IV. KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀ MỞ NễNG THễN TRONG QUÁ TRèNH CễNG NGHIỆP HOÁ-HIỆN ĐẠI HOÁ CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRấN
1.1.2.Nguồn lao động nụng thụn phõn bố giữa cỏc vựng và cỏc ngành khụng hợp lý
1990 1993 1996 1999 Dõn số(nghỡn người)66233,0 71025,6 75355,2 76327
1.1.2.Nguồn lao động nụng thụn phõn bố giữa cỏc vựng và cỏc ngành khụng hợp lý
lý
Về mặt phõn bố dõn cư và lao động theo vựng ở nước ta thể hiện một sự tương phản rừ nột. Năm 1993, trong khi mật độ dõn số chung của cả nước là 214 người/km2 thỡ ở Đồng bằng sụng Hồng cú mật độ dõn cư cao nhất là trờn 1104 ngưũi/km2, trong khi đú ở Tõy Nguyờn nơi cú mật độ dõn cư thấp nhất là 52 người/km2. Mật độ dõn số nụng nghiệp chung của cả nước năm 1993 là 149,7 nghười/km2. Trong khi ở Đồng bằng Bắc Bộ tới 815,3 người/km2, ở Tõy Nguyờn 33 người/km2. Đồng bằng sụng Cửu Long 318 người/km2, miền nỳi trung du Bắc Bộ 93 người/km2.
Như vậy, dõn cư nước ta phõn bố tại cỏc vựng khụng đồng đều, đại bộ phận tập trung tại cỏc vựng đồng bằng, trong khi đú ở cỏc vựng miền nỳi cú tiềm năng đất đai lớn thỡ dõn cư lại thưa thớt. Đặc biệt là hai đồng bằng: sụng Hồng và đồng bằng sụng Cửu Long - hai vựa lỳa chủ yếu của Việt Nam cú mật độ dõn cư cao nhất. Hai đồng bằng chỉ chiếm 15,7% lónh thổ của cả nước song chiếm tới 45,51% hộ nụng nghiệp cả nước, 49,95% số khẩu nụng nghiệp và 47,29% lao động cả nước.
Mật độ dõn cư và lao động nụng nghiệp phõn bố giữa cỏc vựng quỏ chờnh lệch, chưa tạo được sự gắn kết tối ưu trong việc khai thỏc cỏc nguồn tiềm năng to lớn này ở nụng thụn.
Mặt khỏc, nguồn lao động nụng thụn phõn bố giữa cỏc ngành nghề cũng khụng đồng đều và năng suất lao động thấp. Thực tế cho thấy sự phõn cụng lao động ở nụng thụn tới nay mặc dự đó cú sự chuyển biến nhưng chậm, lao động vẫn tập trung vào sản xuất nụng nghiệp trong điều kiện đất đai chật hẹp, trỡnh độ thõm canh thấp. Tuy nhiờn, việc mở mang cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp cũn rất hạn chế. Năm 1996, cả nước cú gần 12 triệu hộ nụng dõn thỡ cú tới 9,5 triệu hộ thuần tuý nụng nghiệp , chiếm tỷ lệ 79,58% tổng số hộ nụng thụn. Nếu kể cả hộ nụng nghiệp, lõm nghiệp và thuỷ sản, tỷ lệ hộ phi nụng nghiệp trong nụng thụn chỉ chiếm 18,35%. Trong số hộ phi nụng nghiệp này, số hộ hoạt động cụng nghiệp, thủ cụng nghiệp và xõy dựng chỉ
chiếm tỷ lệ thấp, chỉ 1,61% so với tổng số hộ nụng thụn; số hộ hoạt động thương nghiệp, dịch vụ cũng chỉ chiếm tỷ lệ thấp 4,39% so với hộ nụng thụn, trong khi đú số hộ khỏc chiếm tỷ lệ 12,35%.
Lao động nụng nghiệp vẫn chiếm đại đa số trong cơ cấu lao động (76%), so với năm 1996 là 81,52%, cụng nghiệp dịch vụ năm 1999 là 8,3% và 14,7% giảm khụng đỏng kể so với năm1996. Cụ thể việc phõn bố lực lượng lao động nụng thụn theo vựng và theo ngành kinh tế năm1996 như sau:
Bảng 3: Cơ cấu ngành nghề của lao động nụng thụn theo vựng:
1996 1999 N-L-N CN-XD DV N-L-N CN-XD DV Tổng số 81.523 6.870 11.607 76.844 8.396 14.760 ĐB sụng Hồng 85.206 6.290 8.504 75.649 10.750 13.602 Nỳi và Trung du 93.303 2.035 4.662 83.030 5.908 11.062 Bắc Trung Bộ 86.302 5.513 8.185 79.424 8.417 12.159 Nam Trung Bộ 79.836 7.274 12.890 75.235 8.990 15.775 Tõy Nguyờn 88.105 3.765 8.129 88.934 2.231 8.836 Đụng Nam Bộ 57.228 19.693 23.079 63.869 13.826 22.269 ĐB S. Cửu Long 73.210 8.191 18.600 71.185 8.469 20.347
Nguồn: Thực trạng lao động và việc làm Việt Nam 1996,1999, NXB Thống kờ.
So với cơ cấu lao động chung của cả nước, cơ cấu lao động ở nụng thụn thể hiện sản xuất nụng nghiệp là chủ yếu, nhất là ở cỏc vựng nỳi và trung du cú điều kiện khú khăn về cơ sở hạ tầng phỏt triển cụng nghiệp. Đặc biệt cú vựng như Tõy Nguyờn, tỷ trọng lao động nụng nghiệp trong nụng thụn hầu như khụng giảm mà lại tăng thờm. Đồng bằng sụng Hồng với những nỗ lực rất lớn trong phỏt triển cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp, tỷ trọng lao động nụng nghiệp giảm đỏng kể (10%).
Chung cho cỏc vựng nụng thụn, lao động nụng nghiệp trong thời gian từ 1996 đến 1999 tăng với tốc độ 2,6%; cụng nghiệp, dịch vụ tăng 11% và 13%. Điều này cho thấy mặc dự chủ trương chuyển mạnh lao động nụng nghiệp sang cỏc hoạt động phi
nụng nghiệp nhưng trong nụng thụn khả năng tiếp nhận lao động của cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu đặt ra. Trong 3 năm vẫn cú tới 1,69 triệu lao động tăng thờm trong ngành nụng nghiệp, chỉ cú trờn 750 ngàn lao động tăng thờm trong ngành cụng nghiệp xõy dựng và ở khu vực dịch vụ là 1,4 triệu lao động.