* Ưu điểm
Cổ phần hoỏ đó được tiến trờn 10 năm, nhiều doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ đó trở thành cỏc cụng ty cổ phần và đi vào hoạt động nhiều năm. Trong khoảng thời gian đú, những ưu việt của cổ phần hoỏ đó được bộc lộ ở những mức độ khỏc nhau tuỳ theo đặc điểm kinh doanh của doanh nghiệp, trạng thỏi của doanh nghiệp trước cổ phần hoỏ, thời điểm triển khai cổ phần hoỏ (thời điểm cổ phần hoỏ khỏc nhau chi phối bởi cỏc văn bản cổ
phần hoỏ khỏc nhau) và sự năng động của đội ngũ cỏn bộ quản lý sau cổ phần hoỏ. Tuy nhiờn đỏnh giỏ chung, sau cổ phần hoỏ cỏc DNNN trở thành cụng ty cổ phần và hoạt động của cỏc cụng ty đạt được những kết quả sau:
- Trước hết sau cổ phần hoỏ, tất cả cỏc Cụng ty cổ phần của ngành
đều cú sự tăng trưởng về vốn. Sự tăng trưởng về vốn khụng chỉ diễn ra trong quỏ trỡnh cổ phần hoỏ mà sau cổ phần hoỏ nhiều doanh nghiệp tiếp tục phỏt huy.
Ngoài ra, khi cổ phần hoỏ nhà nước cũn rỳt lượng vốn khỏ lớn (do bỏn cổ phiếu) để sử dụng tỏi đầu tư cho cỏc DNNN cũn lại và cỏc hoạt động chung của ngành. Đõy là ưu thế nổi trội của cỏc DNNN trong ngành trong và sau cổ phần hoỏ. Khụng những vậy, nguồn vốn của cỏc doanh nghiệp được sử dụng hiệu quả hơn, tạo những điều kiện cho doanh nghiệp chủ động trong kinh doanh.
- Thứ hai, sự biến động sở hữu của cỏc DNNN sau cổ phần hoỏ thành
cỏc Cụng ty cổ phần đó từng bước theo hướng gắn chặt giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng. Điều đú một mặt buộc doanh nghiệp phải cú trỏch nhiệm hơn đối với tài sản của mỡnh (khỏc biệt với chế độ cụng hữu trước đõy của cỏc DNNN); mặt khỏc tạo quyền chủ động cho doanh nghiệp trong sử dụng cỏc tài sản của mỡnh vào cỏc hoạt động kinh doanh. Nhờ đú, cỏc tài sản của doanh nghiệp được sử dụng đầy đủ và hợp lý hơn. Những tiờu cực trong đầu tư mới tài sản cũng dần được khắc phục.
- Thứ ba, hoạt động của bộ mỏy quản lý và đội ngũ lao động trong
cỏc cụng ty cổ phần đó cú những chuyển biến tớch cực theo hướng nõng cao vai trũ của người đứng đầu doanh nghiệp, phỏt huy quyền chủ động của cỏc thành viờn và người lao động. Phần nhiều cụng ty cổ phần đó tiến hành sắp xếp lại bộ mỏy quản lý theo hướng tinh giản và bố trớ lại cỏn bộ phự hợp hơn với trỡnh độ và phẩm chất của từng người. Những lao động trực tiếp cũng được tổ chức lại, đặc biệt kỷ luật lao động được siết lại và chặt chẽ hơn. Người lao động cú cổ phiếu cú trỏch nhiệm hơn, khi họ được coi là
người chủ thực sự của doanh nghiệp, kết quả kinh doanh khụng chỉ ảnh hưởng đến thu nhập từ cụng sức lao động mà cũn từ phần cổ phiều họ cú do những chớnh sỏch ưu đói từ cổ phần hoỏ cỏc DNNN mang lại.
- Thứ tư, hoạt động kinh doanh của cỏc Cụng ty cổ phần sau cổ phần
hoỏ DNNN cú biến động theo hướng quy mụ mở rộng, tốc độ tăng trưởng cao hơn.
Sự biến động này là do cỏc biến động về sở hữu, biến động về tăng trưởng vốn và biến động tớch cực trong tổ chức và duy trỡ lực lượng lao động của doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ mang lại. Tuy nhiờn, kết quả này cú sự biểu hiện khỏc nhau giữa cỏc doanh nghiệp. Điều đú cũn tuỳ thuộc vào thời điểm doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoỏ, loại hỡnh kinh doanh và tớnh năng động của đội ngũ cỏn bộ quản lý doanh nghiệp.
- Thứ năm, thực trạng phõn phối của doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ
cũng cú những chuyển biến tớch cực. Tớnh đa dạng của phõn phối đó được thực hiện. Bờn cạnh phõn phối theo cỏc bộ phận cấu thành sản phẩm, phõn phối theo cổ phần đó được thực hiện. Nhiều doanh nghiệp, khối lượng cỏc phần phõn phối biểu hiện kết quả và hiệu quả của kinh doanh đó tăng lờn (thu nhập của người lao động, lợi nhuận...)
* Hạn chế
Bờn cạnh những kết quả đạt được, hoạt động của cỏc Cụng ty cổ phần sau cổ phần hoỏ DNNN diễn ra theo chiều hướng tiờu cực và đang đặt ra những vấn đề cần giải quyết sau:
- Thứ nhất, sự biến động về sở hữu vốn theo những xu hướng khỏc
nhau, đó và đang đặt ra những vấn đề cần giải quyết khỏc nhau. Việc Nhà nước nắm quyền chi phối vốn của DNNN sau cổ phần hoỏ đối với một số doanh nghiệp là cần thiết.
Tuy nhiờn, số lượng doanh nghiệp nhà nước nắm quyền chi phối quỏ lớn. Đối với doanh nghiệp nhà nước thực sự cần thiết nắm quyền chi phối nếu khụng cú cơ chế phối hợp giữa nhà nước với doanh nghiệp sự chuyển
biến trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp sẽ khụng nhiều do sự nớu kộo của cơ chế quản lý của cỏc DNNN cũn hiện hữu nhiều trong cỏc doanh nghiệp loại này, đặc biệt của đội ngũ đại diện cho Nhà nước tại doanh nghiệp. Thực trạng này dẫn đến hiện tượng mụ hỡnh doanh nghiệp thỡ mới , nhưng bộ mỏy tổ chức và cơ chế hoạt động vẫn khụng cú sự thay đổi cơ bản .
Đối với xu hướng thõu túm cổ phiếu theo hướng tư nhõn hoỏ doanh nghiệp: đõy là xu hướng tất yếu sẽ xảy ra, nếu nhà nước khụng cú biện phỏp can thiệp. Trờn một khớa cạnh nào đú, xu hướng này cũng cú những ưu điểm của nú, vỡ nú tạo cho những người quản lý, những người cú đầu úc kinh doanh cú thực quyền để điều hành doanh nghiệp. Tuy nhiờn xột trờn khớa cạnh tiờu cực, việc thõu túm cổ phiếu (nhất là trong điều kiện cổ phiếu được đỏnh giỏ với giỏ trị thấp - thường ở cỏc doanh nghiệp thực hiện cổ phần giai đoạn trước) sẽ đẩy người lao động ở cỏc DNNN sau cổ phần hoỏ đến chỗ bị thua thiệt và biến họ trở thành người làm thuờ.
- Thứ hai, những vấn đề tài chớnh của cỏc doanh nghiệp sau cổ phần
hoỏ vẫn chưa được giải quyết triệt để, nhất là vấn đề cụng nợ, vấn đề bàn giao tài sản. Đõy là trở ngại cho hoạt động của doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ. Vấn đề này đó được Bộ Giao thụng vận tải chỳ trọng giải quyết. Tuy nhiờn, trờn thực tế vẫn cũn tồn tại ở cỏc DNNN đó cổ phần hoỏ và tiếp tục phỏt sinh ở cỏc DNNN sẽ cổ phần hoỏ.
- Thứ ba, trờn thực tế cơ chế chớnh sỏch đó xoỏ đi những cỏch biệt
giữa DNNN với doanh nghiệp ngoài Nhà nước đối với việc vay vốn. Tuy nhiờn, trờn thực tế vẫn cũn khú khăn nhất định đối với cỏc Cụng ty cổ phần - DNNN sau cổ phần hoỏ trong việc vay vốn.
- Thứ tư, hoạt động quản trị kinh doanh của doanh nghiệp đó cú những
biến động tớch cực. Tuy nhiờn, sự chi phối của cơ quan chủ quản đối với doanh nghiệp cũn khỏ nặng nề. Đặc biệt là Bộ vẫn chi phối việc bố trớ cỏn bộ khi cổ phần hoỏ, sau cổ phần hoỏ vẫn chi phối mức lương, hệ số lương của
người trực tiếp là đại diện vốn sở hữu của Nhà nước. Núi cỏch khỏc, trong quản lý chưa cú sự đổi mới triệt để của Cụng ty cổ phần - DNNN sau cổ phần hoỏ như những cụng ty cổ phần được thành lập mới của cỏc cơ quan quản lý vĩ mụ.
- Thứ năm, hoạt động kinh doanh của cỏc doanh nghiệp tuy cú những (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chuyển biến theo hướng tớch cực. Nhưng, nhỡn chung sự chuyển biến chưa thật mạnh mẽ như mong muốn, như ưu việt của hỡnh thức doanh nghiệp mà cỏc DNNN của ngành chuyển đổi sang. Hiện tại, sức cạnh tranh của cỏc Cụng ty cổ phần - DNNN sau cổ phần hoỏ chưa thật cao, hiệu quả kinh doanh của Cụng ty tuy cú tăng, nhưng mức tăng thấp.
- Thứ sỏu, những vẫn đề xó hội trong cỏc Cụng ty cổ phần sau cổ
phần hoỏ DNNN vẫn tiếp tục phỏt sinh phức tạp. cỏc tổ chức chớnh trị trong doanh nghiệp chưa phỏt huy sức mạnh trong hoạt động.
Đỏnh giỏ chung, bờn cạnh những biến động tớch cực của cỏc DNNN đó xuất hiện 2 xu hướng cú tớnh trỏi ngược nhau trong cỏc DNNN sau cổ phần hoỏ là: Tỡnh trạng một số doanh nghiệp cú xu hướng tư nhõn hoỏ và một bộ phận khỏc lại ở trong tỡnh trạng “bỡnh mới, rượu cũ” sự chuyển biến khụng nhiều. Cả 2 xu hướng này đều cần cú những biện phỏp can thiệp kịp thời.
* Nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế của cỏc Cụng ty cổ phần sau cổ phần hoỏ cỏc DNNN
Nguyờn nhõn của những tồn tại trờn, một mặt bắt nguồn từ những vấn đề trước và trong cổ phần hoỏ; mặt khỏc bắt nguồn từ những phỏt sinh sau khi thực hiện cổ phần hoỏ, trong đú những nguyờn nhõn trước và trong cổ phần hoỏ là chủ yếu. Cụ thể:
- Những nguyờn nhõn từ trước cổ phần hoỏ. Đú là:
+ Trờn thực tế, cỏc DNNN ở trong tỡnh trạng làm ăn kộm hiệu quả là chủ yếu. Vỡ vậy, bản thõn cỏc DNNN cú sức hấp dẫn kộm đổi với cổ phần hoỏ. Tỡnh trạng trờn một mặt làm cho quỏ trỡnh cổ phần hoỏ chậm; mặt
khỏc buộc cỏc DNNN khi cổ phần hoỏ cần xỏc định cỏc phương ỏn cổ phần cú tớnh khuyến khớch người mua cổ phiếu. Đú là những cơ sở làm nảy sinh những biến động trong chuyển hoỏ cỏc cổ phiếu sau này, khi cỏc DNNN trở thành cỏc Cụng ty cổ phần.
+ Về mặt lý thuyết, cổ phần hoỏ cú nhiều ưu điểm. Tuy nhiờn, cổ phần hoỏ cỏc DNNN như ở nước ta sẽ dễ dẫn đến tư nhõn hoỏ chỳng. Đõy là tớnh khụng bến vững của cổ phần hoỏ và là xu hướng cú những cơ sở khỏch quan của nú. Cơ sở đú thuộc về mụ hỡnh Cụng ty cổ phần - sản phẩm của cổ phần hoỏ cỏc DNNN. Về vấn đề này cũng xin nhắc lại rằng, mụ hỡnh Cụng ty cổ phần được thành lập mới cú điểm khỏc với Cụng ty cổ phần được hỡnh thành từ cổ phần hoỏ cỏc DNNN. Trong số cỏc điểm khỏc biệt, sự chi phối hoặc tham gia sở hữu cổ phần của Nhà nước và của cỏc cổ đụng là người của doanh nghiệp là những khỏc biệt chủ yếu. Chớnh những khỏc biệt này sẽ tiềm ẩn những nguy cơ nảy sinh cỏc vấn đề sau cổ phần hoỏ nếu khụng xỏc định được cơ chế phối hợp hoạt động của cỏc cổ đụng, nhất là những cổ đụng nắm quyền chi phối.
+ Trờn thực tế, cơ chế kế hoạch hoỏ tập trung tồn tại quỏ lõu trong cỏc DNNN núi chung, Vỡ vậy, sự nớu kộo dẫn đến sự chậm chuyển đổi ngay trong cỏc DNNN đó cổ phần hoỏ cũng trở thành phổ biến. Đõy là một trong cỏc nguyờn nhõn sẽ dẫn đến sự chuyển biến chậm trong hoạt động kinh doanh của cỏc Cụng ty cổ phần. Tớnh ưu việt của cổ phần hoỏ DNNN khụng phỏt huy hết tỏc dụng của nú, khi chỳng trở thành Cụng ty cổ phần.
+ Trờn thực tế, mọi người và cỏc văn bản đều khẳng định tớnh chất bỡnh đẳng giữa cỏc thành phần kinh tế trong hoạt động kinh doanh. Tuy nhiờn, trờn thực tế sự phõn biệt trong quản lý giữa DNNN và doanh nghiệp ngoài nhà nước vẫn tồn tại. Vỡ vậy, sau khi cổ phần hoỏ cỏc DNNN hầu như khụng cũn là DNNN nữa. Đõy là cơ sở nảy sinh những bất cập đối với DNNN sau khi trở thành cụng ty cổ phần.
Cổ phần hoỏ cỏc DNNN là cụng việc mới mẻ, phải làm thớ điểm và vừa làm vừa rỳt kinh nghiệm. Hơn nữa, quỏ trỡnh cổ phần hoỏ diễn ra thời gian khỏ dài. Trong thời gian đú, việc triển khai cổ phần hoỏ dần hoàn thiện. Vỡ vậy theo những thời điểm khỏc nhau, cỏc doanh nghiệp được cổ phần hoỏ theo những nội dung và phương thức khỏc nhau. Tỡnh trạng đú đó phỏt sinh những nguyờn nhõn ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ. Đú là:
+ Sự mõu thuẫn trong cỏc nội dung triển khai cổ phần hoỏ, nhất là phương thức xỏc định cổ phần, định giỏ trị tài sản doanh nghiệp và cơ chế mua, bỏn cổ phiếu đó nảy sinh những hậu quả khỏc nhau giữa cỏc doanh nghiệp. Nhất là mõu thuẫn về lợi ớch giữa cỏc cổ đụng của cỏc doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoỏ ở cỏc thời điểm khỏc nhau.
+ Những bất cập trong xỏc định tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ chưa hợp lý (quỏ nhiều doanh nghiệp nhà nước nắm quyền chi phối, thậm chớ cú những doanh nghiệp Nhà nước khụng cần nắm giữ cổ phiếu, nhưng vẫn nắm giữ), xỏc định giỏ trị doanh nghiệp, hỡnh thức phỏt hành cổ phiếu những giai đoạn đầu là những nguyờn nhõn làm cho cỏc DNNN sau cổ phần hoỏ vẫn khụng cú sự chuyển biến nhiều. Tỡnh trạng “bỡnh mới, rượu cũ” chủ yếu do những nguyờn nhõn này tỏc động.
- Nguyờn nhõn từ những vấn đề phỏt sinh sau cổ phần hoỏ.
Sau cổ phần hoỏ, DNNN trở thành cụng ty cổ phần. Phần lớn cỏc bất cập do nguyờn nhõn từ trước và trong cổ phần hoỏ. Tuy nhiờn, sau cổ phần hoỏ những nguyờn nhõn tỏc động đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp cũng cú và biểu hiện trờn cỏc mặt sau:
+ Về phớa nhà nước: Những hậu quả trong quỏ trỡnh cổ phần hoỏ chưa được giải quyết dứt điểm (tỡnh trạng cụng nợ, cỏc vấn đề xó hội của doanh nghiệp…) vẫn chậm được xử lý sau quỏ trỡnh cổ phần hoỏ. Trong điều kiện của một tổ chức mới cải tổ, đõy là một trong nguyờn nhõn gõy nờn những tỏc động tiờu cực cho doanh nghiệp.
+ Về phớa doanh nghiệp: Những nội dung hoạt động của loại hỡnh doanh nghiệp mới (cụng ty cổ phần so với DNNN trước đõy) là những trở ngại ban đầu cho doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ, nhất là những doanh nghiệp vẫn duy trỡ bộ mỏy điều hành cũ.
Hơn nữa hầu hết cỏc doanh nghiệp, sau cổ phần hoỏ đều tăng cường đầu tư, cải tổ lại bộ mỏy quản lý… Vỡ vậy, những năm đầu cỏc nội dung này chưa phỏt huy tỏc dụng. Tỡnh trạng chuyển biến chậm của cỏc DNNN sau cổ phần hoỏ là do cỏc nguyờn mang tớnh khỏch quan này.
Chơng 3.Hoàn thiện các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp cổ phần hoá