành và phỏt triển hệ thống doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, cú sức cạnh tranh cao. Đối với cỏc DNNN, cần" khẩn trương hoàn thành kế
hoạch sắp xếp, đổi mới DNNN theo hướng hỡnh thành loại hỡnh cụng ty nhà nước đa sở hữu, chủ yếu là cỏc cụng ty cổ phần. Thỳc đẩy việc hỡnh thành một số tập đoàn kinh tế và tổng cụng ty nhà nước mạnh, hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực, trong đú cú ngành chớnh cú nhiều chủ sở hữu, sở hữu nhà nước giữ vai trũ chi phối. Đẩy mạnh và mở rộng diện cổ phần hoỏ DNNN, kể cả cỏc cụng ty 90, 91...."
Quốc hội nước ta khi thụng qua kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội 2006- 2010 đặt ra yờu cầu, nhiệm vụ phỏt triển đất nước, trong đú một trong cỏc giải phỏp quan trọng là phải sắp xếp, đổi mới DNNN một cỏch mạnh mẽ. Tại hội nghị về sắp xếp, đổi mới DNNN giai đoạn 2006- 2010 được tổ chức ngày 7/10/2006, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định “ Nhiệm vụ sắp xếp, đổi mới DN trong 5 năm tới trọng tõm là CPH. Mục tiờu đến năm 2010, chỳng ta sẽ cơ bản CPH xong DNNN”. Cỏc luật mới ban hành và yờu cầu cải cỏch chức năng quản lý hành chớnh nhà nước về kinh tế cũng đũi hỏi tiếp tục phải cú sự đổi mới DNNN một cỏch cơ bản.
Đề ỏn đổi mới và sắp xếp lại cỏc DNNN trong ngành Giao thụng vận tải cũng đó chỉ rừ: Bộ Giao thụng vận tải sẽ tiếp tục rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung Chương trỡnh, kế hoạch đổi mới doanh nghiệp thuộc Bộ.
Từ nhận thức về sự cần thiết và hiệu quả sắp xếp, đổi mới DNNN đạt được thời gian qua là cơ sở quan trọng cho việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới DNNN trong thời gian tới theo chỳng tụi, trờn phương diện cổ phần hoỏ và giải quyết cỏc vấn đề sau cổ phần hoỏ cỏc DNNN cần tập trung vào cỏc hướng sau:
- Mở rộng hơn nữa diện cỏc DNNN thực hiện cổ phần hoỏ. Những doanh nghiệp trước đõy thuộc diện giữ nguyờn là DNNN hoặc chuyển đổi sang cụng ty trỏch hữu hạn 1 thành viờn nhà nước nắm giữ 100% vốn, nay cần rà soỏt, xem xột lại để chuyển sang cổ phần hoỏ cho phự hợp với tiờu chớ phõn loại mới do Chớnh phủ ban hành. Cần tiếp tục cổ phần hoỏ cả cỏc cụng ty nhà nước độc lập thuộc cỏc Bộ, địa phương theo hướng: đối với cỏc
doanh nghiệp kinh doanh thỡ cú thể cổ phần hoỏ toàn bộ, kể cả cỏc doanh nghiệp hoạt động ở địa bàn khú khăn. Nhà nước cú chớnh sỏch hỗ trợ cho doanh nghiệp khụng phõn biệt thành phần kinh tế. Với những đơn vị cú khú khăn về tài chớnh cần cơ cấu lại trước khi chuyển đổi sở hữu; đối với những doanh nghiệp quy mụ nhỏ, cú cựng ngành nghề hoặc cú mối quan hệ về cụng nghệ, thị trường... với cỏc doanh nghiệp khỏc thỡ nờn sỏp nhập, hợp nhất để hỡnh thành những doanh nghiệp quy mụ lớn hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ- cụng ty con. Sau khi đó tổ chức lại sẽ tiến hành cổ phần hoỏ cụng ty mẹ. Việc sỏp nhập, hợp nhất khụng được làm ảnh hưởng lớn đến tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh, tài chớnh của đơn vị sỏp nhập, hợp nhất; đối với doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cụng ớch cần xem xột để chuyển thành cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn 1 thành viờn.
- Đẩy mạnh hơn nữa việc sắp xếp, cổ phần hoỏ cỏc tập đoàn kinh tế, tổng cụng ty nhà nước. Cỏc tổng cụng ty nhà nước là lực lượng chủ lực trong nền kinh tế quốc dõn, hiện đang chiếm tới 87% tổng số vốn nhà nước đầu tư vào cỏc doanh nghiệp, riờng cỏc tổng cụng ty 91 chiếm 71,6%. Những năm trước đõy chỳng ta chủ yếu sắp xếp, cổ phần hoỏ những doanh nghiệp quy mụ nhỏ, cú một số cụng ty vừa và lớn nhằm thu gọn đầu mối. Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sõu, đồng thời để triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X cần thực hiện mạnh mễ hơn việc sắp xếp, cổ phần hoỏ cỏc tổng cụng ty nhà nước, phải coi cổ phần hoỏ là khõu quan trọng để tạo chuyển biến cơ bản trong việc nõng cao hiệu quả DNNN. Theo kế hoạch sắp xếp, đổi mới DNNN giai đoạn 2006- 2010 thỡ từ nay đến hết năm 2010 sẽ CPH khoảng 1.500 DN( riờng cac DN thành viờn của TCT nhà nước phải hoàn thành trong năm 2008), trong đú năm 2007 phải CPH 550 DN (cú khoảng 20 TCT),số cũn lại thực hiện trong cỏc năm 2008- 2009. Theo Quyết định số 1729/QĐ- TTg, ngày 29/1/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ về CPH cỏc TCT Nhà nước, thỡ năm 2007 sẽ CPH 20 đơn vị. Tuy nhiờn, đến hết thỏng 11/2007,
mới chỉ CPH được 3 đơn vị đú là: TCT Điện tử và tin học, TCT Xuất nhập khẩu và Xõy dựng- Vinaconex, TCT Thương mại và Xõy dựng, TCT Bảo hiểm Việt Nam- Bảo Việt. Ngõn hàng Ngoại thương Việt Nam- Vietcombank và Ngõn hàng Phỏt triển Nhà Đồng bằng sụng Cửu Long, TCT Rượu bia và Nước giải khỏt Hà Nội, TCT Rượu bia và Nước giải khỏt Sài Gũn... đó và đang hoàn thành xỏc định giỏ trị doanh nghiệp, nhưng chưa phỏt hành cổ phiếu lần đầu được.
- Nghiờn cứu cỏc hỡnh thức, biện phỏp đẩy mạnh xó hội hoỏ cỏc hoạt động cụng ớch theo hướng cổ phần hoỏ cỏc doanh nghiệp cụng ớch hoặc chuyển về cho cỏc địa phương trực tiếp quản lý, hoặc xỏc lập cỏc hỡnh thức đầu tư mới.
- Xõy dựng cỏc cơ chế chớnh sỏch gắn với cổ phần hoỏ theo hướng đẩy mạnh hơn nữa; mở rộng quyền cho cỏc doanh nghiệp; khụng khộp kớn theo từng doanh nghiệp; định giỏ đỳng giỏ trị và nõng cao hiệu quả kinh tế xó hội của cổ phần hoỏ.
- Bờn cạnh đẩy mạnh cổ phần hoỏ, cần xõy dựng chương trỡnh củng cố phỏt triển những DNNN đó cổ phần hoỏ. Tổng kết lại những kết quả đó đạt được ở cỏc DNNN đó cổ phần hoỏ, xỏc định rừ những tồn tại, những vấn đề cần xử lý để nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh ở cỏc DNNN đó chuyển thành cụng ty cổ phần.