TẠO VIỆC LÀM TRONG NễNG NGHIỆP, NễNG THễN.
Trong những năm qua, vấn đề giải quyết việc làm đó được Nhà nước hết sức quan tõm, đó triển khai nhiều biện phỏp, chớnh sỏch như khuyến khớch đầu tư trong và ngoài nước về nụng thụn, phỏt triển nụng nghiệp, nõng cấp và xõy dựng mới cơ sở hạ tầng kinh tế và xó hội, tăng cường cụng tỏc đào tạo và giới thiệu việc làm, mở rộng khả năng hợp tỏc lao động quốc tế, hỡnh thành Quỹ quốc gia giải quyết việc làm, triển khai cỏc chương trỡnh tớn dụng XĐGN ở cỏc địa phương, triển khai cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia như Chương trỡnh 327, 773, định canh định cư, hỗ trợ đồng bào dõn tộc đặc biệt khú khăn.v.v.
1. Một số chớnh sỏch cú tỏc động đến khả năng tạo việc làm trong nụng nghiệp, nụng thụn. nghiệp, nụng thụn.
Tăng trưởng kinh tế và cụng bằng xó hội luụn được coi là mục tiờu cơ bản của Đảng và Nhà nước ta, trong đú vấn đề tạo cụng ăn việc làm và nõng cao thu nhập cho cộng đồng dõn cư ở nụng thụn cũng như ở thành thị là mối quan tõm hàng đầu của Nhà nước.
Trong "Chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế, xó hội đến năm 2000" được thụng qua vào cuối năm 1991, Chớnh phủ đó đặt ưu tiờn hàng đầu cho vấn đề giải quyết việc làm và tăng thu nhập. Phương hướng kế hoạch 5 năm 1996-2000 nờu rừ: "Phấn đấu đến năm 2000 giảm được tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5%, nõng
thời gian lao động nụng thụn lờn trờn 75%", "Đảm bảo được tăng trưởng kinh tế đi đụi với cụng bằng xó hội".
Với quan điểm trờn, Nhà nước đó triển khai hàng loạt chớnh sỏch kinh tế lớn và cỏc chương trỡnh tạo cụng ăn việc làm trực tiếp hoặc giỏn tiếp cho lao động nụng thụn như: (1) Khuyến khớch hộ nụng dõn phỏt triển nụng nghiệp và đa dạng hoỏ sản xuất, (2) Khuyến khớch đầu tư phỏt triển doanh nghiệp nụng thụn và (3) Triển khai cỏc chương trỡnh nhà nước định hướng phỏt triển nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn cú tỏc động tạo việc làm nụng thụn. Cỏc chớnh sỏch này đều nhằm vào tạo điều kiện thuận lợi để toàn dõn được tự do tạo nguồn và tỡm kiếm việc làm ở mọi nơi, khụng giới hạn về địa giới hành chớnh, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư kinh doanh tự tạo việc làm cho mỡnh và cho lao động xó hội.
+ Chớnh sỏch đất đai: trong thời gian qua đó tạo động lực quan trọng để khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn sử dụng đất cú hiệu quả hơn, gúp phần giải phúng sức sản xuất, phỏt huy nội lực, đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế và đảm bảo ổn định kinh tế-xó hội, gúp phần giải quyết việc làm cho lao động ở nụng thụn. Chớnh sỏch này đó tạo khuụn khổ phỏp lý cho người sử dụng đất được mở mang cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo thờm việc làm mới.
+ Chớnh sỏch tớn dụng nụng thụn: Mười năm qua, Nhà nước ta đó đề ra và triển khai thực hiện nhiều chớnh sỏch, chủ trương tạo ra mụi trường ngày càng thuận lợi hơn để cung ứng vốn, tạo việc làm, phỏt triển sản xuất, thu hỳt lao động và tăng thu nhập ở nụng thụn.
+ Khuyến khớch phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ và đa dạnh hoỏ sản phẩm: Tỏc động của cỏc chớnh sỏch như chớnh sỏch phỏt triển kinh tế hộ, phỏt triển nụng, lõm, ngư trại,… đó tạo ra nhịp độ tăng trưởng sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ ổn định và tạo thờm được nhiều việc làm trờn cơ sở phỏt triển mạnh mẽ kinh tế hộ, gồm cả hộ thuần nụng, hộ kiờm nghề.
Phần lớn cỏc hộ kiờm nghề đó năng động tự huy động vốn, đầu tư vào cỏc lĩnh vực chế biến nụng lõm, thuỷ sản như làm bỏnh bỳn, xay xỏt, buụn bỏn nhỏ và dịch vụ liờn quan đến sản xuất nụng nghiệp với mục đớch tự tạo việc làm và thu nhập cho cỏc thành viờn trong gia đỡnh. Một bộ phận hộ nụng nghiệp cú diện tớch lớn đó đầu tư phỏt triển kinh tế nụng, lõm, ngư dưới hỡnh thức trang trại cú thuờ thờm lao động thường xuyờn và thời vụ với số lượng từ 2-5 lao động thường xuyờn và 10 đến hàng chục lao động thời vụ.
2. Cỏc chương trỡnh quốc gia cú mục tiờu tạo việc làm nụng thụn
+ Chương trỡnh quốc gia xỳc tiến việc làm (chương trỡnh 120)
Ngày 11-4-1992, Chớnh phủ đó ra Nghị quyết 120/HĐBT về "Những chủ trương, phương hướng và biện phỏp giải quyết việc làm trong những năm tới". Theo Nghị quyết này, Chương trỡnh Quốc gia xỳc tiến việc làm, Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và cỏc trung tõm dạy nghề, dịch vụ việc làm đó được thành lập. Nguồn Quỹ 120 được tao ra từ cỏc nguồn ngõn sỏch nhà nước, nguồn thu từ lao động đi làm việc ở nước ngoài và trợ giỳp của cỏc tổ chức quốc tế. Từ nguồn quỹ 120, cỏc địa phương đó thành lập cỏc trung tõm xỳc tiến việc làm.
+ Chương trỡnh 327 phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc.
Chương trỡnh 327 là một chủ trương lớn của Nhà nước về trồng rừng, phủ xanh đồi nỳi trọc theo Chỉ thị 327/CT-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ, ngày 15-9-1992. Nguồn vốn này được huy động từ ngõn sỏch, thuế tài nguyờn, vốn viện trợ, vốn vay hợp tỏc với nước ngoài. Mục tiờu của chương trỡnh 327 gồm phỏt triển rừng, phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc, tạo thờm việc làm cho lao động nụng thụn, định canh, định cư người dõn miền nỳi trờn cơ sở xõy dựng kinh tế nụng lõm kết hợp. Chương trỡnh này đó tạo thờm việc làm cho 15 vạn hộ nghốo ở miền nỳi với 30 vạn lao động nụng, lõm ngư. Đặc biệt, chương trỡnh khụng những tạo thờm việc làm mà cũn tạo ra những hộ sản xuất hàng hoỏ kiểu nụng, lõm trại gia đỡnh.
Ngày 21/12/1994 Chớnh phủ đó ra Quyết định 773/TTg về khai thỏc, sử dụng đất hoang hoỏ, bói bồi ven sụng, ven biển và mặt nước ở cỏc vựng đồng bằng gọi là chương trỡnh 773, với nội dung là tập trung bảo vệ và phỏt triển rừng phũng hộ, rừng đặc dụng ven biển, trồng cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả. Chương trỡnh 773 làm tăng thờm khoảng 10% diện tớch canh tỏc, tạo việc làm ổn định cho hơn 1 triệu lao động và khoảng 2,5 triệu người ở cỏc vựng nụng thụn.
+ Quỹ xoỏ đúi giảm nghốo:
Khảo sỏt thực tiễn nụng thụn cho thấy khoảng 43,6% hộ nụng thụn nghốo do thiếu việc làm; 45,7% do thiếu kinh nghiệm sản xuất; 95,5% thiếu vốn sản xuất. Vỡ vậy Chớnh phủ đó khuyến khớch cỏc địa phương lập quỹ XĐGN gắn với cỏc chương trỡnh, mục tiờu khỏc nhau nhằm tạo việc làm, nõng cao thu nhập và xoỏ đúi giảm nghốo cho cư dõn nụng thụn.
Như vậy, cựng với cỏc tỏc động tớch cực khỏc, cỏc chương trỡnh Quốc gia trờn đó gúp phần giải quyết việc làm cho một số lượng lớn lao động nụng thụn, giỳp đụng đảo cỏc hộ và cỏ nhõn ở nụng thụn nõng cao thu nhập, tạo cơ sở tiếp tục phỏt triển kinh tế. Điều kiện cơ bản mà cỏc chương trỡnh quốc gia tạo ra cho người dõn nụng thụn là sự tiếp cận ban đầu với nguồn vốn vay uư đói, tiếp thu kiến thức cơ bản qua tập huấn để phỏt triển kinh doanh tạo việc làm, thu nhập cho bản thõn họ và lao động thuờ thờm. Phương thức chuyển tải vốn chủ yếu là thụng qua cỏc dự ỏn và hỗ trợ trực tiếp để người dõn tự tạo việc làm, tự giỳp mỡnh và giỳp đỡ lẫn nhau.
IV/ MÂU THUẪN VÀ THÁCH THỨC ĐẶT RA ĐỐI VỚI CễNG TÁC GIẢI QUYẾT LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Ở NễNG THễN HIỆN NAY.